-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт частини приміщень 2-го поверху за адресою: пл.Ринок,1 м.Добромиль, Самбірського району Львівської області
Завершена
516 794.00
UAH з ПДВ
Номер:
e70e5a897921460e8afa1da7124f888c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000096
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 15:00 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.05.2026 №102
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026 №102.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-04-07-007914-a, 07.04.2026. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Сенети М.Д. встановлено порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання надання ФОП Сенетою М.Д. як переможцем тендеру документів встановлено порушення норм підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Крім того, Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок несвоєчасного надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме – шляхом припинення зобов’язань за укладеним договором про закупівлю з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Добромильської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-07-009615-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.04.2026 №46; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Сенети Миколи Дмитровича (далі – ФОП Сенета М.Д.); договір від 27.04.2026 №23, додаткову угоду від 29.04.2026 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
При цьому, за нормами частини п’ятої статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель 06.05.2026 оприлюднено запит до Замовника щодо надання відповідної інформації (пояснень), зокрема, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. У запиті зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Однак, на вищевказаний запит Замовником надана відповідь в електронній системі закупівель лише 12.05.2026 (четвертий робочий день), а документальне підтвердження зазначеної Замовником інформації надано (оприлюднено) лише 14.05.2026 (шостий робочий день), тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
Моніторингом встановлено, що за вимогами пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 21 Додатка 4 до тендерної документації тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП); якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Проте, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного учасником ФОП Сенетою М.Д. електронного підпису на його тендерну пропозицію (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що на тендерну пропозицію вказаного учасника накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи учасника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), чим недотримано умов пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 21 Додатка 4 тендерної документації Замовника.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Сенетою М.Д. не враховано вищевказаної невідповідності тендерної пропозиції учасника та не надано учаснику можливості виправити таку невідповідність шляхом розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що відсутність електронного підпису була віднесена Замовником до категорії формальних помилок, оскільки це не впливає на ціну та технічні характеристики предмета закупівлі, а також що враховуючи принцип максимальної економії та ефективності відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції через формальну ознаку могло призвести до неефективного використання бюджетних коштів.
Крім того, Замовник у наданому поясненні зазначив, що за нормами пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис(КЕП) – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 цієї ж статті засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки – засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 цього Закону, а також що Замовником було здійснено перевірку накладеного учасником ФОП Сенетою М.Д. електронного підпису (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) на тендерну пропозицію та встановлено її відповідність усім вимогам тендерної документації в цій частині та в тому числі нормам Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Водночас, відповідно до норм статті 19 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки за допомогою відповідних технічних та процедурних засобів повинні забезпечувати: надійний рівень конфіденційності особистих ключів під час їх генерації, зберігання та створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки; належний рівень унікальності пари ключів, які вони генерують; надійний рівень неможливості обчислення значення особистого ключа на основі відкритої інформації та надійний захист кваліфікованого електронного підпису чи печатки від підроблення шляхом використання наявних на даний момент технологій; можливість надійного захисту підписувачем чи створювачем (уповноваженим представником створювача) електронної печатки особистого ключа від використання іншими особами.
Проте, як зазначено вище, при перевірці накладеного ФОП Сенетою М.Д. електронного підпису на його тендерну пропозицію (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що на тендерну пропозицію учасника накладено удосконалений електронний цифровий підпис з типом носія особистого ключа – незахищений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня.
У Законі України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» поняття кваліфікованого електронного підпису (пункт 27 частини першої статті 1 цього Закону) та поняття удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (пункт 59 частини першої статті 1 цього Закону) визначено окремо.
При цьому, за визначенням у пункті 59 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, що не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису, визначено саме як удосконалений електронний підпис.
Відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником, а переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Замовником у тендерній документації (пункт 1 розділу 3 та пункт 21 Додатку 4) самостійно встановлено вимогу про накладення учасником на тендерну пропозицію саме кваліфікованого електронного підпису.
Таким чином, викладена у поясненні Замовника інформація не спростовує наявність невідповідностей у поданій учасником ФОП Сенетою М.Д. тендерній пропозиції.
У пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Одночасно, згідно з пунктом 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. При цьому, відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Аналогічні вимоги визначені Замовником у Додатку 5 до тендерної документації, у якому також визначено спосіб підтвердження переможцем тендеру відсутності підстав для відхилення, визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178.
Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Сенетою М.Д. оприлюднено в електронній системі закупівель 17.04.2026.
Водночас, моніторингом встановлено, що ФОП Сенетою М.Д. як переможцем тендеру не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178, чим недотримано вимог пункту 47 Особливостей №1178, Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
За нормами підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Проте, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Сенети М.Д., а укладено з ним договір про закупівлю.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні вказано, що Замовник діяв у відповідності до частини четвертої статті 22 Закону та Особливостей №1178, оскільки дана інформація міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі МВС, вимогою щодо надання її у паперовому або сканованому вигляді безпосередньо учасником у складі ТД не встановлюються з метою уникнення порушення принципів недискримінації та прозорості.
Водночас, поняття «учасник процедури закупівлі» та «переможець процедури закупівлі» не є тотожними та чітко розмежовані у Законі. Так само, як і розмежовані вимоги щодо надання ними відповідної інформації та документів згідно з вимогами пункту 47 Особливостей №1178.
Так, відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону учасник процедури закупівлі – фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію, а відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
У пункті 47 Особливостей №1178 чітко встановлено вимоги окремо до учасника процедури закупівлі (підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції) та вимоги до переможця торгів, а саме: «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».
Отже, на етапі подання, розкриття, розгляду та оцінки тендерних пропозицій (правовідносини між замовником та учасниками) – для учасників встановлені одні вимоги пункту 47 Особливостей №1178, а на етапі після визначення переможця та до моменту укладення з ним договору (правовідносини між замовником та переможцем) – для переможця встановлені інші вимоги пункту 47 Особливостей №1178. Відповідно, на переможця покладаються додаткові обов’язки, окрім тих, які встановлені для учасника.
Замовник у Додатку 5 до тендерної документації вимагав від переможця повний витяг (виданий/сформований/отриманий в поточному році) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835.
Дані інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» не є даними, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 №207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» затверджено Положення про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та Порядок доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Порядок №207).
Порядком №207 встановлено, що відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, надаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» за відповідним запитом.
Таким чином, викладене у поясненні Замовником не спростовує допущення порушення вимог підпункту 3 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 внаслідок не відхилення Замовником тендерної пропозиції ФОП Сенети М.Д., яким як переможцем тендеру не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
15.05.2026 15:42 - 30.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.05.2026 15:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись із висновком про результати моніторингу процедури
UA-M-2026-05-04-000096 від 15.05.2026 р., яким Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень, а саме:
здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме – шляхом припинення зобов’язань за укладеним договором про закупівлю з дотриманням норм законодавства. Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому.
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-07-007914-a за предметом «Поточний ремонт частини приміщень 2-го поверху за адресою: пл.Ринок,1 м.Добромиль, Самбірського району Львівської області» ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
Добромильською міською радою Самбірського району Львівської області було здійснено заходи :
- Припинення зобов’язань за укладеним договором про закупівлю від 27.04.2026 року № 23 за предметом «Поточний ремонт частини приміщень 2-го поверху за адресою: пл.Ринок,1 м.Добромиль, Самбірського району Львівської області» ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи укладеним між ФОП Сенета Микола Дмитрович та Добромильська міська рада Самбірського району Львівської області (звіт додається) посилання https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-04-07-007914-a-a1 .
- з опрацювання положень Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної редакції, далі – Особливості №1178); проведено роз’яснювальну роботу та було вжито заходів щодо участі у проведенні навчальних семінарів у «Школі закупівельника», які регулярно організовуються Департаментом економічної політики Львівської обласної державної адміністрації в м.Самборі, також забезпеченя участі у онлайн семінарах щодо недопущення у подальшому порушення Закону та Особливостей №1178.
Дата публікації звіту:
22.05.2026 15:11
Запити/Пояснення
Номер:
2f64c04191754c5cb45c47f668d38174
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.05.2026 09:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-04-07-007914-a, яка проведена Добромильською міською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до норм пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимог пункту 17 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
У Додатку 5 до тендерної документації Замовника зазначено перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, а також вказано спосіб подання таких документів.
Моніторингом встановлено, що ФОП Сенетою Миколою Дмитровичем, яким Замовник визначив переможцем тендеру з оприлюдненням 17.04.2026 повідомлення про намір укласти договір, документи на підтвердження відсутності визначених у відповідних підпунктах пункту 47 Особливостей №1178 підстав у встановлений законодавством строк не надано (документи не оприлюднені переможцем в електронній системі закупівель, що суперечить нормам пункту 47 Особливостей №1178).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Чи враховано Замовником ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав (підпунктів 3, 5 і 12 пункту 47 Особливостей №1178) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2c885954f55940eaaab4b7bb9e5ce595
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
12.05.2026 19:04
Опис:
Добромильська міська рада Самбірського району Львівської області (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
07 квітня 2026 року замовником було оголошено закупівлю: «Поточний ремонт частини приміщень 2-го поверху за адресою: пл.Ринок,1 м.Добромиль, Самбірського району Львівської області» за кодом «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (за ідентифікатором UA-2026-04-07-007914-a,)(далі – закупівля) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-M-2026-05-04-000096) .
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.» Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2026 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на послуги охорони та податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного
Замовник опублікував відповідну інформацію про закупівлю на офіційному сайті за посиланням https://dobromylska-gromada.gov.ua/
Щодо вимог про надання довідки про несудимість, повідомляємо, що Замовник діяв у відповідності до ч.4 ст 22 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про публічні закупівлі», постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», оскільки дана інформація мвститься у відкритому Єдиному державному реєстрі МВС ,вимогою щодо надання її у паперовому або сканованому вигляді безпосередньо учасником у складі ТД не встановлюються з метою уникнення порушення принципів недискримінації та прозорості.
Номер:
bd8053be087e4db6b8d955f28af5ac5b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-04-07-007914-a, яка проведена Добромильською міською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
У пункті 1 розділу 3 та пункті 21 Додатку 4 до тендерної документації Замовника зазначено, що пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного учасником ФОП Сенетою Миколою Дмитровичем електронного підпису (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) на тендерну пропозицію встановлено, що на неї накладено удосконалений електронний підпис учасника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Сенети Миколи Дмитровича, невиконання учасником вимог пункту 1 розділу 3 та пункту 21 Додатку 4 до тендерної документації Замовника, щодо підписання тендерної пропозиції КЕП?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3b881e9194f34c88bb5ff8e1a5b17289
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
12.05.2026 19:16
Опис:
Добромильська міська рада Самбірського району Львівської області (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
07 квітня 2026 року замовником було оголошено закупівлю: «Поточний ремонт частини приміщень 2-го поверху за адресою: пл.Ринок,1 м.Добромиль, Самбірського району Львівської області» за кодом «ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (за ідентифікатором UA-2026-04-07-007914-a,)(далі – закупівля) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-M-2026-05-04-000096) .
Щодо зауваження про відсутність КЕП учасника ФОП Сенета Микола Дмитрович повідомляємо при розгляді тендерної пропозиції Замовником встановлено, що документи подані у спосіб, що дозволяє ідентифікувати автора (через електронний кабінет). Відсутність електронного підпису була відненсена Замовником до категорії формальних помилок, оскільки це не впливає на ціну та технічні характеристики предмета закупівлі. Крім того враховуючи принцип максимальної економії та ефективності відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції через формальну ознаку могло призвести до неефективного використання бюджетних коштів.
Номер:
1dad244c59c24f7e9867cab0f0a4687c
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
13.05.2026 10:21
Опис:
Крім того, просимо врахувати що за нормами пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис(КЕП) - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 цієї ж статті засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки - засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 цього Закону
Статтею 19 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» визначено наступне:
1. Засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки за допомогою відповідних технічних та процедурних засобів повинні забезпечувати: надійний рівень конфіденційності особистих ключів під час їх генерації, зберігання та створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки; належний рівень унікальності пари ключів, які вони генерують; надійний рівень неможливості обчислення значення особистого ключа на основі відкритої інформації та надійний захист кваліфікованого електронного підпису чи печатки від підроблення шляхом використання наявних на даний момент технологій; можливість надійного захисту підписувачем чи створювачем (уповноваженим представником створювача) електронної печатки особистого ключа від використання іншими особами.
2. Засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки не повинні змінювати електронні дані, з якими пов’язаний такий підпис чи печатка, або перешкоджати доступу підписувача чи створювача (уповноваженого представника створювача) електронної печатки до таких електронних даних перед накладанням на них кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
3. Генерацію та/або управління парою ключів від імені підписувача чи створювача електронної печатки може здійснювати виключно кваліфікований надавач електронних довірчих послуг.
4. Кваліфікований надавач електронних довірчих послуг, який здійснює управління парою ключів від імені підписувача чи створювача електронної печатки, може здійснювати резервне копіювання особистого ключа підписувача чи створювача електронної печатки з метою його зберігання, за умови дотримання вимоги абзацу п’ятого частини першої статті 19 цього Закону, а також таких вимог: рівень безпеки резервної копії особистого ключа повинен відповідати рівню безпеки оригінального особистого ключа; кількість резервних копій не повинна перевищувати мінімальне значення, необхідне для забезпечення безперервності надання послуги.
Замовником, під час розгляду було здійснено перевірку накладеного учасником ФОП Сенетою Миколою Дмитровичем електронного підпису (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) на тендерну пропозицію та встановлено її відповідність усім вимогам тендерної документації в цій частині та в тому числі нормам Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Номер:
6d34ba190ba04a5ea5157972e2b57b43
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
14.05.2026 15:09
Опис:
ФОП Сенета Микола Дмитрович
Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та
громадських формувань на 14.05.2026 14:46:45
Ідентифікаційний код: 2048619038
Адреса: Україна, 82000, Львівська обл., Старосамбірський р-н, місто Старий Самбір, ВУЛИЦЯ
ДРОГОБИЦЬКА БІЧНА, будинок 35А
Статус: зареєстровано
Реєстраційний номер: 24090000000001779
Дата реєстрації: 15.08.2008
Види діяльності
Основний вид діяльності:
41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель
Додаткові:
43.21 Електромонтажні роботи
43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування
43.39 Інші роботи із завершення будівництва
43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.
82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг, н.в.і.у.
Контактна інформація
Телефони: +380323822208
Дані про взяття на облік
Органи статистики:
Назва: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ РЕГІОНАЛЬНОЇ СТАТИСТИКИ
Дата: 18.08.2008
Ідентифікаційний код: 21680000
Реєстр платників податків:
Назва: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЛЬВІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ,САМБІРСЬКЕ
УПРАВЛІННЯ,СТАРОСАМБІРСЬКА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА ІНСПЕКЦІЯ (СТАРОСАМБІРСЬКИЙ РАЙОН)
Дата: 15.08.2008
Ідентифікаційний код: 43143039
Реєстр платників єдиного внеску:
Назва: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЛЬВІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ,САМБІРСЬКЕ
УПРАВЛІННЯ,СТАРОСАМБІРСЬКА ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА ІНСПЕКЦІЯ (СТАРОСАМБІРСЬКИЙ РАЙОН)
Дата: 29.05.2012
Ідентифікаційний код: 43143039