-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
852 385.00
UAH без ПДВ
Номер:
b709de249c2742e0a18998f69c7f716e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-19-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2026 00:00
Період моніторингу:
19.05.2026 17:36 - 10.06.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.05.2026 № 44-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 19.05.2026 № 44-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-04-07-002799-a 07.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Білецька Т.П.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
ef803f83b5ae4c8183f5b5c5bfd0b092
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
20.05.2026 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-002799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1.Прошу зазначити, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи – проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6e1b6ddda07f495593e42771f907f506
Назва:
відповідь на запит UA-M-2026-05-19-000032
Дата опублікування:
22.05.2026 12:20
Опис:
На ваш запит про надання інформації та відповідних документів, який надійшов 20.05.2026 року у процесі здійснення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Капітальний ремонт житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-07-002799-a, надаємо наступну інформацію:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надаємо:
- скановану копію проєкту «Капітальний ремонт житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області
Документи які додаються:
ПРОЄКТ, (2 томи)
Номер:
bcd47ce509614ad7956e21d99547bf9f
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
25.05.2026 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-002799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1. Згідно інформації викладеній в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, який оприлюднено в електронній системі, замовником укладено договір від 03 квітня 2026 року № 451/2026 з ФОП Гриб Інна Олександрівна на проведення робіт з Капітального ремонту житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
Згідно пункту 12.1 укладеного договору, невід’ємною його частиною є специфікація, календарний графік виконання робіт, зведений кошторис, договірна ціна, дефектний акт, план фінансування по об'єкту та інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва.
Так, згідно оприлюдненої Договірної ціни до договору (файлі - 4.rtf) зазначено, що вид договірної ціни: тверда, яка визначена згідно з Постановою КМУ № 1512 та КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із зміною №5.
Пунктом 5.1 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови, визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу договірної ціни включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального прибутку фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення щодо підстав включення ФОП Гриб Інна Олександрівна до Договірної ціни (Розрахунок №13) єдиного податку за ставкою 5%?
2. Згідно з п. 5.17. Настанови №281 адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі(договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. Відповідно до пункту 1.2. Настанови №281 «адміністративні витрати» вважаються у наступному значенні -загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. У складі договірної ціни адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичними методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Згідно Розрахунку №10 до договірної ціни включені кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельної органiзацiї у сумі - 18779,00 грн.
Враховуючи викладене, прошу зазначити чи має згідно реєстраціійних документів ФОП Гриб Інна Олександрівна будівельну організацію та апарат управління?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України,
Номер:
63496cf37be94f2c8895175cc2d5660c
Назва:
відповідь на запит UA-M-2026-05-19-000032
Дата опублікування:
28.05.2026 11:39
Опис:
На ваш запит про надання інформації та відповідних документів, який надійшов 25.05.2026 року у процесі здійснення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Капітальний ремонт житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-07-002799-a, надаємо наступну інформацію:
1. Відповідно до пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. У пункті 5.2 Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Відповідно до п. 5.34. Настанови №281 , до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Відповідно до статті 292 Податкового кодексу України базою оподаткування для платників єдиного податку є дохід, отриманий протягом звітного періоду. Крім того, відповідно до положень підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, платник єдиного податку третьої групи є також платником військового збору за ставкою 1 відсоток від доходу. Отже, для такого учасника зазначені платежі є обов’язковими, прямо встановленими законом, та невід’ємно пов’язаними із отриманням доходу за договором. З огляду на це, включення єдиного податку та військового збору до складу договірної ціни є логічним наслідком застосування учасником відповідної системи оподаткування та способом врахування його податкового навантаження при формуванні ціни пропозиції. При цьому кожен учасник процедури закупівлі самостійно визначає структуру своєї ціни, виходячи з власних витрат, у тому числі податкових, що прямо відповідає принципам здійснення публічних закупівель та положенням законодавства. Виходячи з викладеного вбачається, що включення військового збору (1 %) та єдиного податку (5 %) до складу ціни учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обумовлено податковим законодавством України, тобто, учасник закупівлі до складу своєї ціни включає ті податки, збори, обов’язкові платежі, визначені для нього, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Як наслідок, договірна ціна під час укладення договору включає ті податки, збори, обов’язкові платежі, визначені для переможця (сторони договору), виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених податковим законодавством.
При цьому, слід зауважити, що законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури окремо (прямо, безпосередньо) не визначається включення саме військового збору (1 %) та єдиного податку (5 %) до вартості будівництва, адже таке включення є складовою саме ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) та передбачено (регламентовано) саме податковим законодавством, що повністю відповідає Настанові № 281. Крім того, Настанова №281 не містить прямої заборони щодо відображення таких платежів у структурі договірної ціни, а також не встановлює окремих обмежень для платників спрощеної системи оподаткування.
На виконання Настанови № 281, Податкового кодексу України ФОП Гриб І.О. надала Договірну ціну, в якій зазначила базу оподаткування, суму нарахованого єдиного податку та військового збору, чим виконала всі вимоги, визначені Настановою № 281. Замовник під час розгляду пропозиції оцінює її кінцеву ціну пропозиції, і не втручається у внутрішню структуру витрат учасника.
Враховуючи вищевикладене, договірна ціна була складена у відповідності до норм діючого законодавства з урахуванням податків, зборів та обов’язкових платежів .
Крім того, при перевірці розрахунку договірної ціни ФОП Гриб І.О. замовник керувався листом Міністерства розвитку громад та територій України, № 7/15.1/13649-21 від 14.09.2021 року, яким встановлено, що при формуванні ціни пропозиції (договірної ціни) вартість будівництва визначається з урахуванням податків, передбачених законодавством, у тому числі податку на додану вартість та/або єдиного податку в залежності від системи оподаткування, обраної підрядною організацією (копія листа додається).
Договірна ціна ФОП Гриб І.О. сформована учасником самостійно з урахуванням власної господарської діяльності, структури витрат та податкового навантаження. Водночас зазначаємо, що ані Настанова №281, ані норми Податкового кодексу України не містять прямої заборони щодо врахування у договірній ціні витрат, пов’язаних зі сплатою податків та обов’язкових платежів суб’єкта господарювання, який є платником єдиного податку. Також зауважуємо, що не слід змішувати поняття “база оподаткування” і “структура ціни”. У зв’язку з викладеним вважаємо, що при формуванні договірної ціни порушень не було.
2. Замовник під час розгляду розрахунків до договору, укладаючи договір без використання електронної системи оцінює кінцеву ціну, і не втручається у внутрішню структуру витрат учасника, тому не перевіряє інформацію щодо організаційної структури управління та штатну чисельність ФОПа (зокрема щодо бази та розміру адміністративних витрат).
Пунктом 5.17 Настанови №281 встановлено , що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі - Постанова №1512) під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
В розрахунку № 10 до договірної ціни включені кошти на покриття адміністративних витрат будiвельної органiзацiї у сумі 18 779 грн., що не перевищує ліміт коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Враховуючи вище викладене, Настанова №281 та Постанова №1512, містить імперативну норму щодо врахування коштів на покриття адміністративних витрат суб’єкта господарювання , та не містить окремих вимог щодо перевірки реєстраційних документів суб’єкта господарювання (зокрема наявності будівельної організації та апарату управління ).
З огляду на зазначене вище, замовник робить висновок, що договірна ціна була складена у відповідності до норм діючого законодавства з урахуванням податків, зборів та обов’язкових платежів та з дотриманням принципів публічних закупівель.
Документи які додаються:
Лист Міністерства розвитку громад та територій України, № 7/15.1/13649-21 від 14.09.2021 року
Номер:
e79796cfc8ea429d9f0adeb33ad14ee7
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
28.05.2026 15:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-07-002799-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1. Прошу надати копію Документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації щодо ФОП Гриб Інна Олександрівна.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України,
Номер:
c49dd2b42ae64e5bb90b126ac50fd941
Назва:
відповідь на запит від 28.05.2026
Дата опублікування:
01.06.2026 15:09
Опис:
На ваш запит про надання інформації та відповідних документів, який надійшов 28.05.2026 року у процесі здійснення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Капітальний ремонт житлового фонду (капітальний ремонт покриття покрівлі житлового будинку по вул. Академіка Кримського, 6 під'їзди №1,2,3,4 ) в місті Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-07-002799-a, надаємо копію ВИПИСКИ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Гриб Інна Олександрівна та копію ВИТЯГУ № 19848 з реєстру платників єдиного податку ФОП Гриб Інна Олександрівна.
Документи які додаються:
- копія ВИПИСКИ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ФОП Гриб Інна Олександрівна
- копія ВИТЯГУ № 19848 з реєстру платників єдиного податку ФОП Гриб Інна Олександрівна