-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шлаково-гравійна суміш 0:2 – 0:10 згідно ДК 021:2015 «14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів»
Торги відмінено
2 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
17641efc237a422c9aa5d4298296f41c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 15:57 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
27.04.2026 № 67
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 27.04.2026 № 67
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2026-04-07-001992-a 07.04.2026 Виконавчий комітет Могилівської сільської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ФОП Кузнецової О.В. встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, своєчасності укладання договору, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, своєчасності укладання договору, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Виконавчого комітету Могилівської сільської ради (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 07.04.2026 № 44, тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП Кузнецової Оксани Володимирівни (далі – ФОП Кузнецова О.В.), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ФОП Кузнецова О.В., повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 30.04.2026 на запит Східного офісу Держаудитслужби 28.04.2026.
Відповідно Додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Шлаково-гравійна суміш 0:2 – 0:10» (далі - технічна специфікація) Учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим технічним вимогам відповідно до таблиці №1. Підтвердженням відповідності зазначеним вимогам є один із документів: сертифікат відповідності, сертифікат якості, протокол випробувань акредитованої лабораторії, висновок або інший офіційний документ, виданий компетентним органом чи установою, уповноваженою на проведення випробувань будівельних матеріалів. Документ повинен бути чинним на момент подання пропозиції та містити інформацію щодо показників, визначених у технічних вимогах Замовника.
Таблицею №1 «Кількість, обсяг поставки та інші характеристики товару» технічної специфікації визначено технічні, кількісні та якісні характеристики для товару Шлаково -гравійна суміш 0:2 – 0:10.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ФОП Кузнецової О.В. оприлюднено сертифікат відповідності UA.PN.191.2702-25 (файл 11.Сертифікат відповідності.pdf), який підтверджує показники якості для продукції – шлако -гранітна суміш для дорожніх та загальнобудівельних робіт. Інших документів, що підтверджують відповідність товару Шлаково -гравійній суміші 0:2 – 0:10 відсутні.
Однак, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Кузнецової О.В., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість обрав його переможцем процедури закупівлі.
В ході моніторингу Замовником надано пояснення від 30.04.2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби, яке підтверджує встановлене порушення, зокрема: «…Разом з тим, під час додаткового аналізу встановлено неузгодженість між назвою предмета закупівлі та технічною специфікацією, що унеможливлює однозначне підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації. Станом на дату надання пояснення договір про закупівлю не укладено. З метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених невідповідностей…».
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Поряд з цим, в ході моніторингу Замовником оприлюднено протокольне рішення № 69 від 30.04.2026 року про відміну відкритих торгів на виконання вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Період усунення порушень:
11.05.2026 17:24 - 26.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2026 17:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов'язання щодо усунення порушення законодавства в сфері публічних закупівель, викладених у Висновку про результати проведення моніторингу органом державного фінансового контролю Східним офісом Держаудитслужби щодо закупівлі Шлаково-гравійна суміш 0:2 – 0:10 (ДК 021:2015 «14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів») (№ UA-2026-04-07-001992-a) повідомляємо, що висновок про результати моніторингу розглянуто та взято до уваги в роботі. Уповноваженою особою проведено аналіз виявлених порушень та причин їх виникнення та додатково опрацьовано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
14.05.2026 14:27
Запити/Пояснення
Номер:
2ae41a9aa8304c2685a893a8c8cf17fb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 14:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шлаково-гравійна суміш 0:2 – 0:10 згідно ДК 021:2015 «14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів»», за номером ID: UA-2026-04-07-001992-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1 Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецової Оксани Володимирівни вимогам тендерної документації, а саме: відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" підтвердженням відповідності зазначеним вимогам є один із документів, зокрема: сертифікат відповідності. У таблиці технічної специфікації Замовником визначено товар "Шлаково -гравійна суміш 0:2 – 0:10", проте у складі ТП учасника ФОП Кузнецової Оксани Володимирівни надано сертифікат відповідності виданий на відмінний від зазначеного замовником у технічній специфікації товар, а саме: Шлако -гранітна суміш, що не відповідає умовам технічної специфікації та предмету закупівлі.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e6350b11e71748988136f28afe93ba4a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.04.2026 14:53
Опис:
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 28 квітня 2026 року щодо закупівлі «Шлаково-гравійна суміш 0:2 – 0:10 згідно ДК 021:2015 «14630000-6 Шлак, окалина, відходи та скрап чорних металів»», за номером ID: UA-2026-04-07-001992-a, повідомляємо наступне.
1. Стосовно того яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення потреби в товарі, що є предметом закупівлі, здійснювалося на підставі аналізу фактичної потреби у таких товарах та відповідно до наявних коштів у кошторисі на закупівлю товару.
Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим Наказом № 275.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
З метою визначення вартості товару було направлено запити до цінових пропозицій до постачальників аналогічних товарів.
За результатами направлених запитів було отримано комерційні пропозиції, що додаються.
2. Стосовно надання пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецової Оксани Володимирівни вимогам тендерної документації, а саме: відповідно до вимог Додатку №2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" підтвердженням відповідності зазначеним вимогам є один із документів, зокрема: сертифікат відповідності. У таблиці технічної специфікації Замовником визначено товар "Шлаково -гравійна суміш 0:2 – 0:10", проте у складі ТП учасника ФОП Кузнецової Оксани Володимирівни надано сертифікат відповідності виданий на відмінний від зазначеного замовником у технічній специфікації товар, а саме: Шлако -гранітна суміш, що не відповідає умовам технічної специфікації та предмету закупівлі.
Відповідно до вимог тендерної документації (Додаток №2) учасники повинні були надати документальне підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам, зокрема сертифікат відповідності.
У складі тендерної пропозиції ФОП Кузнецової О.В. надано сертифікат відповідності на шлако-гранітну суміш.
Разом з тим, під час додаткового аналізу встановлено неузгодженість між назвою предмета закупівлі та технічною специфікацією, що унеможливлює однозначне підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Станом на дату надання пояснення договір про закупівлю не укладено.
З метою дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених невідповідностей.
Інформацію про відміну процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку. (протокольне рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою додається).