-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь з гравію фракції 5-20 мм, щебінь з гравію фракції 20-40 мм)
Торги не відбулися
784 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
f4b531e9833d4c8a9d4536df9f8b7d57
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 15:07 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.04.2026 № 31-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 17 квітня 2026 року № 31-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель:
1. UA-2026-04-06-014143-a від 06.04.2026 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Козлан В.І. встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 1, абзаців другого і п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання Постанови № 710; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ПП «АМВ СЕРВІС»; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710); відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Путильської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-04-06-017697-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.04.2026 № 30 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.04.2026; тендерну пропозицію учасників Приватного підприємства «АМВ СЕРВІС» (далі – ПП «АМВ СЕРВІС»), Фізичної особи-підприємця Козлан Валентина Іванівна (далі – ФОП Козлан В.І.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах ФОП Козлан В.І. до 23.04.2026; протокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 06.04.2026 № 30, від 15.04.2026 № 33, від 21.04.2026 № 37, від 23.04.2026 № 40, від 28.04.2026 № 40; електронний протокол від 22.04.2026 щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 28.04.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Козлан В.І. встановлено наступне.
Згідно з пунктом 1 розділу І Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» учасник повинен надати наступні документи:
1.1. Довідку від свого імені в довільній формі про досвід виконання аналогічного(-их) договору(-ів), із зазначенням безпосереднього найменування предмету закупівлі, назви контрагентів-покупців (замовників), їх адрес та контактних телефонів та фактичного стану виконання.
1.2. Довідку-відгук в довільній формі від одного із зазначених в довідці (п. 1.1. цього Додатку) контрагентів-покупців (замовників), про стан виконання укладеного з ним аналогічного договору.
1.3. Копію(ї) аналогічного(-их) виконаного(-их) договору(-ів) із зазначених в довідці (п. 1.1. цього Додатку), та копію відповідного акту прийому-передачі товару або іншого документу, що підтверджує поставку Товару (вибірково).
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (далі – Повідомлення про невідповідності) в електронній системі закупівель.
Так, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Козлан В.І. Замовник в електронній системі закупівель розмістив до цього учасника Повідомлення про невідповідності, відповідно до якого учасник для усунення виявлених невідповідностей повинен до 23.04.2026 подати, зокрема:
Довідку від свого імені в довільній формі про досвід виконання аналогічного(-их) договору(-ів), із зазначенням безпосереднього найменування предмету закупівлі, назви контрагентів-покупців (замовників), їх адрес та контактних телефонів та фактичного стану виконання;
Довідку-відгук в довільній формі від одного із зазначених в довідці (п. 1.1. цього Додатку) контрагентів-покупців (замовників), про стан виконання укладеного з ним аналогічного договору.
На виконання вимог зазначеного вище Повідомлення про невідповідності учасник ФОП Козлан В.І. 22.04.2026 оприлюднив довідку (файл «Довідка контрагенти.pdf»), в якій зазначив таку інформацію: назви двох контрагентів-покупців (замовників), із якими укладено договір (Військова частина А4815, Путильська селищна рада), їх контактні дані (телефони, П.І.Б. осіб відповідальних за виконання договору), найменування предмету закупівлі, сума та термін виконання договору.
Однак, адреси контрагентів-покупців (замовників), із якими укладено договір, та інформації про фактичний стан виконання договорів учасник ФОП Козлан В.І. у довідці не зазначив, чим не дотримав вимоги Повідомлення про невідповідності, розміщеного Замовником, та вимог підпункту 1.1 пунктом 1 розділу І Додатку № 2 до тендерної документації.
Також, учасник ФОП Козлан В.І. не надав жодної довідки-відгуку від зазначених в довідці (п. 1.1. цього Додатку) контрагентів-покупців (замовників) про стан виконання укладеного аналогічного договору, чим не виправив невідповідності, які виявлені Замовником та зазначені у Повідомленні про невідповідності.
З огляду на зазначене вище, в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив учасника ФОП Козлан В.І. як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Крім цього, аналізом документів наданих учасником ФОП Козлан В.І. на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник ФОП Козлан В.І. не надав жодних актів прийому-передачі товару або інших документів, що підтверджують поставку товару за аналогічними договорами, в тому числі за договором від 27.08.2025 № 129, укладеним із Військовою частиною А4815, який наданий у пропозиції, чим не дотримав вимог підпункту 1.3 пунктом 1 розділу І Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3.15 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації учасник повинен надати заповнену та підписану форму Додатку № 4 до тендерної документації.
Форма Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації має вигляд таблиці із чотирма колонками, зокрема: колонка №3 «Характеристики», колонка №4 «Пропозиція учасника ** (заповнюється Учасником)».
У Додатку № 4 до тендерної документації зазначено, що колонка № 4 «Пропозиція Учасника» заповнюється учасником із зазначенням виробника та країни виробництва запропонованого товару навпроти кожної номенклатурної позиції, а також зазначенням технічних характеристик запропонованого товару навпроти кожної технічної вимоги встановленої замовником.
Так, учасник ФОП Козлан В.І. надав Форму Додатку № 4 (файл «Додаток 4.pdf»), в якій у колонці № 4 зазначив лише «ДСТУ Б В.2.7-75:98» та не вказав технічних характеристик запропонованого товару навпроти кожної технічної вимоги встановленої замовником, що не відповідає вимогам Додатку № 4 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та пункту 3.15 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації.
З огляду на зазначене, в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Козлан В.І. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також, на вимогу пункту 3.4 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації про надання копії паспорту (в повному обсязі, включаючи копії порожніх сторінок) (для учасників – фізичних осіб) учасник ФОП Козлан В.І. надав копію лише сторінок 1-3, 10, 11 паспорту, тобто надав його копію не в повному обсязі, без копій порожніх сторінок, чим не дотримав вимог вказаного вище пункту тендерної документації.
Разом з тим, пропозиція учасника ФОП Козлан В.І. не відповідає іншим вимогам тендерної документації, а саме:
пункту 3.11 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації в частині ненадання довідки від учасника, складеної в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, перелік яких викладений у даному пункті;
пункту 3.12 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації в частині ненадання гарантійного листа від учасника, складеного в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, про те що за останні 12 місяців учасником не проводились операції з «офшорними» юрисдикціями визнаними в Україні (Постанова КМУ № 1045 від 27.12.2017) та з юрисдикціями із «Чорного списку» ЄС.
Таким чином, у тендерній пропозиції учасника ФОП Козлан В.І. наявні невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема, підпункту 1.3 пунктом 1 розділу І, пунктів 3.4, 3.11, 3.12 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації.
Однак, Замовник не виявив такі невідповідності під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Козлан В.І., чим в свою чергу не надав учаснику можливості усунути такі невідповідності, оскільки, не зазначив їх у розміщеному Повідомленні про невідповідності, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.
Абзацом третім пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
З огляду на зазначене, тендерна пропозиція учасника ФОП Козлан В.І. підлягає відхиленню відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 як така, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1, абзаців другого і п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив учасника ФОП Козлан В.І. як такого, що:
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Також, слід зазначити, що ФОП Козлан В.І., як переможець процедури закупівлі, не дотримав вимог пункту 2 Додатку № 5 «Документи, які подаються учасником - переможцем торгів» до тендерної документації, оскільки у строк, що не перевищує чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав заповнену форму тендерної пропозиції згідно з Додатком № 1 шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель.
У ході моніторингу Замовнику в електронній системі закупівель 24.04.2026 оприлюднено запит про надання пояснень з питання причин невідхилення учасника ФОП Козлан В.І.
На зазначений запит Замовник надав пояснення, в якому зазначив наступне: «…Замовником було проведено повторний аналіз тендерної пропозиції ФОП Козлан В.І. з урахуванням Ваших зауважень.
За результатами перевірки встановлено, що учасником дійсно не було виконано в повному обсязі вимогу про усунення невідповідностей (зокрема, не надано довідку-відгук та не заповнено технічні характеристики в Додатку №4).
…Замовником було виявлено низку додаткових невідповідностей умовам тендерної документації, а саме: відсутність документів, що підтверджують поставку за аналогічним договором (актів/накладних), надання копії паспорта не в повному обсязі, а також відсутність довідки щодо дотримання норм законодавства та гарантійного листа щодо "офшорних" юрисдикцій.
…Замовником прийнято рішення про скасування протоколу про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції ФОП Козлан В.І.…».
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовник у ході здійснення моніторингу відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 28.04.2026 №40 відхилив переможця ФОП Козлан В.І. на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178 як такого, що не усунув невідповідності протягом 24 годин.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей № 1178 відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
29.04.2026 16:58 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 16:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
14.05.2026 14:37
Запити/Пояснення
Номер:
c8a117e4036949ed8c96a61ef9b84ab2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.04.2026 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь з гравію фракції 5-20 мм, щебінь з гравію фракції 20-40 мм)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-014143-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Козлан Валентина Іванівна, якщо:
3.1. на вимогу про усунення невідповідностей учасник не надав Довідку-відгук в довільній формі від одного із зазначених в довідці (п. 1.1. цього Додатку) контрагентів-покупців (замовників), про стан виконання укладеного з ним аналогічного договору;
3.2. у наданій на вимогу про усунення невідповідностей Довідці про досвід виконання аналогічного(-их) договору(-ів) учасник не зазначив адреси контрагентів-покупців (замовників) та інформації щодо фактичного стану виконання договору;
3.3. на вимогу пункту 3.15 розділу ІІІ Додатку № 2 та Додатку № 4 до тендерної документації учасник надав форму Додатку № 4 до тендерної документації, яку не заповнив в частині незазначення у колонці № 4 «Пропозиція Учасника» технічних характеристик запропонованого товару навпроти кожної технічної вимоги встановленої замовником?
4. Чи враховувалось Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Козлан Валентина Іванівна те, що вона не відповідала наступним вимогам тендерної документації:
4.1. пункту 1 розділу І Додатку № 2 до тендерної документації в частині ненадання копії відповідного акту прийому-передачі товару або іншого документу, що підтверджує поставку Товару (вибірково) за аналогічним договором;
4.2. пункту 3.4 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації в частині надання копії паспорту не в повному обсязі, включаючи копії порожніх сторінок;
4.3. пункту 3.11 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації в частині ненадання довідки в довільній формі щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, перелік яких викладений у даному пункті;
4.4. пункту 3.12 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації в частині ненадання гарантійного листа від учасника про те що за останні 12 місяців учасником не проводились операції з «офшорними» юрисдикціями визнаними в Україні (Постанова КМУ № 1045 від 27.12.2017) та з юрисдикціями із «Чорного списку» ЄС?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c28fdba6eafd4878863f77c3afb3ea8c
Назва:
Про надання відповіді на запит про надання інформації щодо закупівлі за предметом «ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь з гравію фракції 5-20 мм, щебінь з гравію фракції 20-40 мм)» № UA-2026-04-06-014143-a
Дата опублікування:
28.04.2026 22:21
Опис:
24 квітня 2026 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь з гравію фракції 5-20 мм, щебінь з гравію фракції 20-40 мм)» № UA-2026-04-06-014143-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-06-014143-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 24 квітня 2026 року