-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Героїв 93-ї бригади, 13а». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)
Завершена
33 885 694.00
UAH з ПДВ
Номер:
07fabcf1edaa4e66bfe31d9e16e665ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-08-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
08.05.2026 11:25 - 30.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
07.05.2026 № 30-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 7. UA-2026-04-06-013228-a 06.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та умовам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів: забезпечити закупівлю товарів в складі закупівлі з прийнятних країн та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 06.04.2026 № 19 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» (далі – ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА»), електронний протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції, вимогу про усунення невідповідностей та надані документи ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА», електронний протокол щодо визначення ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.05.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 15.05.2026 та 26.05.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
У тендерній пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та договір найму (оренди) транспортних засобів, які містять неузгодженість між собою.
В ході моніторингу встановлено, що у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 09.04.2026 № 09.04/12, наданої на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, зазначено про наявність спеціалізованого вантажного самоскиду SINOTRUK ZZ3317V326HEI, при цьому згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (серія та номер свідоцтва СХА № 638249) та договором найму (оренди) транспортних засобів від 02.03.2026 № 0203-2026 у наявності спеціалізований вантажний самоскид SINOTRUK ZZ3257V384HE1.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником вищезазначена невідповідность не була включена у вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» до 15:01 год 12.05.2026, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до вимог пункту 1 «Розрахунок ціни пропозиції та перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» додатку 3 до тендерної документації Замовником передбачено надання «… пояснювальна записка; локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів…».
У тендерній пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» у розділі «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Підсумкової відомості ресурсів (файл - 8_ДЦ_ПВР загальна.xls) вказано перелік запропонованого обладнання, зокрема, по позиції: пункт 162 «Гідроізоляційна стрічка Teknomer PahBand 120/70» в колонці «Обґрунтування ціни» зазначено країну походження: Україна. Разом з тим, у ході моніторингу, з урахуванням норм Закону, проаналізовано загально доступні відкриті джерела, зокрема, щодо обладнання того виробника, який вказаний у Підсумковій відомості ресурсів, а саме: «Гідроізоляційна стрічка Teknomer PahBand 120/70 та з’ясовано, що вказаний вище товар вироблений в неприйнятній країні – Туреччина.
Водночас, вказана країна не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main.
Отже, Замовником планується закупівля у складі робіт товару, країною виробником яких є Туреччина, що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо поставок і матеріалів, які фінансуються та закуповуються для виконання Плану України, повинні походити з прийнятних країн.
У ході моніторингу, на запит Управління не надано пояснень чи документів, які б спростовували встановлене порушення. Натомість вказано: «… Торгові марки, згадані у запиті моніторингу (Mapei, Ekoplastik, Teknomer тощо), дійсно є міжнародними брендами. Проте, їх наявність на ринку України, імпорт, офіційне представництво та відповідність українським стандартам підтверджуватимуться відповідними сертифікатами дистриб'юторів саме під час поставки на об'єкт будівництва та підписання проміжних актів виконаних робіт…».
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція учасника «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» містить товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт, які не походять з прийнятних країн, а отже, існує ризик закупівлі товару з неприйнятної країни.
Період усунення порушень:
01.06.2026 17:33 - 16.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2026 17:33
Запити/Пояснення
Номер:
dd2de749cfe249c8adf3756389b8556f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2026 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Героїв 93-ї бригади, 13а». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)», очікуваною вартістю 33 885 694,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-013228-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e06eb2b270604d77baf2983a480cab23
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
15.05.2026 14:35
Опис:
Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Героїв 93-ї бригади, 13а». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)», очікуваною вартістю 33 885 694,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-013228-a), з приводу наведених питань надає наступне пояснення та інформацію.
1. З приводу наведеного питання повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі дефектного акту та позитивного експертного звіту ТОВ «Експертиза МВК» № 54486 від 05 лютого 2026, що додаються до вказаних пояснень.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://osvita.city/documents/obgruntuvanna--tehnicnih-ta-akisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-budzetnogo-priznacenna--ocikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-9
2. З приводу наведеного питання повідомляємо, що здійснення фінансування зазначеної закупівлі очікується:
За рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційного індикатора сектора «Людський капітал та соціальна сфера» Плану України (Ukraine Facility):
0611242 - Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (згідно з програмою реалізації Плану України у межах Ukraine Facility)
За рахунок місцевого бюджету:
0611241 - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою (згідно з Рішенням Запорізької міської ради від 30.04.2025 № 26 «Про внесення змін до рішення міської ради від 04.12.2024 № 56 «Про бюджет Запорізької міської територіальної громади на 2025 рік (зі змінами))
Закупівля «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Героїв 93-ї бригади, 13а». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)», очікуваною вартістю 33 885 694,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-013228-a) була розпочата Замовником відповідно до потреб, визначених у річному плані закупівлі, виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі.
Згідно з частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Чинне законодавство в сфері публічних закупівель не містить заборони щодо оголошення процедури закупівлі до моменту затвердження бюджетних призначень або фактичного надходження коштів на рахунок Замовника.
На даний час триває процес погодження та затвердження відповідних бюджетних призначень (розподілу субвенції) згідно з програмою реалізації Плану України у межах Ukraine Facility, підтвердні розпорядчі документи перебувають у стадії затвердження профільними органами державної влади та місцевого самоврядування.
Згідно з пунктом 49 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі — Особливості), Замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір.
Водночас, у випадку обґрунтованої потреби (зокрема, необхідності очікування затвердження бюджетних призначень або розподілу субвенції), строк для укладення договору може бути подовжений до 60 днів.
Оскільки фінансування закупівлі передбачено за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим, що потребує дотримання регламентованих бюджетних процедур, Замовник використовуватиме право на подовження строку укладання договору згідно з абзацом 4 пункту 49 Особливостей з метою приведення зобов’язань у відповідність до бюджетних асигнувань.
Номер:
de1b7f85a5fb4cd9a4442d7adadc807b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.05.2026 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Героїв 93-ї бригади, 13а». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)», очікуваною вартістю 33 885 694,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-013228-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з пунктом 81 Особливостей передбачено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про:
джерело фінансування закупівлі;
захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля;
код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
З яких причин у електронних полях річного плану закупівель (https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-04-06-014120-a) не зазначено захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля?
2. Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовник не скористався правом надання забезпечення тендерної пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону?
3. Пунктом 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «…Відповідно до частини третьої статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП)».
Проте, за результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА», на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» підписана удосконаленим електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом.
Також, у тендерній пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та договір найму (оренди) транспортних засобів, які містять неузгодженість між собою.
Так, у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 09.04.2026 № 09.04/12, наданої на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, зазначено про наявність спеціалізованого вантажного самоскиду SINOTRUK ZZ3317V326HEI, при цьому згідно з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (серія та номер свідоцтва СХА № 638249) та договором найму (оренди) транспортних засобів від 02.03.2026 № 0203-2026 у наявності спеціалізований вантажний самоскид SINOTRUK ZZ3257V384HE1.
Крім того, відповідно до пункту 9 таблиці 3 Додатку 2 та пункту 28 Додатку 8 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання сертифікатів про походження товару.
Проте, в тендерній пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» відсутні вищезазначені сертифікати.
Просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей.
4. Відповідно інформації розміщеній у відкритому доступі (мережа інтернет) країною походження таких товарів як: шпарування для швiв Mapei Ultracolor Plus (пункт 142) – Польща, монтажна стрічка Thermatape FR 50 мм х 15 м (пункт 149) – Нідерланди, профіль з нержавіючої сталі Pawotex STR10 (пункт 160) - Польща, гідроізоляція МІЛЕНІУМ (пункт 182) – Іспанія, трубопровід із поліпропіленової труби EKOPLASTIK STABI ПН 20, с фитингами та кріпленням діам.25x3,5 (пункт 212) – Чехія, перехідник /внутрішня різьба/ діам. 20х1/2" мм, Ekoplastik (пункт 240) – Чехія, гідроізоляційна стрічка Teknomer PahBand 120/70 (пункт 162) – Туреччина та інші.
Відповідно до інформації про ціни на матеріальні ресурси, країною походження є Україна.
Яким чином учасником підтверджено, а замовником перевірено достовірність інформації, щодо країни походження товару?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fa07484b2b3b4499aebafaffe89dee8d
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
26.05.2026 13:56
Опис:
Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Героїв 93-ї бригади, 13а». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)», очікуваною вартістю 33 885 694,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-013228-a), з приводу наведених питань надає наступне пояснення та інформацію.
1. У відповідь на запит щодо відображення у річному плані закупівель UA-P-2026-04-06-014120-a інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, Замовник повідомляє наступне.
Замовником у повній відповідності до вимог пункту 8-1 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ № 1178 (далі — Особливості), під час формування та оприлюднення річного плану закупівель було в повному обсязі зазначено всю необхідну інформацію.
Зокрема, під час публікації плану через електронний майданчик Zakupivli pro Замовником було заповнено спеціалізоване структуроване електронне поле «План України:», у якому з інтегрованого випадаючого довідника електронної системи закупівель було обрано відповідний крок: «7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти». Наведена інформація відображається за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-04-06-014120-a. Додатково надаємо електронний протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-04-06-014120-a до пояснень.
Технічно вказана інформація успішно внесена Замовником, закодована в системі, міститься в базі даних у машинозчитуваному форматі (специфікація JSON) та є невід'ємною частиною цього річного плану. Замовник не має технічного впливу на інтерфейс відображення інформації на публічному порталі prozorro.gov.ua.
З огляду на вищевикладене, Замовником жодних порушень вимог пункту 8-1 Особливостей та частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» допущено не було, а інформація про захід (крок) Плану України внесена в електронну систему закупівель у передбачений технічний спосіб.
2. Відповідно до частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.
Так само, згідно з частиною першою статті 27 Закону, Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору.
Виходячи із законодавчих норм, встановлення зазначених видів забезпечення є альтернативним правом (а не обов’язком) Замовника, яке реалізується ним самостійно з урахуванням специфіки предмета закупівлі, аналізу ринку та фінансово-економічних чинників. Нормами Закону та Особливостей не зобов'язують Замовника встановлювати цю вимогу або застосування такого забезпечення у залежність від категорії або типу закупівлі.
З огляду на вищезазначене, Замовник повною мірою скористався своїм законним правом на визначення умов закупівлі. Жодних порушень вимог статей 25 та 27 Закону або вимог Особливостей, з боку Замовника не допущено.
3. З приводу питання щодо удосконаленого електронного підпису (УЕП), повідомляємо, що відповідно до пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, встановлено вимогу щодо обов'язковості накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) саме на тендерну пропозицію учасника. За результатами перевірки електронного підпису на електронному майданчику / порталі Prozorro, під час безпосереднього подання тендерної пропозиції (20 квітня 2026 року), а також під час завантаження документів на виконання вимоги щодо усунення невідповідностей протягом 24 годин (12 травня 2026 року), учасником ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» було накладено саме Кваліфікований електронний підпис (КЕП), що повністю відповідало вимогам тендерної документації Замовника. Стосовно завантаження документів 15 травня 2026 року, зазначаємо, що дані документи завантажувалися учасником у статусі «Переможець» на виконання вимог пункту 47 та з урахуванням вимог пункту 83 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, та не є складовою частиною тендерної пропозиції в розумінні термінів Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, відповідно до вимог Постанови КМУ від 17.03.2022 № 1147 «Про деякі питання забезпечення безперебійного функціонування криптографічного захисту інформації та електронних довірчих послуг» (із змінами), на період дії воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення або скасування, дозволяється використання удосконалених електронних підписів (УЕП) суб'єктами господарювання приватного права. Враховуючи, що на момент оцінки та визначення переможця тендерна пропозиція учасника повністю відповідала вимогам тендерної документації (була підписана КЕП), а чинне законодавство України на період воєнного стану дозволяє використання УЕП для засвідчення документів, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» на підставі підписання документів переможця удосконаленим підписом.
З приводу наявності неузгодженності у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та договору найму (оренди) транспортних засобів в частині інформації про транспортний засіб (ТЗ) слід зазначити, що відповідно затвердженої додатком 2 тендерної документації форми довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (колонка № 3) вимагається зазначення інформації - “Марка та/або модель обладнання, реєстраційний номер транспортного засобу”. Отже, в частині ТЗ мінімальною обов'язковою є інформація про державний номер такого ТЗ. Виходячи з наданої у складі тендерної пропозиції, вказаного вище учасника, усі вказані ТЗ містять інформацію про державний номер. Щодо ТЗ про який зазначається у запиті невідповідність міститься у інформації щодо типу ТЗ (згідно із свідоцтвом про реєстрацію ТЗ серії СХА № 638249), в той час як інформація про тип ТЗ умовами тендерної документації не вимагається, а отже така інформація не є обов'язковою. Слід також зазначити що відповідно до п. 2 Переліку формальних помилок (затверджених Наказом Уповноваженого органу № 710 від 15.04.2020) “Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі” З огляду на наведене вважаємо, що виправлення інформації яка не вимагається умовами тендерної документації та має характер формальної помилки не є підставою для надання Учаснику пропозицій для ії виправлення відповідно до норм п. 43 Особливостей та керуючись принципом максимальної економії та ефективності (ст. 5 Закону) уповноваженою особою Замовника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель не оприлюднено через відсутності таких підстав.
З приводу надання сертифікатів про походження товару повідомляємо, що Учасником у складі тендерної пропозиції надано лист із зазначенням ідентифікатора (ID) товару в Переліку локалізованих товарів та посиланням на відповідний реєстр Мінекономіки. Це повністю задовольняє вимоги Тендерної документації щодо підтвердження ступеня локалізації товару. Надання сертифіката про походження товару, відповідно до умов Тендерної документації та норм чинного законодавства, передбачено виключно як альтернативне виключення для товарів, “якщо країною походження таких товарів є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», з метою звільнення від підтвердження локалізації. Оскільки учасник підтвердив відповідність товару вимогам локалізації через офіційний Перелік (надано ID), правових підстав для надання сертифіката походження товару у даного учасника немає, а його відсутність не є порушенням умов ТД.
4. У відповідь на запит щодо країни походження повідомляємо, що предметом даної закупівлі є роботи з капітального ремонту, а не закупівля товарів. Інформація про матеріальні ресурси є складовою частиною кошторисної документації (кошторисної моделі ціни), яка розраховується та формується відповідно до чинних кошторисних норм України за допомогою спеціалізованих програмних комплексів.
Автоматизація цих програмних комплексів передбачає, що для базових будівельних матеріалів, які реалізуються на внутрішньому ринку України та відповідають вітчизняним державним будівельним нормам (ДБН) і стандартам, за замовчуванням встановлюється географічна приналежність ринку — «Україна». Зазначення Учасником у цьому полі країни «Україна» відображає той факт, що ці будівельні матеріали закуповуються, постачаються та оцінюються в межах діючого фінансово-економічного простору України у вітчизняних постачальників за ринковими цінами на момент формування кошторису.
Замовником під час розгляду пропозиції та укладення договору технічно та юридично перевірено відповідність матеріалів наступним чином:
1. Відповідність технічним стандартам: Замовник перевірив, що параметри, марки, кількості та характеристики вказаних матеріалів повністю відповідають вимогам проєктно-кошторисної документації та технічному завданню закупівлі.
2. Перевірка відповідності при виконанні договору (Фактичний контроль): Відповідно до норм Цивільного кодексу України та загальних умов укладення та виконання договорів підряду у будівництві, остаточна перевірка фізичного походження матеріалів здійснюється на етапі їх закупівлі підрядником та влаштування в об'єкт ремонту. Згідно з умовами укладеного Договору, під час здачі-приймання виконаних будівельних робіт та підписання актів за формою КБ-2в, Підрядник зобов’язаний надати Замовнику та особі, що здійснює технічний нагляд, офіційні документи, які підтверджують якість та походження матеріалів: паспорти якості, сертифікати відповідності та/або сертифікати походження.
Торгові марки, згадані у запиті моніторингу (Mapei, Ekoplastik, Teknomer тощо), дійсно є міжнародними брендами. Проте, їх наявність на ринку України, імпорт, офіційне представництво та відповідність українським стандартам підтверджуватимуться відповідними сертифікатами дистриб'юторів саме під час поставки на об'єкт будівництва та підписання проміжних актів виконаних робіт.
На етапі укладання договору Замовник не мав законних підстав зобов'язувати учасника надавати сертифікати походження на кожен окремий допоміжний будівельний матеріал, оскільки це суперечить специфікації закупівлі робіт та принципу недискримінації учасників.
З огляду на вищезазначене, інформація у Додатку до Договору відображена у спосіб, передбачений для кошторисної документації в будівництві, а механізм контролю за походженням матеріалів повністю забезпечений процедурою технічного нагляду під час виконання договору.