-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької гімназії № 98 Запорізької міської ради, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізька, 1А». Коригування 2. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)
Завершена
33 110 105.00
UAH з ПДВ
Номер:
578249cb6cef491a963754bad46f035c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 15:43 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.05.2026 № 48-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника управління Алла МАМОНОВА
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 22.05.2026 №48-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
3) UA-2026-04-06-012855-a, яку проводить Департамент освіти і науки Запорізької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХАБ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, надання вимоги про усунення невідповідностей, укладення договору № 452/98-ХБ, відповідності умов тендерної документації, проекту договору, договору умовам Рамкової угоди - порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «10» червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, проекту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 06.04.2026 №18 (зі змінами від 16.04.2026 №18-3) тендерна пропозиція учасника ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» (далі – Учасник), протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 11.05.2026 б/н, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.05.2026 б/н, пояснення Замовника від 28.05.2026 на запит від 25.05.2026, договір від 05.06.2026 №452/98-ХБ.
В ході моніторингу встановлено наступне.
Згідно з протоколом учасника процедури закупівлі ТОВ «ХАБ» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.
І. Відповідно до вимог пункту 2.1 Додатку № 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» до ТД (далі – Додаток № 2 до ТД) передбачено надання учасником довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання умов договору, за встановленою Замовником формою, з наданням підтверджуючих документів, зокрема посвідчення, яке підтверджує проходження навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки керівника підприємства (відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1021 від 05.12.2019), та на працівників робітничих професій – документи про спеціальне навчання з пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум).
На виконання цих вимог ТД учасником торгів ТОВ «ХАБ» в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання умов договору від 20.04.2026 № 20/04-32 та посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки.
Проте, надане посвідчення на директора ТОВ «ХАБ» Дениса Волошка від 10.07.2023 за реєстраційним № 2545 має форму, яка не відповідає вимогам наказу Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021 та не містить відомостей про перевірку знань з пожежної безпеки.
Також, посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки (за програмою пожежно-технічного мінімуму), видані працівникам робітничих професій, не містять відомостей про перевірку знань з пожежної безпеки.
Зазначимо, що відповідно до пункту 5 Розділу III «Організація виконання програм навчання з питань пожежної безпеки» Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021, навчання за програмами з питань пожежної безпеки завершується підсумковим контролем знань (тести, співбесіди, виконання практичних завдань тощо). У разі успішного проходження перевірки знань суб’єкт, який навчає, видає посадовій особі або працівнику посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки за формою, наведеною у Додатку 1 до цього Порядку.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону, Управлінням було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного.
На запит Управління Замовником надано відповідь, яка не спростовує вищезазначене порушення у сфері закупівель.
Отже, Замовником не виявлено вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надано можливості учаснику ТОВ «ХАБ» її усунути.
ІІ. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне. У тендерній пропозиції ТОВ «ХАБ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та договір найму (оренди) транспортних засобів, які містять неузгодженість між собою.
В ході моніторингу встановлено, що у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 20.04.2026 № 20/04-31, наданої на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, зазначено про наявність спеціалізованого вантажного самоскиду SINOTRUK ZZ3317V326HEI, при цьому згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (серія та номер свідоцтва СХА № 638249) та договором найму (оренди) транспортних засобів від 02.03.2026 № 0203-2026 у наявності спеціалізований вантажний самоскид SINOTRUK ZZ3257V384HE1.
Проте, Замовником вищезазначена невідповідность не була включена у вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ТОВ «ХАБ», чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
11.06.2026 16:25 - 26.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.06.2026 16:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, уповноваження особа буде направлена на підвищення кваліфікації http://zakypivli.com/seminar#rec774105047
Дата публікації звіту:
18.06.2026 16:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
22.06.2026 10:30
Запити/Пояснення
Номер:
c49c7638288f4c5eb4164a2fa06737e5
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.05.2026 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-04-06-012855-a, Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької гімназії № 98 Запорізької міської ради, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізька, 1А». Коригування 2. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021, код ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва, яка проведена Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, експертні звіти, технічне завдання, дефектні акти, реєстраційні номери в єдиної державної електронної системи у сфері будівництва тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3. Відповідно до пункту 82 Особливостей в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі “Донор” замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Проте, в оголошенні відсутня інформація щодо здійснення закупівлі в рамках Ukraine Facility.
Прошу пояснити наведену обставину.
4. Відповідно до пункту 93 Особливостей Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Права та обов'язки сторін, зокрема права та обов'язки Замовника передбачено пунктами 4.1 та 4.2 розділу 4 проєкту договору відповідно (додаток 7 то тендерної документації).
Так, до прав Замовника віднесено право одностороннього, дострокового розірвання договору за наявності підстав передбачених пунктом 93 Особливостей.
Проте, положеннями пункту 93 Особливостей передбачено обов’язки Замовника а не права.
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
88fbe42b92cf4165b58513ac56143029
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
28.05.2026 12:40
Опис:
Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької гімназії № 98 Запорізької міської ради, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Запорізька, 1А». Коригування 2. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021, код ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-012855-a), з приводу наведених питань надає наступне пояснення та інформацію.
1. З приводу наведеного питання повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі дефектного акту та позитивного експертного звіту ТОВ «Експертиза МВК» № 54493 від 05 лютого 2026, що додаються до вказаних пояснень.
2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://osvita.city/documents/obgruntuvanna--tehnicnih-ta-akisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-budzetnogo-priznacenna--ocikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-9.
3. З приводу наведеного питання повідомляємо, що зазначена технічна помилка в екранній формі оголошення не мала прихованого характеру та жодним чином не обмежила права потенційних учасників чи принципи прозорості, оскільки Тендерна документація (що є невід'ємною частиною оголошення відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону) розроблена в повній відповідності до вимог та стандартів інструменту Ukraine Facility, а Проєкт договору про закупівлю (Додаток 7 до тендерної документації) містить чіткі, деталізовані положення щодо джерела фінансування, специфіки звітування та контролю, передбачених рамковими угодами в межах Ukraine Facility. Таким чином, потенційні учасники мали повний доступ до інформації про те, що закупівля реалізується в рамках Ukraine Facility, та формували свої пропозиції з урахуванням цих вимог. Зазначена обставина є виключно формальним технічним моментом, який не вплинув на результати закупівлі, ефективність витрачання коштів чи рівень конкуренції, та ніяким чином не призвів до порушення законодавства з публічних закупівель. Замовником вжито заходів для посилення контролю за заповненням екранних форм під час публікації майбутніх торгів.
4. На запит стосовно правової природи відображення вимог пункту 93 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (далі — Особливості), у розділі 4 проєкту договору (Додаток 7 до тендерної документації), Замовник повідомляє наступне. Норма пункту 93 Особливостей є імперативною та встановлює беззаперечний обов'язок Замовника передбачити у проєкті договору про закупівлю конкретні підстави для односторонньої відмови від виконання такого договору в повному обсязі. Замовником цей обов'язок виконано у повному обсязі: у проєкті договору (Додаток 7 до ТД) чітко та дослівно виписано всі три підстави для одностороннього розірвання договору, які вимагаються пунктом 93 Особливостей.
Щодо віднесення зазначених підстав до підрозділу «Права Замовника» (пункт 4.1 договору), зазначаємо, що відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Можливість односторонньої відмови від договору є суб'єктивним цивільним правом тієї сторони, на користь якої така відмова передбачена. В той же час, пункт 93 Особливостей зобов'язує Замовника наділити себе правовим інструментом для захисту коштів донора (Ukraine Facility). Відтак, у тексті самого договору реалізація цієї вимоги трансформується саме у застережене право Замовника вчинити односторонній правочин (відмовитися від договору) у разі настання негативних обставин (відсутність прийнятної країни походження, санкції ЄС тощо). Замовник не може мати «обов'язок» перед підрядником розірвати договір; замовник має право розірвати його в односторонньому порядку без згоди підрядника, що й зафіксовано в тексті. Таким чином, віднесення підстав, визначених пунктом 93 Особливостей, до переліку прав Замовника у проєкті договору є єдиним юридично коректним способом викладення цієї умови з точки зору договірного права України. Це повністю забезпечує виконання імперативної вимоги Особливостей та гарантує Замовнику можливість оперативно припинити договірні відносини у разі порушення умов фінансування за програмою Ukraine Facility.