-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Старокодацького закладу дошкільної освіти (ясла-садок) загального розвитку «Перлинка» Новоолександрівської сільської ради за адресою: вул. Шкільна 2, с. Старі Кодаки, Дніпровського району, Дніпропетровської області" Коригування (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель)
Завершена
15 210 164.40
UAH з ПДВ
Номер:
1c6cb243515c48a081c9556c777e9ddf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000105
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 19:51 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.05.2026 № 101
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 07.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 07.05.2026 № 101
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
13 UA-2026-04-06-012678-a 06.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей, пункту 3 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом: оприлюднення в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі Інформацію про ціни на матеріальні ресурси (додаток 4 до Договору); приведення Плану фінансування об’єкта (Додатку 3 до Договору) у відповідність до вимог законодавства; здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом №25/2026 від 06.04.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" (далі – ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21",Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.04.2026, ПРОТОКОЛ про визначення переможця закупівлі від 22.04.2026 № 29/2026, повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2026, договір від 29.04.2026 № 29/04/п (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 14.05.2026 та від 15.05.2026 (далі – Пояснення).
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
1.1.1. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі- Порядок №1082): Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) файли, серед яких : договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них).
В електронній системі закупівель Замовник 30.04.2026 оприлюднив договір від 29.04.2026 № 29/04/п та додатки до нього у форматі PDF. Проте, Договір та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку № 1082.
З приводу вищевказаного надано Пояснення Замовника від 14.05.2026, де , зокрема, вказано: «..Договір від 29.04.2026 №29/04/п та додатки до нього були оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF у встановлений законодавством строк. Разом з тим документи у машинозчитувальному форматі текстових даних (DOC/DOCX) у встановлений строк не були оприлюднені з технічних причин».
В електронній системі закупівель Замовником, під час проведення моніторингу, 27.05.2025 оприлюднено Договір у форматі DOC(X), додаток 1 до Договору (Договірна ціна) у форматі RTF. Також оприлюднено додаток 4 до Договору (Інформація про ціни на матеріальні ресурси) у форматі XLS, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
1.1.2. Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратнопрограмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів, на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис: Каракаш О.В. (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби з приводу вищевказаного Замовник 15.05.2026 надав пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «…Під час оприлюднення інформації щодо закупівлі UA-2026-04-06-012678-a Замовником використовувався електронний підпис, сформований на підставі кваліфікованого сертифіката відкритого ключа, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг АТ КБ «ПриватБанк»...».
1.2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: у 2026 році - 30 відсотків.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів
Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова № 782).
Пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік. При цьому, до товарів, включених до переліку товарів затверджених Постановою № 782 відносяться кабелі.
Згідно з вимогами Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Старокодацького закладу дошкільної освіти (ясла-садок) загального розвитку "Перлинка" Новоолександрівської сільської ради за адресою: вул.Шкільна 2, с.Старі Кодаки, Дніпровського району, Дніпропетровської області» Коригування (ДК 021:2015:45210000 - 2 – Будівництво будівель)» (далі – Додаток 4), передбачено виконання робіт з використанням кабелів. Тобто передбачено придбання у власність товарів, які включені до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень .
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 №861 (далі – Порядок № 861).
При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Проте, в тендерній документації Замовника, яка затверджена Протоколом Уповноваженої особи вищевказана вимога не визначена, що є порушенням пункту 13-1 Порядку № 861.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби з приводу вищевказаного Замовник 14.05.2026 надав пояснення, що не спростовує суті порушення, наступного змісту: «…Замовником не встановлювалася окрема вимога щодо надання сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва за ДСТУ ISO 9001:2015 / ДСТУ EN ISO 9001:2018 у складі тендерної пропозиції, оскільки зазначені норми постанови №861 не підлягали застосуванню до даної закупівлі робіт..».
1.3. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» встановлено наступне.
Згідно з підпунктом 5.6. Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1), учасник у складі пропозиції надає лист, яким гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
Так, в складі тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» надано Пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв (файл «5.1. Підсумкова ВР.rar»), із зазначенням будівельних матеріалів таких як кабель на загальну суму 250825,98 грн., а саме: Кабель FTP- cst.5е 4х2х0,51 КППЕ-ВП на суму 7839,29 грн; Кабель LAN-зв'язку FTP-cat SE КПВ-ВП (100) 4х2х0,51 на суму 901,66 грн, Кабель вогнестійкий 1х2х0,8 JЕ-Н (St) BdFE180/E30 на суму 508,75грн; Кабель вогнестійкий NHXH FE180/E90 5х10 на суму 23957,53 грн; Кабель силовий ВВГнг-LS 5х25 на суму 127469,96 грн; Кабель силовий АВБбШв 5х16 на суму 19953,12 грн; Кабель силовий АВБбшв-4х16 на суму 16042,86 грн; Кабель силовий ВБбШв-1 5х2,5 на суму 7546,08 грн; Кабель силовий ВВГнг-FRLS 3х1,5 на суму 11220,26 грн; Кабель силовий ВВГнг-LS 3х1,5 на суму 17361,89 грн; Кабель силовий ВВГнг-LS 3х2,5 на суму 1036,69 грн; Кабель силовий КВВГнг-LS 4х1,5 на суму 4482,19 грн; Кабель силовий, броньований з алюмінієвою жилою в оболонці з полівинилхлоридного пластика АВБбшв-4х6 на суму 12505,70 грн.
Однак, в складі тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» лист, яким гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку, не надано, що не відповідає вимогам підпункту 5.6. Додатку 1.
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах в цій частині та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість Учаснику ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби з приводу вищевказаного Замовник 14.05.2026 надав пояснення, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «…Зазначені кабелі є виключно будівельними матеріалами. Кожен із них використовується окремо для виконання специфічних робіт за різним призначенням, різних виробників, тому вони не можуть розглядатись як єдиний об'єкт обліку. Замовник не виділяє ці кабелі як окремі позиції для взяття на баланс, оскільки приймає в експлуатацію комплексний об'єкт — готові систему автоматизації. Крім того, загальна вартість цих кабелів становить менше 200 тис. грн.».
1.4. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
1.4.1. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668). Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 вказано, що План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 30.04.2026 опубліковано Договір, предметом якого є робота: «Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Старокодацького закладу дошкільної освіти (ясла-садок) загального розвитку «Перлинка» Новоолександрівської сільської ради за адресою: вул. Шкільна 2, с. Старі Кодаки, Дніпровського району, Дніпропетровської області" Коригування (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель) та Додаток 3 до Договору (План фінансування об’єкта) без визначення напрямів фінансування (видами витрат). за об’єктом будівництва.
З приводу вищевказаного, Замовник надав пояснення від 15.05.2026, де вказав, що «.Вимоги пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України №668 під час укладення договору від 29.04.2026 №29/04/п були враховані шляхом визначення джерел та напрямів фінансування у договірній ціні, кошторисній документації, календарному графіку виконання робіт та інших документах, що є невід’ємними додатками до договору.».
Отже, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Постанови № 668, в Плані фінансування об’єкта (Додаток 3 до Договору) не зазначено НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДІВ ВИТРАТ) на поточний рік.
Період усунення порушень:
28.05.2026 21:12 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 21:12
Запити/Пояснення
Номер:
2dcbe298882e4aa78a06b388e9c4749d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.05.2026 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Старокодацького закладу дошкільної освіти (ясла-садок) загального розвитку «Перлинка» Новоолександрівської сільської ради за адресою: вул. Шкільна 2, с. Старі Кодаки, Дніпровського району, Дніпропетровської області" Коригування (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-04-06-012678-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Надайте інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082: Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З яких причин договір від 29.04.2026 № 29/04/п та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення, відповідно вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082?
4. Відповідно пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві»: План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Яким чином під час укладання договору від 29.04.2026 № 29/04/п враховані вимоги пункту 84 Постанови №668 в частині визначення напрямів фінансування (видами витрат). за об’єктом будівництва?
5. Згідно зі статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. В Додатку №4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору від 29.04.2026 № 29/04/п відсутні: характеристики щодо кожної номенклатурної позиції, зокрема на матеріал по позиціям 23,31,102,166,223,298,518, вартість транспортування по позиціям 90,120,122,180-182,184,191,296-297,375-393,389,409,410,415-417,421-426,525-530, заготівельно-складські витрати по позиціям 90,296,297,375-383,421-426,525-530. Надайте пояснення щодо вищевказаного.
6. Відповідно вимог Додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вказано, що Товар, який пропонується учасником процедури закупівлі згідно предмету закупівлі, повинен мати локалізацію виробництва товарів, на 2026 рік, у відповідності до вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (зі змінами). Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 затверджено ПОРЯДОК підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, в пункті 13-1 вказаного Порядку вказано, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Надайте інформацію (сторінка, розділ, частина, пункт, тощо), якою Замовником дотримано вищевказані вимоги ПОРЯДКУ підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого від 02.08.2022 № 861 під час затвердження Тендерної документації.
7. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 №782 (далі – Додатковий перелік №782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.
Учасником ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову вiдомiсть ресурсiв (файл 5.1. Підсумкова ВР.rar), у якій зазначено про товар – кабель на загальну суму 250825,98 грн., який міститься у Додатковому переліку №782, а саме: Кабель FTP- cst.5е 4х2х0,51 КППЕ-ВП на суму 7839,29 грн; Кабель LAN-зв'язку FTP-cat SE КПВ-ВП (100) 4х2х0,51 на суму 901,66 грн, Кабель вогнестійкий 1х2х0,8 JЕ-Н (St) BdFE180/E30 на суму 508,75грн; Кабель вогнестійкий NHXH FE180/E90 5х10 на суму 23957,53 грн;Кабель силовий ВВГнг-LS 5х25 на суму 127469,96 грн; Кабель силовий АВБбШв 5х16 на суму 19953,12 грн; Кабель силовий АВБбшв-4х16 на суму 16042,86 грн; Кабель силовий ВБбШв-1 5х2,5 на суму 7546,08 грн; Кабель силовий ВВГнг-FRLS 3х1,5 на суму 11220,26 грн; Кабель силовий ВВГнг-LS 3х1,5 на суму 17361,89 грн; Кабель силовий ВВГнг-LS 3х2,5 на суму 1036,69 грн; Кабель силовий КВВГнг-LS 4х1,5 на суму 4482,19 грн; Кабель силовий, броньований з алюмінієвою жилою в оболонці з полівинилхлоридного пластика АВБбшв-4х6 на суму 12505,7 гривень.
Надати інформацію (назва файлу, номер, дата документу), якою учасником ПП "СПЕЦБУДМОНТАЖ-21" виконано вимоги Замовника, викладені в Додатку № 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, враховуючи ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 .
8. Відповідно ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) Замовника, що міститься у Тендерній документації (Додаток №4) передбачено роботи щодо Системи пожежної сигналізації, Системи оповіщення про пожежу та евакуацію людей .
Відповідно до пункту 13 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015№ 222-VIII ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як, зокрема, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 затверджений Перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, до якого включено, зокрема, монтаж систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних), систем протидимного захисту, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) таких систем, спостерігання за системами протипожежного захисту, технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники), вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
У підпункті 4.4 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вказано про надання: Копії ліцензії учасника торгів та субпідрядних організацій на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі (у разі якщо така інформація є у відкритому доступі, учасник може надати лист у довільній формі, з посиланням на офіційний ресурс, де зазначено інформацію щодо наявності ліцензії (з додатком) учасника торгів та субпідрядних організацій (у разі залучення). У разі, якщо відсутня необхідність у наявності ліцензії, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації, а також посиланням на відповідні нормативно правові акти законодавства
Надайте інформацію (назва файлу, номер, дата документу) про виконання Учасником вищевказаної вимоги Замовника щодо виконання робіт протипожежного призначення.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fe5c1cf4e464427897e7e49523eea4b2
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.05.2026 20:48
Опис:
Пояснення (з додатками)
Номер:
64a5eef82378463d80286c755216aa66
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2026 13:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Старокодацького закладу дошкільної освіти (ясла-садок) загального розвитку «Перлинка» Новоолександрівської сільської ради за адресою: вул. Шкільна 2, с. Старі Кодаки, Дніпровського району, Дніпропетровської області" Коригування (ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-04-06-012678-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Відповідно вимог пункту 3 ПОРЯДКУ розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом від 11 червня 2020 року № 1082 : Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів, на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис: Каракаш О.В. (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований).
Надайте пояснення щодо причин використання удосконаленого електронного цифрового підпису, замість кваліфікованого електронного підпису посадової особи Замовника під час розміщення інформації в електронній системі закупівель, відповідно вимог пункту 3 ПОРЯДКУ розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом від 11 червня 2020 року № 1082.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.