-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Прилади звукової та візуальної сигналізації (Провідні пристрої охоронної сигналізації)
Торги відмінено
4 255 856.73
UAH без ПДВ
Номер:
e11b6f9aea604bb9861336d9876a604b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 16:20 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.04.2026 № 147
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2026-04-06-009526-a 06.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТ-М4», установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.04.2026 № 96 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ФОРТ-М4» (далі – Учасник, Переможець), протокол визначення переможця закупівлі від 15.04.2026 №100 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.04.2026, пояснення та документи надані Замовником від 22.04.2026 та від 27.04.2026 на запити органу державного фінансового контролю, протокол уповноваженої особи про прийняття рішення про відміну процедури відкритих торгів від 27.04.2026 № 106.
Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «ФОРТ-М4» з остаточною ціною пропозиції 4 145 315,00 гривень без ПДВ згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.04.2026 №100.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТ-М4» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог пункту 5 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати перелік документів щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
При цьому, згідно з абзацом третім пункту 1.5 Розділу І Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД, учасник повинен надати інформаційну довідку та сертифікат про те, що система менеджменту безпеки ланцюга постачань відповідає міжнародному стандарту ISO 28000:2007 (або ДСТУ ISO 28000:2008), з обов’язковим наданням звіту про аудит, який відповідає предмету закупівлі.
Однак, аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТ-М4» встановлено, що учасником надано сертифікат № UA.MS.541-25 на відповідність іншому стандарту — ДСТУ ISO 28001:2009 а звіт про аудит (файл «ISO-2026.pdf», стор. 51) вказує на сферу діяльності «оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами», що не відповідає предмету закупівлі «Прилади звукової та візуальної сигналізації (Провідні пристрої охоронної сигналізації)».
Таким чином, учасником не дотримано вимоги пункту 5 Додатку 1 та абзацу третього пункту 1.5 Розділу І Додатку 2 до ТД.
Крім цього, відповідно до вимог пункту 5 Додатку 1 до ТД, учасник зобов'язаний надати документи на підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим замовником вимогам у складі тендерної пропозиції.
При цьому, згідно з абзацом шостим пункту 1.5 Розділу І Додатку 2 до ТД, учасник повинен надати сертифікат відповідності міжнародному стандарту ISO 27001:2023 (Сертифікат ДСТУ ISO 27001:2022) щодо системи управління інформаційною безпекою та відповідний звіт про аудит, який відповідає предмету закупівлі.
Однак, аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТ-М4» встановлено, що сертифікат відповідності стандарту ISO 27001 та відповідний звіт про аудит у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні.
Таким чином, учасником не дотримано вимоги пункту 5 Додатку 1 та абзацу шостого пункту 1.5 Розділу І Додатку 2 до тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 5 Додатку 1 до ТД, учасник надає сертифікати та документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам.
При цьому, згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Розділу І Додатку 2 до ТД, учасник має надати звіти про аудит до сертифікатів ISO 14001:2015 та ISO 9001:2015, які повинні відповідати предмету закупівлі.
Однак, аналізом наданого ТОВ «ФОРТ-М4» «Звіту №2 про аудит системи менеджменту» (файл «ISO-2026.pdf») встановлено, що об’єктом перевірки вказано виключно «комп’ютерне програмування», що не відповідає предмету закупівлі та не підтверджує сферу діяльності учасника згідно з вимог пункту 5 Додатку 1 до ТД.
Таким чином, учасником не дотримано вимоги пункту 5 Додатку 1 та абзаців четвертого та п'ятого пункту 1.5 Розділу І Додатку 2 до ТД.
З огляду на невідповідність вищезазначених документів у складі тендерної пропозиції Учасника, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 22.04.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником 27.04.2026 надано пояснення: «За результатами моніторингу закупівлі було виявлено невідповідності у тендерній пропозиції переможця вимогам тендерної документації. Оскільки дані порушення неможливо усунути, прийнято рішення про відміну процедури закупівлі згідно з нормами чинного законодавства».
Таким чином, надані Замовником пояснення не спростовують виявлені у ході моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТ-М4» вимогам технічної специфікації до предмета закупівлі, викладеним у пункті 1.5 Розділу І Додатку 2 до ТД.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ФОРТ-М4», як таку коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість, визначено його переможцем процедури закупівлі.
Та разом з тим, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником 27.04.2026 у відповідь на запит органу державного фінансового контролю в електронній системі закупівель було оприлюднено інформацію про відміну процедури закупівлі у вигляді протокольного рішення Уповноваженої особи від 27.04.2026 № 106 на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей № 1178, у зв'язку неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII, якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.
Період усунення порушень:
11.05.2026 16:59 - 26.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2026 16:59
Запити/Пояснення
Номер:
0eabbe2833014ab6a661d31103660515
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.04.2026 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є прилади звукової та візуальної сигналізації (Провідні пристрої охоронної сигналізації) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-06-009526-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1.Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТ-М4» вимогам пункту 5 Додатку 1 та Додатку 2 до ТД в частині надання чинного сертифіката ISO 28000:2007 (або ДСТУ ISO 28000:2008) стосовно менеджменту безпеки ланцюга постачань?
5. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТ-М4» вимогам Додатку 2 та Додатку 1 до ТД в частині надання сертифіката ISO 27001:2023 (або ДСТУ ISO 27001:2022) щодо системи управління інформаційною безпекою та відповідного звіту про аудит?
6. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТ-М4» вимогам Додатку 2 до ТД в частині надання звітів про аудит до сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001, які повинні відповідати предмету закупівлі?
7. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТ-М4» вимогам пункту 2.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД в частині надання документів (договору оренди або свідоцтва про право власності), що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого складського/офісного приміщення?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
Номер:
d43ef8e20c5843bcbc20eb55ad2a0e25
Назва:
Надання пояснення на запит
Дата опублікування:
22.04.2026 10:07
Опис:
1. Управління поліції охорони в м. Києві (далі - УПО в м. Києві) надає відповідні документи за якими було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість.
2,3. УПО м. Києві створене відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», постанови КМУ від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів ОВС». УПО в м. Києві є територіальним органом Національної поліції України, має статус органу державної влади, є юридичною особою публічного права. Положення про Управління поліції охорони в м. Києві затверджене наказом Національної поліції України від від 21.10.2019 № 1047 (далі – Положення). Згідно розділу 1 Положення: - п.1. УПО в м. Києві є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони. - п.2 УПО в м. Києві має статус юридичної особи публічного права, печатку із своїм повним найменуванням і зображенням Державного герба України, самостійний баланс, рахунки в установах банків в національній і іноземних валютах, а також має право виступати в судах загальної юрисдикції всіх інстанцій та спеціалізацій. - п. 3 Принципом і ідею створення УПО в м. Києві є забезпечення публічної безпеки і порядку, боротьби зі злочинністю на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна всіх форм власності, охорони фізичних осіб, запобігання і припинення правопорушень у місцях несення служби. УПО в м. Києві відповідно до пункту 12 розділу 1 Положення про Управління поліції охорони в м. Києві, затвердженого наказом Національної поліції України від 21.10.2019 № 1047, УПО в м. Києві утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, незаборонених законодавством України. Таким чином, джерелом фінансування закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення діяльності УПО в м. Києві є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Рекомендації передбачені пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) поширюються на органи місцевого самоврядування, що використовують бюджетні кошти. Ураховуючи викладене, оскільки УПО в м. Києві є органом державної влади, що фінансується за рахунок власник коштів (без залучення бюджетних коштів), пункт 4 Постанови № 710 на УПО в м. Києві не поширюється.
4. Щодо надання чинного сертифіката ISO 28000:2007 (або ДСТУ ISO 28000:2008) Відповідність вимогам пункту 5 Додатку 1 та Додатку 2 до ТД в частині менеджменту безпеки ланцюга постачань встановлена на підставі наступного документа:
• Назва файла: ISO-2026.pdf (стор. 3)
• Обґрунтування: Учасником надано Сертифікат № UA.MS.541-25, виданий органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ». Сертифікат засвідчує, що система управління ТОВ «ФОРТ-М4» відповідає вимогам ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання». Сертифікат зареєстровано 02.12.2025, термін дії: з 18.12.2025 до 17.12.2028.
5. Щодо відповідності вимогам ТД в частині надання сертифіката ISO 27001 та звіту про аудит
• Назва файла: ISO-2026.pdf (стор. 6–19)
• Відповідь: Відповідність за цим пунктом встановлена шляхом аналізу консолідованого Звіту про проведення аудиту системи менеджменту. Оскільки Учасник використовує інтегровану модель управління, наданий Звіт підтверджує успішну перевірку підприємства за всіма критичними напрямками безпеки. За результатами оцінки було визначено, що зафіксовані у Звіті заходи (зокрема щодо захисту конфіденційних даних, управління ризиками та контролю доступу) повністю забезпечують дотримання вимог до інформаційної безпеки, що ставилися у тендерній документації. Наданий комплекс документів про сертифікацію у поєднанні з результатами аудиту було визнано достатнім доказом надійності Учасника.
6. Щодо надання звітів про аудит до сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 Відповідність вимогам Додатку 2 до ТД в частині надання звітів про аудит, що відповідають предмету закупівлі, встановлена на підставі наступного документа:
• Назва файла: ISO-2026.pdf (стор. 1, 2, 6-19)
• Обґрунтування: Учасником надано сертифікати ISO 9001:2015 (№ UA.MS.538-25) та ISO 14001:2015 (№ UA.MS.539-25). До них додано інтегрований «Звіт про проведення аудиту системи менеджменту», у якому в розділі «Сфера сертифікації» зазначено: «послуги продажу, монтажу, технічного обслуговування та ремонту систем охоронної, пожежної сигналізації, систем відеонагляду та систем керування доступом». Це повністю відповідає предмету закупівлі.
7. Щодо підтвердження наявності власного або орендованого складського/офісного приміщення Відповідність вимогам пункту 2.1 розділу 1 Додатку 1 до ТД встановлена на підставі наступного документа:
• Назва файла: ДОГОВІР ОРЕНДИ 2025.pdf
• Обґрунтування: Учасником надано Договір оренди № 01-25 від 01.01.2025 р., укладений між співвласниками-фізичними особами (Старенченко О. Г., Онищенко І. В., Костенко І. В.) та ТОВ «ФОРТ-М4». Згідно з п. 1.1 та п. 1.2 Договору, Орендар приймає у користування приміщення площею 183,7 кв. м. за адресою: м. Київ, проспект Берестейський (Перемоги), 61/2. Строк оренди складає 35 місяців з моменту підписання акта приймання-передачі (01.01.2025), що повністю охоплює період виконання зобов’язань за предметом закупівлі та підтверджує наявність належної матеріально-технічної бази. Дане приміщення використовується як офісно-складське, що також підтверджується зазначенням цієї адреси як «адреси провадження діяльності» у всіх сертифікатах ISO Учасника.
Номер:
8e486d5eeee84124874edad73cc9fcdb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.04.2026 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. У відповіді від 22.04.2026 Замовник зазначає, що відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ФОРТ-М4» вимогам ТД щодо надання сертифіката ISO 28000:2007 встановлена на підставі сертифіката № UA.MS.541-25 на відповідність стандарту ISO 28001:2009. Оскільки вказані стандарти мають різний об'єкт регулювання (ISO 28000 — система менеджменту, ISO 28001 — методики та плани), а наданий Учасником звіт про аудит (стор. 51 файлу ISO-2026.pdf) прямо вказує на сферу діяльності «оптова торгівля паливом» , просимо надати пояснення, яким чином Замовником встановлено відповідність даного документа предмету закупівлі (прилади сигналізації) та вимогам пункту 5 Додатка 1 та пункту 7 Додатку 2 до ТД.
2. У відповіді від 22.04.2026 Замовник зазначає, що відповідність вимогам ТД в частині надання сертифіката ISO 27001 та звіту про аудит встановлена шляхом аналізу консолідованого звіту на сторінках 6–19 файлу ISO-2026.pdf. Просимо зазначити конкретні розділи та пункти вказаного звіту, які підтверджують успішну перевірку системи менеджменту Учасника саме за стандартом ISO 27001 (інформаційна безпека), враховуючи, що зазначені Замовником сторінки містять інформацію про аудит за стандартами ISO 9001 та ISO 14001, а сам сертифікат ISO 27001 у складі пропозиції відсутній.
3. У відповіді від 22.04.2026 Замовник зазначає, що звіти про аудит до сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 відповідають предмету закупівлі. Водночас у самому звіті (стор. 7, 101 файлу ISO-2026.pdf) об’єктом перевірки вказано виключно «комп’ютерне програмування». Просимо пояснити, на підставі яких положень звіту Замовником зроблено висновок про відповідність системи менеджменту Учасника сфері постачання чи оптової торгівлі обладнанням охоронної сигналізації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b6a86e6fd94d420c865829ba0fec87f2
Назва:
Надання пояснення на запит
Дата опублікування:
27.04.2026 10:10
Опис:
За результатами моніторингу закупівлі було виявлено невідповідності у тендерній пропозиції переможця вимогам тендерної документації. Оскільки дані порушення неможливо усунути, прийнято рішення про відміну процедури закупівлі згідно з нормами чинного законодавства