-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Добриво мінеральне азотно-фосфорне NP10-25-0+20S03 (24440000-0 Добрива різні)
Завершена
710 600.00
UAH з ПДВ
Номер:
90f6b0ac102b418bba98813ad213b9a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000137
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 17:00 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 46-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.04.2026 № 46-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10. UA-2026-04-06-008868-a, 06.04.2026, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-10).
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контроль – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю послуг від 22 квітня 2026 року № ПП22/04/2026-01 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ГАДЯЧ-АГРО» ГАДЯЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-04-06-011401-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-06-008868-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06 квітня 2026 року № 2; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-06-008868-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-06-008868-a від 14 квітня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «УНІФЕРТ» (далі – Учасник); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-06-008868-a, договір про закупівлю послуг від 22 квітня 2026 року № ПП22/04/2026-01 на суму 710 600,00 грн (з ПДВ); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 01 травня 2026 року та 05 травня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції переможця, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Згідно із абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Зазначені вимоги законодавства також відображено замовником в тендерній документації.
При цьому, моніторингом встановлено, що у пункті 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» встановлено вимогу: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 із урахуванням вимог встановлених Замовником у Додатку 4.1 тендерної документації».
Переможцем ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «УНІФЕРТ» в електронній системі закупівель відповідні документи не були оприлюднені.
Разом з тим, пунктом 5 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, що не було забезпечено Замовником, про що свідчить, зокрема, укладений договір про закупівлю від 22 квітня 2026 року № ПП22/04/2026-01.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 30 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 05 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує встановленого порушення: «…Замовником 16.04.2026 року отримано від Переможця процедури закупівлі документи у паперовій формі шляхом їх безпосереднього подання за місцезнаходженням Замовника, що підтверджують відсутність підстав щодо учасника ПП «УНІФЕРТ», зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178.
Замовник у визначений законом строк перевірив всі дані учасника у відкритих реєстрах на відсутність підстав передбачених пунктом 47 Постанови №1178 та не побачив підстав для відхилення пропозиції учасника/переможця ПП «УНІФЕРТ» . (На підтвердження, у додатках до відповіді на запит, надаємо отримані документи) комерційні пропозиції.). Однак під час проведення моніторингу Замовник встановив, що переможцем ПП «УНІФЕРТ» не було завантажено в електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 із урахуванням вимог встановлених Замовником у Додатку 4.1 тендерної документації, і наведені документи були надані Замовнику Учасником тільки у паперовій формі шляхом їх безпосереднього подання за місцезнаходженням Замовника. Замовником фактично було здійснено перевірку поданих документів, за результатами якої встановлено їх відповідність вимогам тендерної документації та відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі. Таким чином, переможець процедури закупівлі ПП «УНІФЕРТ» на думку Замовника на момент укладення договору про закупівлю відповідав усім встановленим Замовником вимогам. Бажаємо додати, що неподання документів саме через електронну систему закупівель не вплинуло на результати процедури закупівлі, не призвело до обмеження конкуренції та не спричинило негативних наслідків для Замовника чи Держави...».
Замовник мав відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «УНІФЕРТ», оскільки переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпункті 6, 12 пункту 47 цих особливостей, що всупереч абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей не забезпечено Замовником.
Період усунення порушень:
06.05.2026 15:26 - 21.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.05.2026 15:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління Північно-Східного Офісу
Держаудитслужби в Полтавській Області
м.Полтава, вул.Шевченка, 1, Україна 36000
E-mail: 201600@dasu.gov.ua
Інформація про усунення порушень законодавства,
виявлених за результатами перевірки (моніторингу) закупівель
у межах проведення моніторингу UA-M-2026-04-27-000137
закупівлі UA-2026-04-06-008868-a
Так, Управління Північно-Східного Офісу Держаудитслужби в Полтавській Області (далі – Управління) відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», Положення пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2 (зі змінами), відповідно до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 27.04.2026 № 46-З проведено перевірку закупівлі у Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради (далі – Комунальне підприємство) по закупівлі код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 24440000-0 – Добрива різні ( добриво мінеральне азотно-фосфорне NP 10-25-0+20S03) за ідентифікатором UA-2026-04-06-008868-a.
За результатами проведеного моніторингу Управлінням 06.05.2026 року складено висновок щодо закупівлі код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 24440000-0 – Добрива різні ( добриво мінеральне азотно-фосфорне NP 10-25-0+20S03) у якому зазначено «За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей», «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю послуг від 22 квітня 2026 року № ПП22/04/2026-01 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.».
Щодо усунення порушень на виконання висновку по закупівлі код за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 24440000-0 – Добрива різні ( добриво мінеральне азотно-фосфорне NP 10-25-0+20S03) за ідентифікатором UA-2026-04-06-008868-a, Комунальне підприємство повідомляє наступне:
Комунальне підприємство повністю визнає обґрунтованість зауважень Управління Північно-Східного Офісу Держаудитслужби в Полтавській Області щодо порушення вимог Особливостей.
Враховуючи наведене, Комунальним підприємством на виконання рішення викладеного у висновку Управління було розірвано Договір про закупівлю від 22 квітня 2026 року № ПП22/04/2026-01 шляхом укладення відповідної додаткової угоди №1 від 11.05.2026 року та оприлюднено інформацію у спосіб передбачений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
Наведене підтверджується додатковою угодою №1 від 11.05.2026 року до Договору№ ПП22/04/2026-01 від 22.04.2026 року.
Документальне підтвердження про усунення порушень законодавства, виявлених за результатами перевірки закупівель:
На підтвердження викладеного вище Комунальним підприємством додається скан оприлюдненої додаткової угоди про розірвання договору:
1. додатковою угодою №1 від 11.05.2026 року до Договору№ ПП22/04/2026-01 від 22.04.2026 року.
2. Посилання на оприлюднення інформації про розірвання договору на сайті Prozorro:
Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради засвідчує повне усунення виявленого порушення, вжиття всіх необхідних заходів щодо притягнення винних осіб до відповідальності та гарантує неухильне дотримання вимог закупівельного законодавства в усіх подальших закупівлях.
Окремо просимо врахувати і визначити порушення усунутим.
Дата публікації звіту:
13.05.2026 14:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
14.05.2026 16:04
Запити/Пояснення
Номер:
b35b7304c0674e02bbffafbd0f809ee0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 710 600,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-06-008868-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ea9b506fd51f42d4a3dde73510e90f30
Назва:
Пояснення на запит Управління Північно-Східного Офісу Держаудитслужби в Полтавській Області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-04-27-000137 закупівлі UA-2026-04-06-008868-a
Дата опублікування:
01.05.2026 15:22
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Північно-Східного Офісу Держаудитслужби в Полтавській Області від 28.04.2026 14:40, «В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 710 600,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-06-008868-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 28.04.2026 14:40:
По питанню першому Уповноважена особа, Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради повідомляє наступне:
Відповідно до листа Мінекономрозвитку України № 3302-06/29640-06 від 14.09.2016 при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо. Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), та законодавства в цілому.
Замовник самостійно обирає шлях здійснення такого моніторингу, бо дане питання законодавчо не врегульовано. При цьому замовник зважає на принципи здійснення закупівель, закріплені у статті 5 Закону.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют).
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого оголошення процедури закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 710 600,00 грн. (сімсот десять тисяч шістсот гривень 00 копійок) з ПДВ і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких послуг уповноваженою особою проведено моніторинг цін за рахунок отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників.
(На підтвердження, у додатках до відповіді на запит, надаємо отримані комерційні пропозиції.)
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено фінансовий план на 2026 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на придбання добрив. Джерело фінансування закупівлі: Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради, у замовника є необхідність у закупівлі товару даного виду, оскільки за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає вимогам та потребам замовника. Тому, для дотримання принципів Закону, а саме максимальної економії та ефективності замовником було прийнято рішення провести закупівлю саме даного товару.
Технічні і якісні характеристики і вимоги Замовника щодо товару які мають надаватись Замовнику за результатами закупівлі і подальшого укладення договору викладені та оприлюднені у Додатку 6 до Тендерної документації з наступним змістом :
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,
ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
(ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)
Таблиця 1
№
п/п Назва товару Характеристика Кількість
(тонн)
1. Добриво мінеральне азотно-фосфорне NP 10-25-0+20S031 Азот (N) – загальний – 10%;
Азот (N) – форма аміачна – 10%;
Пентоксид фосфора (Р205) – загальний – 25%;
Пентоксид фосфора (Р205) – водорозчинний – 11,5%;
Триоксид сірки (S03) – 20%;
Водорозчинний триоксид сірки (S03) – 20%;
Цинк (Zn) – не більше або дорівнює 1500 мг/кг;
Мідь (Сu) – не більше або дорівнює 600мг/кг;
Кадмій (Cd) – не більше або дорівнює мг/кг;
Шестивалентний хром – не більше або дорівнює 2 мг/кг;
Ртуть (Hg) – не більше або дорівнює1 мг/кг;
Нікель (N) – не більше або дорівнює100 мг/кг;
Свинець (Pb) – не більше або дорівнює120мг/кг;
Миш’як (А) – не більше або дорівнює 40мг/кг
22
Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
1. Учасник повинен поставити Замовнику Товари, якість яких повинна відповідати державним стандартам, санітарним нормам та іншим нормативним документам, діючим в Україні та підтверджуватися сертифікатами якості (паспортами) виробника на товар, або іншими документами, передбаченими чинним законодавством. Товар, що є предметом закупівлі, має чітко відповідати переліченим у цьому додатку технічним вимогам. Копія сертифікату якості (паспорту) виробника на товар, або інший документ, передбачений чинним законодавством надається Учасником процедури закупівлі в складі пропозиції (відповідно до визначення «документ» з терміну, який вживаються в тендерній документації згідно до пункту 1 Розділу І тендерної документації), яким(и) учасник може підтвердити відповідність характеристик Таблиці 1 цього Додатку до тендерної документації.
2. Мова (мови), якою (якими) повинні бути підтверджуючі сертифікати якості (паспорти) виробника на товар, або інші документи, передбачені чинним законодавством - українська мова. Допускається подання документів іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, тощо.
3. Упаковка повинна забезпечувати повне збереження Товару від всякого роду пошкоджень і псування при перевезенні його будь-якими видами транспорту (з дотриманням певного температурного режиму для товарів, які це потребують) з урахуванням перевантажень в дорозі, а також тривалого зберігання. Упаковка повинна бути суха без механічних пошкоджень.
4. Учасник гарантує, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи захисту довкілля. Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку довільної форми з описом застосування технологій із захисту довкілля під час виконання умов договору.
5. Завантаження і доставка товару здійснюється силами, засобами та за рахунок Учасника.
6. Зміст пропозиції учасника не повинна суперечити пункту 10 частини першої статті 4 Закону України «Про санкції»* щодо заборони здійснення державних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб-резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також державних закупівель у інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом, та іншому чинному українському законодавству, що містить обмеження ввезення товарів на митну територію України.
Розділ II. Учасники при поданні пропозиції повинні враховувати вимоги, що визначені у наступних законодавчих актах:
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи пов’язані з країною агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 вище зазначеної постанови КМУ;
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;
- Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII.
У випадку не врахування учасником під час подання пропозиції, зокрема невідповідність учасника чи товару, який передається у власність замовника за результатом виконання зобов’язань за договором закупівлі згідно зазначеним нормативно-правовим актам, пропозиція учасника вважатиметься такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, тому така пропозиція підлягатиме відхиленню, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
(На підтвердження, у додатках до відповіді на запит, надаємо Тендерну документацію з додатками.)
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Разом з тим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту https://hadiach-rada.gov.ua/news/1775722332/ на якому оприлюднено інформацію щодо процедур закупівель на виконання п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710».
Таким чином Замовник у своїх повністю діях дотримується усіх норм визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 та інших норм які регламентують обов’язки Замовника під час проведення публічних закупівель, з метою дотримання прозорості, доцільного використання коштів, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівне ставлення до них.
Документи до пояснення по запиту від 01.05.2026:
1.Комерційна пропозиція ТОВ «Інагротех» від 23.03.2026р;
2. Комерційна пропозиція ПП «Уніферт» від 23.03.2026р;
3. Тендерна документація від 06.04.2026р..
Уповноважена особа
Комунального підприємства «Гадяч-Агро»
Гадяцької міської ради _________________ Калембет М.М.
(підпис)
Номер:
86b2e471325c44e281d3f7b74ccb22d9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.04.2026 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 710 600,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-06-008868-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Замовником в тендерній документації відповідно пункту 4 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» встановлено вимогу: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 із урахуванням вимог встановлених Замовником у Додатку 4.1 тендерної документації.». Яким чином замовником перевірено ПП «УНІФЕРТ» на відповідність вказаної вимоги?
2. На якій стадії знаходиться виконання договору від 22 квітня 2026 року № ПП22/04/2026-01?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
077266771ce64dff8ec078ca51e09c8a
Назва:
Пояснення на запит Управління Північно-Східного Офісу Держаудитслужби в Полтавській Області у межах проведення моніторингу UA-M-2026-04-27-000137 закупівлі UA-2026-04-06-008868-a
Дата опублікування:
05.05.2026 15:50
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Північно-Східного Офісу Держаудитслужби в Полтавській Області від 30.04.2026 10:18, «В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 710 600,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-06-008868-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Замовником в тендерній документації відповідно пункту 4 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» встановлено вимогу: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 із урахуванням вимог встановлених Замовником у Додатку 4.1 тендерної документації.». Яким чином замовником перевірено ПП «УНІФЕРТ» на відповідність вказаної вимоги?
2. На якій стадії знаходиться виконання договору від 22 квітня 2026 року № ПП22/04/2026-01?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом..».
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі по тексту - Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 30.04.2026 10:18:
По питанню першому Уповноважена особа, Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради повідомляє наступне:
Замовником 16.04.2026 року отримано від Переможця процедури закупівлі документи у паперовій формі шляхом їх безпосереднього подання за місцезнаходженням Замовника, що підтверджують відсутність підстав щодо учасника ПП «УНІФЕРТ», зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178.
Замовник у визначений законом строк перевірив всі дані учасника у відкритих реєстрах на відсутність підстав передбачених пунктом 47 Постанови №1178 та не побачив підстав для відхилення пропозиції учасника/переможця ПП «УНІФЕРТ» .
(На підтвердження, у додатках до відповіді на запит, надаємо отримані документи) комерційні пропозиції.)
Однак під час проведення моніторингу Замовник встановив, що переможцем ПП «УНІФЕРТ» не було завантажено в електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови №1178 із урахуванням вимог встановлених Замовником у Додатку 4.1 тендерної документації, і наведені документи були надані Замовнику Учасником тільки у паперовій формі шляхом їх безпосереднього подання за місцезнаходженням Замовника.
Замовником фактично було здійснено перевірку поданих документів, за результатами якої встановлено їх відповідність вимогам тендерної документації та відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі.
Таким чином, переможець процедури закупівлі ПП «УНІФЕРТ» на думку Замовника на момент укладення договору про закупівлю відповідав усім встановленим Замовником вимогам.
Бажаємо додати, що неподання документів саме через електронну систему закупівель не вплинуло на результати процедури закупівлі, не призвело до обмеження конкуренції та не спричинило негативних наслідків для Замовника чи Держави.
За результатами процедури закупівлі між сторонами укладено договір про закупівлю, який станом на дату надання пояснень виконаний частково, що підтверджується відповідними первинними документами.
Зважаючи на ситуацію яка склалась, і той факт що подібний недогляд Замовника за оприлюдненням інформації Учасникамом відбувся вперше, Замовником вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності, зокрема:
• посилено контроль за поданням документів виключно через електронну систему закупівель;
• проведено додаткове опрацювання вимог законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою.
Вважаємо за доцільне зазначити, що за практикою Верховного Суду, хоча поршуення дійсно існує, воно носить більш формальних характер оскільки не спричинило собою шкоди Замовнику, Державі, не обмежило конкуренцію та не призвело до спотворення торгів.
Наведене підтверджується постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 380/28949/23 від 09.04.2025 року з якою можна ознайомитись за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/126485718.
В наведеній постанові зазначено:
«При цьому підпунктом 3 пункту 44 Особливостей № 1178 визначено підстави для відхилення тендерної пропозиції, відповідно до підпункту 2 якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих Особливостей.
54. Подібний правовий висновок викладено у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 21 листопада 2024 року у справі № 910/15912/23.
55. Водночас, як уже зазначалось, абзац 15 пункту 47 Особливостей № 1178 передбачає, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Цією ж нормою визначено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
56. Таким чином, переможці повинні оприлюднювати в електронній системі закупівель документи, які підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту, окрім випадків, коли така інформація оприлюднена у формі відкритих даних та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
57. 04 вересня 2023 року Національне агентство з питань запобігання корупції на вебсайті повідомило про відкриття реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов`язані з корупцією правопорушення, тобто на момент надання інформаційної довідки (20.09.2023) доступ до зазначеного реєстру був відкритим.
58. За таких обставин та правового врегулювання Верховний Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про наявність підстав для часткового задоволення позову.»
Таким чином довідки отримані Замовником у паперовій формі шляхом їх безпосереднього подання Учасником/Переможцем за місцезнаходженням Замовника підтверджують відповідність Учасника/Переможця вимогам Замовника та відсутність фактичної підстави для відхилення пропозиції такого Учасника хоча і не оприлюднені в належний спосіб.
По питанню першому Уповноважена особа, Комунального підприємства «Гадяч-Агро» Гадяцької міської ради повідомляє наступне:
Договір між Замовником та Переможцем був укладений 22 квітня 2026 року за № ПП22/04/2026-01, а строк поставки товару за договором визначений до 1-го травня 2026 року.
Товар переможцем ПП «УНІФЕРТ» був поставлений Замовнику 23 квітня 2026 року (що підтверджується відповідною видатковою накладною яка надається в додатках до пояснень) наразі товар хоч і отримано Замовником але ще не оплачено.
У свою чергу Замовник докладе зусиль аби не допускати порушень законодавства про публічні закупівлі в своїй подальшій діяльності.
Документи до пояснення по запиту від 05.05.2026:
1.Видаткова накладна №80 від 23.04.2026 року;
2.Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ФОВА-006013835;
3. Перевірка витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ФОВА-006013835
4. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення від 14.04.2026 року;
5. Перевірка інформації з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення щодо ПП «УНІФЕРТ»;
6. Перевірка інформації з Єдиного державного реєстру санкцій щодо директора ПП «УНІФЕРТ» Якуба Тетяни Олексіївни;
7.Перевірка інформації з Єдиного державного реєстру санкцій щодо ПП «УНІФЕРТ»;
8.Інформація щодо притягнення до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції;
9. Інформація з ЄДР щодо юридичної особи та її бенефіціарних власників.
Уповноважена особа
Комунального підприємства «Гадяч-Агро»
Гадяцької міської ради _________________ Калембет М.М.
(підпис)