-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров'я осіб віком від 40 років (Скринінг 40+)
Завершена
3 938 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
750c7a86b05441a882f225d8b24be40a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 17:54 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.06.2026 №43-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 01.06.2026 №43-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6.UA-2026-04-06-007706-a, 06.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розміщення інформації установлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» установлено порушення вимог статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства «Ямпільський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» Ямпільської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 06.04.2026, від 08.04.2026 та від 10.04.2026 (протоколи б/н), звернення до Замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації та відповідь на нього, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Лабораторія Глобал Тест» (далі – ТОВ «Лабораторія Глобал Тест»), рішення уповноваженої особи від 20.04.2026 (протокол б/н), договір про закупівлю послуг від 27.04.2026 № 1 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 05.06.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що в пунктах 2 та 3 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовник встановив вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, а саме: повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг), сформованого у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути сформований не раніше ніж за 30 календарних днів відносно дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Зокрема, підпунктами 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку, а також у разі, якщо керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
За результатами моніторингу установлено, що переможцем торгів ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» у строк, визначений пунктом 47 Особливостей № 1178 та Додатку 5 до тендерної документації, надано скорочений Витяг, який містить інформацію стосовно відсутності станом на 12.01.2026 відомостей про наявність незнятої чи непогашеної судимості відносно керівника даного товариства.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель за номером UA-2026-04-06-007706-a, розкриття тендерних пропозицій відбулося 18.04.2026.
Таким чином, переможцем торгів ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» надано Витяг, який був сформований раніше ніж за 30 календарних днів відносно дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель, а також є скороченим та не містить відомостей, про те, що його керівник не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів) чи пов’язане з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, чим не дотримано вимоги пунктів 2 та 3 Додатку 5 до тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вищевикладеного Замовник підтвердив встановлення вимоги щодо надання переможцем торгів повного Витягу, однак переможцем торгів надано скорочений Витяг. При цьому Замовник зазначив, що, на його думку, мета перевірки переможця на відповідність вимогам пункту 47 Особливостей № 1178 була досягнута, оскільки поданий документ містить інформацію про відсутність судимості.
Надане Замовником пояснення не спростовує суті встановленого порушення, оскільки в Додатку 5 до тендерної документації встановлена вимога щодо надання переможцем торгів повного Витягу, сформованого не раніше ніж за 30 календарних днів відносно дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не надання ним у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Відповідно до положень абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Таким чином Замовник на порушення вимог статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Лабораторія Глобал Тест», а уклав з ним Договір на суму 3 938 000,00 грн.
Частиною восьмою статті 12 Закону визначено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель, яка, згідно з пунктом 7 частини першої статті 1 Закону, забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Відповідно до статті 10 Закону передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю у порядку, встановленому уповноваженим органом та Законом, згідно з визначеним у даній статті переліком.
Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082).
При цьому, пунктом 24 Особливостей № 1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та Особливостей № 1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Моніторингом установлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, визначені адміністратором і реалізовані в електронній системі закупівель за досліджуваною процедурою відкритих торгів, накладено удосконалений електронний підпис уповноваженої особи, перевіркою якого на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений», тип підпису «удосконалений», сертифікат «кваліфікований».
Водночас згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис це підпис, який не лише базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а й створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису.
Отже, вищезазначений електронний підпис уповноваженої особи Замовника, накладений після внесення інформації у відповідні електронні поля за досліджуваною процедурою відкритих торгів, не є кваліфікованим електронним підписом, оскільки результати його перевірки засвідчують використання незахищеного носія особистого ключа та визначають тип підпису як «удосконалений».
З огляду на зазначене, Замовником не накладено кваліфікований електронний підпис посадової особи після внесення інформації у відповідні електронні поля за процедурою відкритих торгів за номером UA-2026-04-06-007706-a, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Відповідно статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Пунктом 6 розділу 3. тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики), згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону, зазначено в Додатку 2 до тендерної документації.
Зокрема, Замовником в пункті 11 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що вартість послуг повинна включати всі витрати, пов’язані з предметом закупівлі, вартості послуг доставки матеріалу до лабораторії Учасника власним автотранспортом з забезпеченням дотримання температурного режиму відповідно стандартів, сплата податків, обов’язкових платежів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо.
Також, в підпункті 7.10. пункту 7 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником встановлена вимога про надання гарантійного листа щодо забезпечення учасником за власний рахунок транспортування біологічного матеріалу з забезпеченням відповідних умов його зберігання з процедурних кабінетів Замовника до місця проведення досліджень.
Водночас, підпунктом 4.1.2. пункту 4.1. розділу 4 Додатку 3 «Проєкт договору» до тендерної документації визначено, що виконавець зобов’язаний приймати біологічний матеріал, доставлений, з забезпеченням відповідних умов його зберігання, власними силами Замовника з понеділка по суботу від місця забору біологічного матеріалу: 24500, Вінницька обл. Могилів-Подільський р-н, м.Ямпіль, вул. Пирогова, 1В до виробничих лабораторних потужностей Виконавця, які знаходяться в радіусі не більше ніж 1 (один) км від місця забору біологічного матеріалу.
Отже, тендерна документація містить взаємовиключні положення щодо обов’язку здійснення транспортування біологічного матеріалу, а відтак невизначеність щодо фактичного обсягу послуг, що підлягають закупівлі, та відповідно їх загальної вартості.
Відповідно до статті 24 Закону та пункту 54 Особливостей № 1178 фізична або юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненнями щодо тендерної документації або з вимогою про усунення порушень під час проведення тендеру. За результатами таких звернень, з власної ініціативи, на виконання висновку органу державного фінансового контролю чи рішення органу оскарження замовник має право внести зміни до тендерної документації.
При цьому, Замовник та учасник ТОВ «Лабораторія Глобал Тест», якого обрано переможцем торгів, не скористались своїм правом, визначеним в пункті 54 Особливостей № 1178, стосовно вищевикладених невідповідностей в тендерній документації.
Водночас, учасник ТОВ «Лабораторія Глобал Тест» в своїй тендерній пропозиції гарантував забезпечення за власний рахунок транспортування біологічного матеріалу, взятого в амбулаторіях Замовника, до місця проведення досліджень із забезпеченням належних умов його зберігання відповідно до встановлених вимог та стандартів (гарантійний лист від 15.04.2026 б/н, файл «ГЛ_щодо термінів надання послуг.pdf») із одночасним погодженням із вимогами Додатку 2 до тендерної документації (файл «Лист-згода тех.завдання(додаток №2).pdf») та ознайомленням із проєктом договору (файл «лист про ознайомлення з проєктом договору.pdf»).
Як наслідок, за умовами підпункту 4.1.2. пункту 4.1. розділу 4 Договору визначено, що Замовник власними силами здійснює доставку біологічного матеріалу, з забезпеченням відповідних умов його зберігання, до виробничих лабораторних потужностей ТОВ «Лабораторія Глобал Тест».
Період усунення порушень:
16.06.2026 15:56 - 01.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2026 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог викладених у висновку договір розірвано додатковою угодою №1 від 22.06.2026 року
Дата публікації звіту:
23.06.2026 13:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
26.06.2026 12:57
Запити/Пояснення
Номер:
6b0e32f069ef4a48a9d99f322c879677
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.06.2026 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров'я осіб віком від 40 років (Скринінг 40+) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-06-007706-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином переможець торгів ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ ГЛОБАЛ ТЕСТ», з яким укладено договір від 27.04.2026 №1, виконав вимоги пунктів 2, 3 Додатку 5 до тендерної документації щодо надання повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», оскільки у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зазначений переможець завантажив в електронну систему закупівель скорочений витяг стосовно свого керівника?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
450383df85164c2e9b91eafbe62df4ae
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.06.2026 14:58
Опис:
На Ваш запит щодо надання пояснення повідомляємо наступне :
1. Технічних та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі було визначено на підставі Обґрунтування (додається ) враховуючи кількість декларацій та ринкові ціни з відкритих джерел
2. У тендерній документації Замовником дійсно було встановлено вимогу щодо надання переможцем саме «повного витягу» про відсутність судимості. Переможцем у встановлений строк було завантажено «скорочений витяг» № ФОВМ-006058580 . Замовник визнає наявність формальної невідповідності форми наданого документа вимогам тендерної документації.
1. Водночас наголошуємо , що мета перевірки переможця, визначена пунктом 47 Особливостей (зі змінами), затверджених постановою КМУ № 1178, була досягнута. Наданий скорочений витяг містить офіційне підтвердження МВС України: «судимості не має». Це доводить відсутність підстав для відмови в участі в закупівлі (відсутність судимості за корупційні чи корисливі злочини). З метою повного усунення формальної невідповідності, нами додатково отримано від виконавця Повний витяг МВС від 05.05.2026 року , який повністю підтверджує відсутність будь-яких кримінальних проваджень чи обмежень у керівника. Документ додається.
2. Предметом цієї закупівлі є критично важливі лабораторні послуги з проведення медичного скринінгу для населення віком 40+ з метою раннього виявлення тяжких захворювань. Договір укладено та перебуває на стадії активного виконання.
3. Додатки:
1. Обґрунтування від 06.04.2026 року
2. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС щодо керівника переможця від 05.05.2026 року.