-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сміттєвоз із боковим завантаженням 13м3 на базі JAC N 120 (або еквівалент)
Завершена
3 635 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
2f7a025309ae472bbd9b2ee5540b86d1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 16:15 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 31-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 27.04.2026 № 31-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7. UA-2026-04-06-007078-a, 06.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства «Шпиків» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.04.2026 № 1-ВТ, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС» (далі – ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС»), протокольне рішення уповноваженої особи від 16.04.2026 № 3/ВТ, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 24.04.2026 № 24/04, та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30.04.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено, що на порушення пункту 28 Особливостей № 1178 Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснень, стосовно вказаного Замовник зазначив, що «Вимога пункту 28 Особливостей є імперативною. У разі подання пропозиції нерезидентом, Уповноважена особа керувалася б принципом аналогії та вимагала б підтверджуючі документи згідно з законодавством країни реєстрації учасника, що забезпечило б виконання вимог Закону навіть за відсутності деталізації у тексті ТД. Враховуючи зазначене дана невідповідність є формальною опискою, яка не має складу порушення, що впливає на результати торгів. Відповідальність за неї має бути виключена на підставі малозначності та відсутності будь-якого впливу на об'єктивність вибору переможця. Разом з тим, Замовником буде враховано зазначене зауваження у подальшій діяльності».
Отже, виходячи із вищевикладеного тендерна документація Замовника складена з порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
14.05.2026 17:03 - 29.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2026 17:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником враховано зазначене зауваження у подальшій діяльності для недопущення встановленого порушення у майбутньому.
Відповідно виявленого порушення, здійснено внутрішню роз’яснювальну роботу, обговорено важливість недопущення помилок в тендерній документації та обов’язковому виконанню всіх вимог стосовно розробки та підготовки тендерних документацій для оголошень майбутніх закупівель
Дата публікації звіту:
15.05.2026 13:49
Запити/Пояснення
Номер:
9ace22412ff3490e843bb1dd6b7b477e
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 17:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі сміттєвоза із боковим завантаженням 13м3 на базі JAC N 120 (або еквівалент) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-06-007078-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому тендерна документація із змінами, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол від 02.04.2026 № 1-ВТ), складена без урахування вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 щодо зазначення у ній способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом?
3. Яким чином учасник ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС», визначений переможцем процедури закупівлі, виконав вимогу підпункту 3.3 розділу 3 додатка 9 до тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні вимоги та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідної технічної специфікації згідно з додатком 3 до тендерної документації?
Оскільки у наданій в складі тендерної пропозиції технічній специфікації (файл «Додаток_3_Технічні_характеристики.pdf») запропонованого товару, учасник зазначив відповідність вимогам, встановленим Замовником у додатку 3, зокрема: повна маса в межах 11 980 кг.
Однак, згідно з інформацією, розміщеною на офіційному сайті ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС», повна маса сміттєвоза із боковим завантаженням об’ємом 13 м³ на базі JAC N120 становить 12 500 кг (каталог, с. 16: https://euromotors.km.ua/wp-content/uploads/Katalog-compressed.pdf).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
897a97306e9c4b4095e75f0f5a2ee870
Назва:
пояснення стосовно питань моніторингу
Дата опублікування:
30.04.2026 08:50
Опис:
1. З урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 р. № 275, Замовник може обрати один із варіантів:
Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін:
здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації.
Таким чином, очікувану вартість визначено виходячи з середньої ціни на ринку, яка склалась на даний час, на підставі трьох цінових пропозицій з найнижчою вартістю, постачальників товару, цінові пропозиції виробників (постачальників) додаються).
2. Зазначене упущення щодо невказання конкретного «способу підтвердження» інформації про кінцевих бенефіціарних власників (далі – КБВ) саме для учасників-нерезидентів має виключно формальний характер. Згідно з Реєстром отриманих тендерних пропозицій, на дану процедуру закупівлі не було подано жодної пропозиції від суб'єктів господарювання — нерезидентів. Таким чином, відсутність деталізованого способу підтвердження для цієї категорії учасників жодним чином не вплинула на конкуренцію, не призвела до дискримінації та не змінила результатів закупівлі.
Хоча в Тендерній документації не було окремо прописано «спосіб підтвердження» для нерезидентів в одному конкретному пункті, документація в цілому містить вимоги щодо контролю за структурою власності: У Розділі І, пункті 5 ТД чітко встановлено заборону на здійснення закупівлі у юридичних осіб, КБВ яких є резидентами РФ, РБ або Ірану. У Додатку 2 до ТД зазначено підставу за пп. 9 п. 47 Особливостей, де вказано, що інформація про КБВ перевіряється в ЄДР (крім нерезидентів). Інформація про кінцевих бенефіціарних власників є обов’язковою до розкриття відповідно до вимог Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» та Закон України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів». Така інформація є публічною, міститься у Єдиному державному реєстрі та може бути самостійно перевірена Замовником. Відтак, навіть за відсутності окремо визначеного способу документального підтвердження, Замовник не був позбавлений можливості перевірити відповідні відомості.
Крім того, звертаємо увагу, що оскільки предмет закупівлі (сміттєвоз JAC N 120) був закуплений за конкурентною ціною у вітчизняного постачальника, правовий режим воєнного стану та мета Особливостей щодо ефективного витрачання коштів були повністю дотримані.
Вимога пункту 28 Особливостей є імперативною. У разі подання пропозиції нерезидентом, Уповноважена особа керувалася б принципом аналогії та вимагала б підтверджуючі документи згідно з законодавством країни реєстрації учасника, що забезпечило б виконання вимог Закону навіть за відсутності деталізації у тексті ТД.
Враховуючи зазначене дана невідповідність є формальною опискою, яка не має складу порушення, що впливає на результати торгів. Відповідальність за неї має бути виключена на підставі малозначності та відсутності будь-якого впливу на об'єктивність вибору переможця. Разом з тим, Замовником буде враховано зазначене зауваження у подальшій діяльності.
3. ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС», визначений переможцем процедури закупівлі, виконав вимогу підпункту 3.3 розділу 3 додатка 9 до тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні вимоги та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідної технічної специфікації згідно з додатком 3 до тендерної документації. Оскільки у наданій в складі тендерної пропозиції технічній специфікації (файл «Додаток_3_Технічні_характеристики.pdf») запропонованого товару, учасник зазначив відповідність вимогам, встановленим Замовником у додатку 3, зокрема: повна маса в межах 11 980 кг. Крім того, згідно з інформацією, розміщеною на офіційному сайті ПП «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЄВРОМОТОРС», (каталог, с. 1: https://euromotors.km.ua/wp-content/uploads/Katalog-compressed.pdf) чітко вказано, що даний каталог не є комерційною пропозицією і вважатись нею не може. Тому жодна невідповідність технічним характеристикам предмета закупівлі Сміттєвоз із боковим завантаженням 13м3 на базі JAC N 120 (або еквівалент за кодом ДК 021:2015: 34140000-0-Великовантажні мототранспортні засоби (34144510-6 – Сміттєвози) відсутня.