-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт навчальних кабінетів Зарічненського ліцею Черкаської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області за адресою: 51270, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Зарічне, вулиця Молодіжна, будинок 12
Завершена
2 221 179.41
UAH з ПДВ
Номер:
b899780c00134fe9aaf312ba1fb80478
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-15-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2026 00:00
Період моніторингу:
15.05.2026 15:29 - 06.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
15.05.2026 № 85
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.05.2026 № 85
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2026-04-06-005423-a 06.04.2026 Зарічненський ліцей Черкаської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ФОП ТРОЦЕНКО В.Г. встановлено порушення вимог статті 31 Закону№ 922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, відповідності умов договору умовам тендерної документації та вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі - Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації, пропозиції учасника та вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Зарічненського ліцею Черкаської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Троценко Віталія Григоровича (далі – ФОП ТРОЦЕНКО В.Г.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2026 № 21 щодо визначення переможцем ФОП ТРОЦЕНКО В.Г., повідомлення про намір укласти договір, договір від 28.04.2026 № 8-26, додаткова угода від 18.05.2026 № 1, витяг з реєстру платників єдиного податку від 11.05.2023 № 1752 щодо ФОП ТРОЦЕНКО В.Г. від 26.06.2020 № 200408340296, пояснення Замовника, надане 21.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом № 922, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922.
Відповідно до вимог пункту 3.3 Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено, що учасник надає в складі своєї тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності послуг тендерної документації, що включає в себе, зокрема: - договірну ціну* (пояснювальна записка, договірна ціна, Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП ТРОЦЕНКО В.Г. завантажено розрахунок договірної ціни та пояснювальну записку(файл Підтвердження відповідності ч.1.rar/15 Договірна ціна з розрахунками.pdf) до складу якої включено податки, збори та обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, на загальну суму 111 025,50 грн. Зазначену суму сформовано, зокрема, за рахунок єдиного податку за ставкою 5% відображеного у Розрахунку № 13 до договірної ціни, який є складовою частиною зазначеного вище файлу Підтвердження відповідності ч.1.rar/15 Договірна ціна з розрахунками.pdf, стор.5-6.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ).
Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь- який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.05.2026 Замовником надано пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…Відповідно до Розрахунку прямих витрати і загальновиробничих витрат, що знаходиться у файлі ДЦ_ДЦ міститься Розрахунок 13 та інформація, які саме платежі включено до цього розрахунку.».
Разом з тим, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником від 19.05.2026 надано витяг з реєстру платників єдиного податку від 26.06.2020 № 200408340296 (файл ВИТЯГ ЄП ФОП Троценко.pdf), що з 01.01.2016 ФОП ТРОЦЕНКО В.Г. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Слід зазначити, що застосування спрощеної системи оподаткування визначені Главою 1 Розділу XIV Податкового кодексу України. Відповідно до пункту 292.1 статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду у грошовій, матеріальній або нематеріальній формі. Згідно з пунктом 293.1 статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників третьої групи встановлюються у відсотках до доходу. Водночас пунктом 297.1 ПКУ визначено перелік податків і зборів, від сплати яких звільняються платники єдиного податку, що підтверджує спеціальний характер спрощеної системи оподаткування.
З урахуванням наведеного, єдиний податок не є витратами, пов’язаними з наданням послуг з поточного ремонту, та не належать до складових вартості таких послуг. Вони є податковими зобов’язаннями платника єдиного податку, що формуються від загального доходу, а не від витратної частини договору. У разі включення їх окремими рядками до договірної ціни такі суми фактично включаються до доходу платника та відповідно до пункту 292.1 ПКУ повторно стають базою оподаткування, що призводить до подвійного врахування податку.
Частиною другою статті 31 Закону№ 922 визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник, у порушення вимог статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей та з урахуванням положень пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, не відхилив тендерну пропозицію ФОП ТРОЦЕНКА В.Г., яка не відповідала вимозі, встановленій пунктом 3.3 Додатка 3 до тендерної документації та підлягала відхиленню, натомість визнав зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 28.04.2026 № 8-26.
В ході моніторингу Замовник оприлюднив додаткову угоду від 18.05.2026 № 1, якою зменшено суму договору на суму 111 025,50 грн. шляхом виключення зазначених нарахувань з Розрахунку № 13 договірної ціни.
Період усунення порушень:
03.06.2026 17:07 - 18.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2026 17:07
Запити/Пояснення
Номер:
385c24d9cce44e68a78484a9921036cc
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
19.05.2026 11:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг, а саме: «Поточний ремонт навчальних кабінетів Зарічненського ліцею Черкаської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області за адресою: 51270, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Зарічне, вулиця Молодіжна, будинок 12», за ДК 021:2015 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи Єдиного закупівельного словника (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-005423-a), яку проведено Зарічненський ліцей Черкаської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати пояснення щодо включення до договірної ціни за договором від 28.04.2026 № 8-26 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 111,02550 тис. грн. (Файл Машинозчит.rar/501_ДЦ_ДЦ.rtf) Зокрема, зазначити, які саме платежі включено до цього розрахунку та на підставі яких норм законодавства вони враховані. Також надати сам розрахунок № 13 у складі тендерної пропозиції.
4. Надати копію Документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації щодо учасника ФОП Троценко В.Г.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
c4b4a53efa6942e7b8581fc1fb902234
Назва:
Відповідь на запит щодо надання пояснень
Дата опублікування:
21.05.2026 13:59
Опис:
Зарічненський ліцей Черкаської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області (надалі - Замовник) на Ваш Запит про надання пояснень при проведенні процедури закупівлі: Поточний ремонт навчальних кабінетів Зарічненського ліцею Черкаської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області за адресою: 51270, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Зарічне, вулиця Молодіжна, будинок 12, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-06-005423-a) повідомляє наступне:
1. Щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення, очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р., з урахуванням чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, згідно затвердженої кошторисної документації та отриманої експертної оцінки щодо розгляду кошторисної документації (Експертна оцінка від 24 березня 2026 року № 260226-07/ЕО), а також відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, за мінусом Глави 10 “Утримання служби замовника та інжирінгові послуги” та Глави 12 “Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд” кошторисної документації.
А також, відповідно до ст.4 Закону України України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Згідно з п.14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року (надалі - Особливості) - закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до ст.4 Закону.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей послуг, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Перелік послуг та їх обсяги вказані в Додатку 3 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» до Тендерної документації та окремих файлах Тендерної документації.
Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення ст.5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
На підставі зазначеного вище, Замовником після проведення зазначених дій, затверджено та оприлюднено річний план закупівель на підставі якого оголошено закупівлю: Поточний ремонт навчальних кабінетів Зарічненського ліцею Черкаської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області за адресою: 51270, Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Зарічне, вулиця Молодіжна, будинок 12, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-06-005423-a).
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (надалі Постанова) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
З метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів на виконання вимог Постанови Зарічненським ліцеєм Черкаської селищної ради Самарівського району Дніпропетровської області зазначена вище інформація опублікована на сайті за посиланням: https://gvardschool.klasna.com/uk/news-512-2018/
3. Щодо надання пояснення про включення до договірної ціни за договором від 28.04.2026 № 8-26 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 111,02550 тис. грн.
Відповідно до Розрахунку прямих витрати і загальновиробничих витрат, що знаходиться у файлі ДЦ_ДЦ міститься Розрахунок 13 та інформація, які саме платежі включено до цього розрахунку.
Також повідомляємо, що ознайомившись з листом Мінрегіону від 08.09.2026 року № 1673 та отримавши додаткові роз’яснення – Договір було приведено у відповідність шляхом укладення Додаткової угоди від 18.05.2026 року № 1, відповідно до якої суму Договору №8-26 від 28.04.2026 року зменшено на 111025,50 грн. та після укладення цієї Додаткової угоди договірна ціна в частині Розрахунку 13 не містить ніяких нарахувань.
4. Копію документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації щодо учасника ФОП Троценко В.Г. надаємо.