-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебінь, щебенево-піщана суміш, відсів
Завершена
3 999 754.00
UAH з ПДВ
Номер:
a08b522ba0cd48d5898200fc3cab8581
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000124
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 16:21 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.04.2026 №37-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Світлана ЧОРНІЙ
Додаток до наказу від 27.04.2026 №37-з
Виятг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,відповідальна за здійснення моніторингу
2. UA-2026-04-06-004462-a 06.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівельКовальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Відділу житлово-комунального господарства, інфраструктури, будівництва та цивільного захисту населення Чемеровецької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.04.2026 № 40 (зі змінами) (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю Скала-Подільський спеціалізований кар’єр (далі – ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр до 16.04.2026, документи, завантажені учасником ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи Замовника від 16.04.2026 № 49, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.04.2026, договір про закупівлю від 24.04.2026 № 155 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 30.04.2026 та від 08.05.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр встановлено наступне.
1.1. Згідно пункту 9 Розділу І Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток №1) до тендерної документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Розділі ІV Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Розділ ІV) Додатку №1 до тендерної документації предметом закупівлі є:
- відсів - 750 тон;
- щебенево-піщана суміш 0-40 – 8240 тон;
- щебінь фракції 20–40 мм – 1500 тон;
- щебінь фракції 40–70 мм – 500 тон.
У підпункті 3.1. пункту 3 Розділу ІV Додатку №1 до тендерної документації Замовником зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість запропонованого товару, зокрема сертифікат відповідності чинному законодавству та протоколи випробувань, видані виробником або акредитованою лабораторією, що засвідчують відповідність товару чинним нормативним документам (ДСТУ або еквівалент).
Під час моніторингу встановлено, що на виконання зазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр надано у складі тендерної пропозиції наступні документи:
- на щебінь гранітний фракції 40 – 70 мм – сертифікат відповідності №ТER.1. Пр. 276-24 та протокол випробувань № 0493 (3)-Б/C на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови»;
- на щебінь гранітний фракції 20 – 40 мм – сертифікат відповідності №ТER.1. Пр. 276-24 та протокол випробувань 0717-Б/С на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови».
Поряд з цим, Державний стандарт України «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Технічні умови» ДСТУ Б В.2.7-75-98 втратив чинність з 01.01.2026 року згідно наказу Національного органу стандартизації ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 234 «Про скасування національних стандартів». Тобто вищезазначені сертифікати відповідності та протоколи випробувань не можуть бути підтвердженням відповідності товару діючим стандартам ДСТУ.
Враховуючи вищевикладене, у складі тендерної пропозиції ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр відсутні документи що підтверджують якість запропонованого товару, зокрема сертифікат відповідності чинному законодавству та протоколи випробувань, видані виробником або акредитованою лабораторією, що засвідчують відповідність товару чинним нормативним документам (ДСТУ або еквівалент) на щебінь гранітний фракції 40 – 70 мм та щебінь гранітний фракції 20 – 40 мм, що не відповідає вимогам Замовника до технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, встановленим у підпункті 3.1. пункту 3 Розділу ІV Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель 30.04.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «…У складі тендерної пропозиції ТОВ «Скала Подільський спеціалізований кар’єр» надано сертифікат відповідності № TER.1.Пр.276 24 та протоколи випробувань, видані уповноваженими суб’єктами у сфері оцінки відповідності. На момент подання та розгляду тендерної пропозиції зазначені документи були чинними, дійсними, не анульованими та не призупиненими у встановленому законодавством порядку…».
Водночас, надане пояснення не спростовує того, що на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Натомість згідно протоколу уповноваженої особи Замовника від 16.04.2026 № 49 визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
1.2. Відповідно до вимог Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії» (далі – Розділ ІІ) Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Учасник має надати:
- Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування (пункт 1.1 Розділу ІІ);
- На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, ЗАЗНАЧЕНОЇ В ДОВІДЦІ, учасник має надати документ на підтвердження наявності вантажного автотранспорту (в складі тендерної пропозиції надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, що посвідчує право власності учасника або копію договору оренди (договору про надання транспортних послуг) (пункт 1.2. Розділу ІІ).
Під час моніторингу встановлено, що на виконання вищевказаних вимог тендерної документації учасником ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр надано у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 13.04.2026 № 92/1 (далі – Довідка № 92/1) (файл «Довідка_про_наявність_обладнання.PDF»), згідно якої в учасника наявні машини і механізми, які належать підприємству на праві власності, а саме: Автомобіль Белаз – 7522 – 2 шт.; Вантажний автомобіль Volvo FM з самоскидним кузовом KH-Kipper; Екскаватор гусеничний VOLVO EC350DL – 1 шт.; Екскаватор ЕО-2621 А – 1 шт.; Екскаватор-навантажувач колісний з відвалом ЕП-2620 – 1 шт.; Автогрейдер ДЗ-143 А – 1 шт.; Навантажувач L-34 «Staleva Wola» – 1 шт.; Навантажувач колісний фронтальний SDLG L956F – 1 шт.; Навантажувач колісний фронтальний SDLG L956Н – 1 шт.; Автомобіль КрАЗ 256 Б1 – 4 шт.; Автомобіль КрАЗ 6510 – 2 шт.; Автомобіль КрАЗ 65055 – 3 шт.; Коток НАММ DV8K – 1 шт.; Котки дорожня самохідні вібраційні, маса 2,2 т – 1 шт.; Коток дорожній НАММ НD13 – 1 шт.; Асфальтоукладач – 1 шт.; Автомобіль ГАЗ 33023-212 – 1 шт.; Фреза дорожня 8047А на базі МТЗ-80 – 1 шт.
Також, на підтвердження права власності на зазначені в Довідці № 92/1 машини та механізми учасником ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр надано в складі тендерної пропозиції копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на: СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ САМОСКИД Volvo FM (файл «Копія_техпаспорт_Volvo.pdf»); САМОСКИД-С КРАЗ 65055 (файл «Копія_техпаспорт_КрАЗ_65055_2968 (1).pdf»); САМОСКИД-С КРАЗ 65055 (файл «Копія_техпаспорт_КрАЗ_65055_2968 (2).pdf».
Водночас, станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (14.04.2026) в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр відсутні документи, що підтверджують право власності на зазначені в Довідці № 92/1 машини та механізми (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що посвідчують право власності учасника) щодо: Автомобіль Белаз – 7522 – 2 шт.; Екскаватор гусеничний VOLVO EC350DL – 1 шт.; Екскаватор ЕО-2621 А – 1 шт.; Екскаватор-навантажувач колісний з відвалом ЕП-2620 – 1 шт.; Автогрейдер ДЗ-143 А – 1 шт.; Навантажувач L-34 «Staleva Wola» – 1 шт.; Навантажувач колісний фронтальний SDLG L956F – 1 шт.; Навантажувач колісний фронтальний SDLG L956Н – 1 шт.; Автомобіль КрАЗ 256 Б1 – 4 шт.; Автомобіль КрАЗ 6510 – 2 шт.; Автомобіль КрАЗ 65055 – 1 шт.; Коток НАММ DV8K – 1 шт.; Котки дорожня самохідні вібраційні, маса 2,2 т – 1 шт.; Коток дорожній НАММ НD13 – 1 шт.; Асфальтоукладач – 1 шт.; Автомобіль ГАЗ 33023-212 – 1 шт.; Фреза дорожня 8047А на базі МТЗ-80 – 1 шт.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16 квітня 2026 11:17, в якій зазначено: «Виявлено невідповідності у складі тендерної пропозиції учасника, а саме: … – відсутні документи на підтвердження наявності матеріально-технічної бази (зокрема документи на транспортний засіб / навантажувач), що вимагались тендерною документацією».
З метою усунення зазначених невідповідностей учасником ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр 15 квітня 2026 о 17:12 завантажено в електронну систему закупівель копію свідоцтва про реєстрацію машини на Навантажувач фронтальний SDLG L956Н (файл «Копія_свідоцтва_про_реєстрацію_навантажувача_SDLG.pdf»).
Разом з тим, учасником ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр не надано документи, що підтверджують право власності на зазначені в Довідці № 92/1 машини та механізми (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що посвідчують право власності учасника) щодо: Автомобіль Белаз – 7522 – 2 шт.; Екскаватор гусеничний VOLVO EC350DL – 1 шт.; Екскаватор ЕО-2621 А – 1 шт.; Екскаватор-навантажувач колісний з відвалом ЕП-2620 – 1 шт.; Автогрейдер ДЗ-143 А – 1 шт.; Навантажувач L-34 «Staleva Wola» – 1 шт.; Навантажувач колісний фронтальний SDLG L956F – 1 шт.; Автомобіль КрАЗ 256 Б1 – 4 шт.; Автомобіль КрАЗ 6510 – 2 шт.; Автомобіль КрАЗ 65055 – 1 шт.; Коток НАММ DV8K – 1 шт.; Котки дорожня самохідні вібраційні, маса 2,2 т – 1 шт.; Коток дорожній НАММ НD13 – 1 шт.; Асфальтоукладач – 1 шт.; Автомобіль ГАЗ 33023-212 – 1 шт.; Фреза дорожня 8047А на базі МТЗ-80 – 1 шт.
Таким чином, під час моніторингу встановлено, що учасник ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр не виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції в частині підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначених в Довідці № 92/1 шляхом надання копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що посвідчують право власності учасника.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник через електронну систему закупівель 08.05.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «Відповідно до Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагалася довідка у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. Разом з тим, пунктом 2 Розділу 4 Додатку 1 тендерної документації та абзацом 3 підпункту 3 проєкту договору передбачено, що подальше транспортування (розвезення) товару до населених пунктів Чемеровецької територіальної громади здійснюється Замовником власними силами та за власний рахунок. Таким чином, для належного виконання умов договору учаснику фактично необхідно було забезпечити лише навантаження товару, тобто наявність навантажувача.
Під час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою було надано учаснику 24 години для усунення невідповідностей саме в частині подання документа, що підтверджує право користування/власності на навантажувач, необхідний для виконання умов договору. Учасником у встановлений строк було завантажено копію свідоцтва про реєстрацію навантажувача фронтального SDLG L956Н. Техніка, щодо якої учасником не було додатково надано підтвердних документів (зокрема БелАЗи, екскаватори, автогрейдер, котки, асфальтоукладач, автомобілі КрАЗ, фреза дорожня тощо), безпосередньо не впливає на можливість виконання умов договору поставки щебеневої продукції, оскільки її використання умовами закупівлі не вимагалося. З огляду на викладене, Замовником було встановлено наявність у учасника необхідної матеріально-технічної бази для виконання договору, а виявлені невідповідності не впливали на зміст тендерної пропозиції, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, ціну пропозиції та можливість належного виконання договору».
Водночас, надане пояснення не спростовує того, що на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Натомість, згідно протоколу уповноваженої особи Замовника від 16.04.2026 № 49 визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
12.05.2026 15:56 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником вжито заходів щодо усунення порушення, а саме: за взаємною згодою сторін припинено дію договору шляхом укладення додаткової угоди від 14 травня 2026 року №1 до Договору про закупівлю від 24 квітня 2026 року №155, укладеного із Товариством з обмеженою відповідальністю «Скала-Подільський спеціалізований кар’єр».
Дата публікації звіту:
15.05.2026 09:31
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю (додаткова угода від 13.05.2026 №1).
Дата публікації:
18.05.2026 09:43
Запити/Пояснення
Номер:
e9cb51a64c084dea87fff5a81df6dc9a
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
28.04.2026 11:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі щебню, щебенево-піщаної суміші, відсіву (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-004462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Прошу надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі ID: UA-2026-04-06-004462-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Згідно п.1 Розділу ІV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації предметом закупівлі є: Відсів, Щебенево-піщана суміш 0-40мм, Щебінь гранітний фракції 20–40 мм, Щебінь гранітний фракції 40–70 мм.
Відповідно до вимог п.п. 3.1 п. 3 Розділу ІV «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку №1 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують якість запропонованого товару, зокрема сертифікат відповідності чинному законодавству та протоколи випробувань, видані виробником або акредитованою лабораторією, що засвідчують відповідність товару чинним нормативним документам (ДСТУ або еквівалент).
Учасником ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр надано у складі пропозиції:
- на щебінь гранітний фракції 40–70 мм - сертифікат відповідності №ТER.1. Пр. 276-24 та протокол випробувань № 0493 (3)-Б/C на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови»;
- на щебінь гранітний фракції 20–40 мм - сертифікат відповідності №ТER.1. Пр. 276-24 та протокол випробувань 0717-Б/С на відповідність вимогам ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Будівельні матеріали. Щебінь і гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт. Технічні умови»,
При цьому, Державний стандарт України «Будівельні матеріали. Щебінь та гравій щільні природні для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та робіт. Технічні умови» ДСТУ Б В.2.7-75-98 скасований з 01.01.2026 згідно з Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 29.08.2025 № 234, тобто не є чинним станом на дату оголошення вищезазначеної процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, у складі пропозиції ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр відсутні документи що підтверджують якість запропонованого товару, зокрема сертифікат відповідності чинному законодавству та протоколи випробувань, видані виробником або акредитованою лабораторією, що засвідчують відповідність товару чинним нормативним документам (ДСТУ або еквівалент) на щебінь гранітний фракції 40–70 мм та щебінь гранітний фракції 20–40 мм, що не відповідає вимогам Замовника до технічних і якісних характеристик предмета закупівлі.
Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо обрання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8fa2e7245946462881ee66c53ce990c3
Назва:
Пояснення до запиту
Дата опублікування:
30.04.2026 20:13
Опис:
1. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовником проведено попередній моніторинг ринку відповідно до Наказу Міністерства економіки України №275 від 18.02.2020 (із змінами) «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Застосовано метод отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників інертних матеріалів.
Замовником направлено три письмові запити щодо надання комерційних пропозицій. У відповідь отримано такі комерційні пропозиції (копії додаються):
• комерційна пропозиція від ТОВ «Скала-Подільський спеціалізований кар’єр» №69 від 31.03.2026;
• комерційна пропозиція від ФОП Крамар Анатолій Володимирович №7 від 01.04.2026 ;
• комерційна пропозиція від ТОВ «Бурдяківський спецкар’єр» № 119 від 31.03.2026.
Отримані цінові дані приведено до порівнянних умов та використано для формування вартості.
Технічні та якісні характеристики відсіву, щебенево піщаної суміші 0–40 мм та щебеню фракцій 20–40 мм і 40–70 мм сформовано на підставі фактичного використання інертних матеріалів у попередніх періодах та з урахуванням запланованих робіт. Вказані фракції відповідають характеристикам, що застосовуються до відповідного виду будівельної продукції.
Очікувана вартість визначена за середньоарифметичним значенням отриманих цінових пропозицій відповідно до формули: Цод = (Ц1 + … + Цk) / К.
На підставі розрахованих даних визначено очікувану вартість та обґрунтовано економічну доцільність закупівлі.
2. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості закупівлі за процедурою UA 2026 04 06 004462 a було забезпечено відповідно до пункту 4 1 постанови Кабінету Міністрів України № 710. Документ розміщено на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів у встановлений строк — протягом п’яти робочих днів з дати оприлюднення оголошення. https://rada.info/upload/users_files/04403930/0724ffa476899520e8247d3ff19140db.pdf
3. Згідно зі статтею 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник під час розгляду тендерної пропозиції здійснює перевірку виключно на предмет її відповідності вимогам тендерної документації та не наділений повноваженнями виходити за межі встановлених Законом процедур оцінки.
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо надання учасниками чинного сертифіката відповідності та протоколів випробувань, виданих акредитованою лабораторією, які підтверджують якість запропонованого товару відповідно до нормативних документів (ДСТУ або еквівалент).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Скала Подільський спеціалізований кар’єр» надано сертифікат відповідності № TER.1.Пр.276 24 та протоколи випробувань, видані уповноваженими суб’єктами у сфері оцінки відповідності. На момент подання та розгляду тендерної пропозиції зазначені документи були чинними, дійсними, не анульованими та не призупиненими у встановленому законодавством порядку.
Замовник не є органом державного нагляду (контролю), органом технічного регулювання чи суб’єктом у сфері стандартизації, а тому не наділений повноваженнями:
• здійснювати правову або технічну оцінку підстав видачі сертифікатів відповідності;
• перевіряти актуальність чи чинність нормативних документів, на відповідність яким проведено сертифікацію;
• самостійно ставити під сумнів достовірність або дійсність документів, виданих акредитованими органами;
• визнавати недійсними або ігнорувати документи, чинність яких не припинена в установленому порядку.
Законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку замовника здійснювати додаткову перевірку нормативно-технічної бази, що була використана органом сертифікації при видачі документів про відповідність.
Водночас відхилення тендерної пропозиції учасника за наявності документів, прямо передбачених тендерною документацією, які є чинними на момент розгляду, лише з мотивів суб’єктивного сумніву замовника щодо підстав їх видачі або нормативної бази сертифікації, суперечило б принципам здійснення закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та створювало б ризик прийняття замовником дискримінаційного і необґрунтованого рішення.
У разі втрати чинності нормативним документом, на підставі якого видано сертифікат відповідності, саме орган сертифікації зобов’язаний вжити заходів щодо перегляду, анулювання або призупинення дії такого сертифіката. До моменту вчинення відповідних дій сертифікат вважається чинним та породжує належні правові наслідки для всіх суб’єктів правовідносин.
Отже, з огляду на те, що:
• учасником подано повний пакет документів, передбачений тендерною документацією;
• подані документи були чинними та дійсними на дату розгляду тендерної пропозиції;
• відсутні рішення уповноважених органів про анулювання, скасування чи призупинення дії відповідного сертифіката,
у замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Скала Подільський спеціалізований кар’єр».
Таким чином, рішення про визначення зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі прийнято замовником правомірно, обґрунтовано, у межах компетенції та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Номер:
c79f90c978054e6fa712c19241b0f700
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
06.05.2026 17:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі щебню, щебенево-піщаної суміші, відсіву (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-06-004462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до вимог Розділу ІІ «Кваліфікаційні критерії» Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Учасник надає:
- Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
- На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, ЗАЗНАЧЕНОЇ В ДОВІДЦІ, учасник має надати документ на підтвердження наявності вантажного автотранспорту (в складі тендерної пропозиції надати копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, що посвідчує право власності учасника або копію договору оренди (договору про надання транспортних послуг).
Учасником ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр надано у складі тендерної пропозиції Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 13.04.2026 № 92/1 (файл «Довідка_про_наявність_обладнання.PDF»), згідно якої в учасника наявні машини і механізми, які належать підприємству на праві власності, а саме:
- Автомобіль Белаз – 7522 – 2 шт.;
- Вантажний автомобіль Volvo FM з самоскидним кузовом KH-Kipper;
- Екскаватор гусеничний VOLVO EC350DL – 1 шт.;
- Екскаватор ЕО-2621 А – 1 шт.;
- Екскаватор-навантажувач колісний з відвалом ЕП-2620 – 1 шт.;
- Автогрейдер ДЗ-143 А – 1 шт.;
- Навантажувач L-34 «Staleva Wola» – 1 шт.;
- Навантажувач колісний фронтальний SDLG L956F – 1 шт.;
- Навантажувач колісний фронтальний SDLG L956Н – 1 шт.;
- Автомобіль КрАЗ 256 Б1 – 4 шт.;
- Автомобіль КрАЗ 6510 – 2 шт.;
- Автомобіль КрАЗ 65055 – 3 шт.;
- Коток НАММ DV8K – 1 шт.;
- Котки дорожня самохідні вібраційні, маса 2,2 т – 1 шт.;
- Коток дорожній НАММ НD13 – 1 шт.;
- Асфальтоукладач – 1 шт.;
- Автомобіль ГАЗ 33023-212 – 1 шт.;
- Фреза дорожня 8047А на базі МТЗ-80 – 1 шт.
Також, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр наявні копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на:
- СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ САМОСКИД Volvo FM (файл «Копія_техпаспорт_Volvo.pdf»);
- САМОСКИД-С КРАЗ 65055 (файл «Копія_техпаспорт_КрАЗ_65055_2968 (1).pdf»);
- САМОСКИД-С КРАЗ 65055 (файл «Копія_техпаспорт_КрАЗ_65055_2968 (2).pdf».
Разом з тим, станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій (14.04.2026) в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр відсутні документи, що підтверджують право власності на зазначені в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 13.04.2026 № 92/1 машини та механізми (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що посвідчують право власності учасника) щодо: Автомобіль Белаз – 7522 – 2 шт.;
Екскаватор гусеничний VOLVO EC350DL – 1 шт.; Екскаватор ЕО-2621 А – 1 шт.; Екскаватор-навантажувач колісний з відвалом ЕП-2620 – 1 шт.; Автогрейдер ДЗ-143 А – 1 шт.; Навантажувач L-34 «Staleva Wola» – 1 шт.; Навантажувач колісний фронтальний SDLG L956F – 1 шт.; Навантажувач колісний фронтальний SDLG L956Н – 1 шт.; Автомобіль КрАЗ 256 Б1 – 4 шт.; Автомобіль КрАЗ 6510 – 2 шт.; Автомобіль КрАЗ 65055 – 1 шт.; Коток НАММ DV8K – 1 шт.; Котки дорожня самохідні вібраційні, маса 2,2 т – 1 шт.; Коток дорожній НАММ НD13 – 1 шт.; Асфальтоукладач – 1 шт.; Автомобіль ГАЗ 33023-212 – 1 шт.; Фреза дорожня 8047А на базі МТЗ-80 – 1 шт.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16 квітня 202611:17, в якій зазначено: «Виявлено невідповідності у складі тендерної пропозиції учасника, а саме: … – відсутні документи на підтвердження наявності матеріально-технічної бази (зокрема документи на транспортний засіб / навантажувач), що вимагались тендерною документацією».
Учасником ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр 15 квітня 2026 17:12 завантажено в електронну систему закупівель копію свідоцтва про реєстрацію машини на Навантажувач фронтальний SDLG L956Н (файл «
Копія_свідоцтва_про_реєстрацію_навантажувача_SDLG.pdf»).
Разом з тим, учасником не надано документи, що підтверджують право власності на зазначені в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 13.04.2026 № 92/1 машини та механізми (копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, що посвідчують право власності учасника) щодо: Автомобіль Белаз – 7522 – 2 шт.; Екскаватор гусеничний VOLVO EC350DL – 1 шт.; Екскаватор ЕО-2621 А – 1 шт.; Екскаватор-навантажувач колісний з відвалом ЕП-2620 – 1 шт.; Автогрейдер ДЗ-143 А – 1 шт.; Навантажувач L-34 «Staleva Wola» – 1 шт.; Навантажувач колісний фронтальний SDLG L956F – 1 шт.; Автомобіль КрАЗ 256 Б1 – 4 шт.; Автомобіль КрАЗ 6510 – 2 шт.; Автомобіль КрАЗ 65055 – 1 шт.; Коток НАММ DV8K – 1 шт.; Котки дорожня самохідні вібраційні, маса 2,2 т – 1 шт.; Коток дорожній НАММ НD13 – 1 шт.; Асфальтоукладач – 1 шт.; Автомобіль ГАЗ 33023-212 – 1 шт.; Фреза дорожня 8047А на базі МТЗ-80 – 1 шт., а отже не усунув виявлені Замовником невідповідності.
Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо обрання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ Скала-Подільський спеціалізований кар’єр, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
944e019af039450f9f6fb45ecb104dac
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 15:44
Опис:
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Скала-Подільський спеціалізований кар’єр» було виявлено невідповідності в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази, у зв’язку з чим в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про усунення невідповідностей відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до Розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагалася довідка у довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування.
Разом з тим, пунктом 2 Розділу 4 Додатку 1 тендерної документації та абзацом 3 підпункту 3 проєкту договору передбачено, що подальше транспортування (розвезення) товару до населених пунктів Чемеровецької територіальної громади здійснюється Замовником власними силами та за власний рахунок. Таким чином, для належного виконання умов договору учаснику фактично необхідно було забезпечити лише навантаження товару, тобто наявність навантажувача.
Під час розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою було надано учаснику 24 години для усунення невідповідностей саме в частині подання документа, що підтверджує право користування/власності на навантажувач, необхідний для виконання умов договору. Учасником у встановлений строк було завантажено копію свідоцтва про реєстрацію навантажувача фронтального SDLG L956Н.
Техніка, щодо якої учасником не було додатково надано підтвердних документів (зокрема БелАЗи, екскаватори, автогрейдер, котки, асфальтоукладач, автомобілі КрАЗ, фреза дорожня тощо), безпосередньо не впливає на можливість виконання умов договору поставки щебеневої продукції, оскільки її використання умовами закупівлі не вимагалося.
З огляду на викладене, Замовником було встановлено наявність у учасника необхідної матеріально-технічної бази для виконання договору, а виявлені невідповідності не впливали на зміст тендерної пропозиції, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, ціну пропозиції та можливість належного виконання договору. Враховуючи вимоги пункту 41 Особливостей, згідно з яким розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Скала-Подільський спеціалізований кар’єр» відсутні.