-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Квантум Діофан 5-20-5, код за ДК 021:2015 - 24440000-0 Добрива різні
Завершена
545 051.70
UAH з ПДВ
Номер:
110126abd1444a7cb0c7e8a984142dbe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 14:55 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.04.2026 № 26-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 10.04.2026 № 26-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7.UA-2026-04-06-003528-a, 06.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Постанови № 1178 установлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Іллінецького аграрного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 06.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.04.2026 № 57/1, договір про закупівлю від 01.04.2026 № 01/04/2026-1 (далі - Договір), угоду про розірвання договору від 14.04.2026 № 1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 16.04.2026 через електронну систему закупівель.
Замовником із товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОВІО Україна» укладено Договір щодо придбання добрива Квантум Діофан 5-20-5 на загальну суму 545 051,70 грн, який разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднено в електронній системі закупівель.
Підставою для проведення зазначеної закупівлі, згідно з розміщеним в електронній системі закупівель обґрунтуванням, є підпункт 6 пункту 13 Постанови № 1178: відміна відкритих торгів з особливостями за номером ID: UA-2026-03-19-013960-а (лот 1) через неподання жодної тендерної пропозиції для участі в них у строк, установлений Замовником згідно з Постановою № 1178.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Постановою № 1178, у тому числі за лотом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Постанови № 1178), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Разом з тим завантажений Замовником Договір відрізняється від змісту проєкту договору у відкритих торгах з особливостями за номером UA-2026-03-19-013960-а, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у них, в частині порядку здійснення оплати.
Так, у проєкті договору, який є додатком 5 до тендерної документації у закупівлі ID: UA-2026-03-19-013960-а містяться положення, що поставка товару здійснюється на умовах товарного кредиту з відстрочкою платежу; строк оплати товару зазначається в специфікації, а саме: - 30% загальної вартості товару протягом 14 календарних днів з моменту поставки товару; -70% загальної вартості у строк до 30.10.2026 (підпункт 4.2.2. пункту 4.2. розділу 4 «Порядок здійснення оплати»).
Водночас у Договорі відсутній підпункт 4.2.2. пункту 4.2. розділу 4 «Порядок здійснення оплати» передбачений проєктом договору.
З огляду на зазначене, Договір відрізняється від проєкту договору про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями, що була відмінена через неподання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного, Замовник надав пояснення, що не спростовує виявленого порушення.
Отже, Замовник провів закупівлю добрива Квантум Діофан 5-20-5 шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу з порушенням вимог підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178.
В ході моніторингу Замовником додатковою угодою від 14.04.2026 № 1 Договір розірвано.
Період усунення порушень:
21.04.2026 16:55 - 06.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2026 16:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до встановлених порушень, нами були вжиті всі необхідні заходи для їх усунення, а також вжито заходів для недопущення таких порушень у майбутньому. З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок, та здійснено притягнення до службової відповідальності. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі. В ході моніторингу Замовником додатковою угодою від 14.04.2026 № 1 Договір розірвано.
Дата публікації звіту:
24.04.2026 13:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
27.04.2026 09:28
Запити/Пояснення
Номер:
8dd5402e8fe542b1ac25d25b0060e92f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Квантуму Діофану 5-20-5 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-06-003528-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі та обрано для його постачання саме TOB «АГРОВІО УКРАЇНА», з яким укладений договір про закупівлю від 01 квітня 2026 року № 01/04/2026-1 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель?
3. Чому Договір відрізняється від проєкту договору, який є додатком 5 до тендерної документації, що оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2026-03-19-013960-а, які було відмінено через відсутність пропозицій, в частині відсутності інформації в укладеному Договорі щодо порядку здійснення оплати, яка передбачена підпунктом 4.2.2 пункту 4.2 розділу 4 «Порядок здійснення оплати» проєкту договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a77d00313c86453798903f2c4259f67a
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 16:10
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі шроту соняшникового та ріпакового (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-06-003528-a) надаємо пояснення (інформації та документів) з питань:
Щодо питання 1 та питання 2.
Очікувана вартість предмета закупівлі, а також технічні та якісні характеристики товару визначалися Замовником відповідно до вимог статей 4 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням фактичної потреби закладу освіти у добривах, а саме за предметом закупівлі: Квантум Діофан 5-20-5, код за ДК 021:2015 - 24440000-0 Добрива різні, для забезпечення безперебійної діяльності у 2026 році. В Законі дано визначення терміну «предмет закупівлі» та на виконання норм Закону розроблено порядок його визначення (наказ МЕРТУ від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»), а також чітко зазначено вартісні межі, за яких замовник в обов’язковому порядку застосовує процедуру закупівлі згідно із Законом, то про те, яке значення закладено у вираз «очікувана вартість предмета закупівлі» в тексті Закону, не йдеться взагалі. Єдиний припис із цього приводу, який містить Закон України «Про публічні закупівлі», вказує на те, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначають, зокрема, очікувану вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів (абз. 5 ч. 2 ст. 21 Закону).
Уповноважений орган вказує на те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо.
Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України (ст. 1 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI).
Тобто для того, аби сформувати очікувану вартість, замовникові необхідно знати чотири речі: що йому необхідно купити, скільки необхідно купити, скільки коштів замовник може витратити на таку закупівлю, якою є середньоринкова ціна товару/роботи/послуги. Комплексні відповіді на ці питання і є формуванням потреби в закупівлі.
Наприклад, довідатися про те, який товар та скільки його необхідно придбати, аби задовольнити річну потребу підприємства/установи/організації, уповноважена особа може визначити, аналізуючи подібну потребу минулих років та/або здійснюючи запити до підвідомчих структурних підрозділів.
На етапі формування потреби можна та доцільно враховувати потребу минулих років.
Законодавство про ціни і ціноутворення ґрунтується на Конституції України та складається з Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України, законів України «Про природні монополії», «Про захист економічної конкуренції», «Про ціни та ціноутворення» та інших нормативно-правових актів.
Суб’єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни. Тобто законодавство на сьогодні виокремлює два види цін. Вільні ціни визначають на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни. Вільні ціни визначають суб’єкти господарювання самостійно за згодою сторін, а у внутрішньогосподарських відносинах — також за рішенням суб’єкта господарювання.
Державні регульовані ціни запроваджує Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади, державні колегіальні органи та органи місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень у встановленому законодавством порядку.
Державне регулювання цін відбувається згідно із Законом України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 № 5007-VI. Зазначений закон визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.
Щодо державних регульованих цін варто зробити ремарку. Так, державні регульовані ціни запроваджують на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляють суб’єкти, які посідають монопольне (домінуюче) становище на ринку, також можуть бути запроваджені на товари суб’єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції.
Зміну рівня державних регульованих цін здійснюють у порядку і строки, що визначають органи, які відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення» здійснюють державне регулювання цін. Ціни на товари, які призначені для реалізації на внутрішньому ринку України, установлюють виключно у валюті України, якщо інше не передбачено міжнародними угодами, ратифікованими Україною, та постановами Кабінету Міністрів України.
До речі, Податковий кодекс України також містить положення стосовно визначення терміну «ціна». Так, відповідно до підпункту 14.1.219 статті 14 Податкового кодексу України ринкова ціна — ціна, за якою товари (роботи, послуги) передаються іншому власнику за умови, що продавець бажає передати такі товари (роботи, послуги), а покупець бажає їх отримати на добровільній основі, обидві сторони є взаємно незалежними юридично та фактично, володіють достатньою інформацією про такі товари (роботи, послуги), а також ціни, які склалися на ринку ідентичних (а за їх відсутності — однорідних) товарів (робіт, послуг) у порівняних економічних (комерційних) умовах.
Таким чином, залежно від виду предмета закупівлі (виду товару/роботи/послуги) замовник при формуванні очікуваної вартості буде керуватися вільними середньоринковими або регульованими цінами.
Перефразовуючи вищевикладене, можна сказати, що ціна є економічною категорією, що означає суму грошей, за якою продавець хоче продати, а покупець готовий купити товар.
Ціна — це грошовий вираз вартості товару (продукції, послуги). Також ціна відображає корисність товару, купівельну спроможність грошової одиниці, ступінь рідкісності товару, силу конкуренції, силу державного контролю тощо. Ціна на будь-який товар складається з окремих елементів. Основними з них є собівартість і прибуток. Крім того, до складу ціни можуть входити: акцизний збір, податок на додану вартість, націнки постачальницько-збутових організацій, торговельні надбавки або знижки. На розмір ціни впливають такі фактори, як склад витрат виробництва, відстань від виробника до споживача, структура ціни, розмір прибутку, який бажає отримати виробник, кількість посередників і т. д. Тобто ціна — це грошове вираження вартості предмета з додаванням частки прибутку, одержуваної продавцем. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.
Тендерна документація за процедурою закупівлі UA-2026-04-06-003528-a, а саме за Лотом 1, що передувала закупівлі аналогічного товару Квантум Діофан 5-20-5, код за ДК 021:2015 - 24440000-0 Добрива різні, що є предметом моніторингу (за номером UA-2026-03-19-013960-a) була затверджена 19 березня 2026 року, у зв’язку з чим для визначення очікуваної вартості Замовником застосовувався аналіз середньоринкових цін станом саме на дату затвердження тендерної документації, що відповідає загальноприйнятій практиці, за поданням службового документу «Потреба в мінеральних обривах на 2026 рік», підписаної в.о. заступника директора з виробництва та головного агронома від 18.03.2026 року.
При укладанні договору без застосування електронної системи закупівель із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АГРОВІО УКРАЇНА» 01.04.2026 було використано той же аналіз середньоринкових цін, що досліджувався станом 19.03.2026. Розмір бюджетного призначення зі спеціального фонду бюджету коледжу (власні надходження від господарської діяльності) сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даного виду товару та становив на дату оголошення відкритих торгів за Лот 1 - 563000,00 гривень з ПДВ.
Для аналізу цін Замовником використовувалися метод «порівняння ринкових цін» (товарів з технічними та якісними характеристиками що відповідають предмету закупівлі). Потреба закладу освіти у добривах різних на 2026 рік, визначена на момент проведення закупівлі, становила: Квантум Діофан 5-20-5 – 10 тон.
Розглянуто 3 пропозиції потенційних постачальників даного виду товару, (додаються, додаток 1 до пояснення), поданих станом на 19.03.2026. Шляхом відбору найнижчої пропозиції ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА» загальна очікувана вартість для укладання договору без застосування ЕСЗ склала 545051,70 гривень з ПДВ, в тому числі доставка за адресою, визначеною в договорі.
Щодо питання 3
повідомляємо, що Договір №01/04/2026-1 про закупівлю від 01 квітня 2026 року, укладений між ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА» та Іллінецьким аграрним фаховим коледжем не відрізняється від проєкту договору, який є додатком 5 до тендерної документації, що оприлюднена в електронній системі закупівель під час проведення відкритих торгів за номером UA-2026-03-19-013960-а, які було відмінено через відсутність пропозицій, в частині відсутності інформації.
Зазначений вище проєкт договору (Додаток 5 до тендерної документації відкритих торгів за номером UA-2026-03-19-013960-а) містить наступну інформацію: «4.2. Поставка Товару здійснюється:
4.2.1. на умовах післяплати протягом 14 банківських днів з моменту поставки Товару: (для Лот 1);
4.2.2. на умовах товарного кредиту з відстрочкою платежу. Строк оплати Товару зазначається в Специфікації(-ях), а саме: - 30% загальної вартості Товару протягом 14 календарних днів з моменту поставки Товару;
- 70 % загальної вартості у строк до 30 жовтня 2026 року.»
Якраз для Лоту 1 на закупівлю товару Квантум Діофан 5-20-5, код за ДК 021:2015 - 24440000-0 Добрива різні в проєкті договору передбачена норма пункту 4.2.1., а саме на умовах післяплати протягом 14 банківських днів з моменту поставки Товару.
Знімок екрану Додаток д пояснення Держаудитслужбі 2 додається.
Пункт проєкту договору 4.2.2. про оплату на умовах товарного кредиту з відстрочкою платежу стосувався саме Лоту 2, а не Лоту 1. Тому і в договорі з контрагентом ТОВ «АГРОВІО УКРАЇНА» не був зазначений, щоб не вводити в оману постачальника і на його вимогу був виключений при підписанні договору№01/04/2026-1 про закупівлю від 01 квітня 2026 року.
Знімок екрану Додаток д пояснення Держаудитслужбі 3 додається.
На підтвердження того що умови оплати за поставлений товар , зазначені в пункті 4.2.2. пункту 4.2. розділу 4 проєкту договору (додаток 5 до ТД) не стосуються Лоту 1 закупівлі за номером UA-2026-03-19-013960-а надаємо вам інші додатки до тендерної документації, а саме :Додаток 1, який є додатком 4 до цього пояснення, в якому міститься наступна інформація:
Додаток 1:
«16. Ми погоджуємось з наступними термінами оплати за поставлений товар:
16.1. оплата за поставлену продукцію здійснюється протягом 14 банківьких днів (для закупівлі товарів за Лот 1);
16.2. для закупівлі товарів за Лот 2 наступним чином:
- 30% загальної вартості Товару протягом 14 календарних днів з моменту поставки Товару;
- 70 % загальної вартості у строк до 30 жовтня 2026 року.
У разі зниження середньоринкових цін на нижчезазначений товар, ми погоджуємось з переглядом цін у бік їх зменшення, відповідно до даної тендерної пропозиції.»
Крім того, за відсутності подальшої потреби в придбанні добрива Квантум Діофан 5-20-5, крім тієї кількості, що була поставлена з 01.04.2026 до 13.04.2026 року, договір між сторонами було розірвано, Звіт про виконання договору та угоду про розірвання договору №1 від 14.04.2026 оприлюднено у відповідності до абзацу 4 пункту 86 Особливостей. Протокол № 69 від 14.04.2026 додається (додаток 5 до цього пояснення).
Номер:
a45489c44c9f4a0ab63987cdfcca545f
Назва:
Про формальне встановлення окремої невідповідності договору в закупівлі № UA-2026-04-06-003528-a до проєкту договору в закупівлі ID: UA-2026-03-19-013960-а
Дата опублікування:
22.04.2026 17:54
Опис:
У Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 21.04.2026 щодо результатів моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-06-003528-a, який був здійснений стосовно закупівлі, що проводиться Іллінецьким аграрним фаховим коледжем (далі – Висновок), зазначено наступне «.. Так, у проєкті договору, який є додатком 5 до тендерної документації у закупівлі ID: UA-2026-03-19-013960-а містяться положення, що поставка товару здійснюється на умовах товарного кредиту з відстрочкою платежу; строк оплати товару зазначається в специфікації, а саме: - 30% загальної вартості товару протягом 14 календарних днів з моменту поставки товару; -70% загальної вартості у строк до 30.10.2026 (підпункт 4.2.2. пункту 4.2. розділу 4 «Порядок здійснення оплати»). Водночас у Договорі відсутній підпункт 4.2.2. пункту 4.2. розділу 4 «Порядок здійснення оплати» передбачений проєктом договору. З огляду на зазначене, Договір відрізняється від проєкту договору про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями, що була відмінена через неподання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги підпункту 6 пункту 13 Постанови № 1178.»
Звертаємо Вашу увагу, що у проєкті договору, який є додатком 5 до тендерної документації у закупівлі ID: UA-2026-03-19-013960-а містяться положення наступного змісту: «4.2. Поставка Товару здійснюється:
4.2.1. на умовах післяплати протягом 14 банківських днів з моменту поставки Товару: (для Лот 1);
4.2.2. на умовах товарного кредиту з відстрочкою платежу. Строк оплати Товару зазначається в Специфікації(-ях), а саме: - 30% загальної вартості Товару протягом 14 календарних днів з моменту поставки Товару;
- 70 % загальної вартості у строк до 30 жовтня 2026 року» (для Лот 2 – це словосполучення технічно відсутнє).
Однак пункт 4.2.2. додатку 5 до тендерної документації (проєкту договору) передбачений для Лоту 2 закупівлі ID: UA-2026-03-19-013960-а. Тобто у Висновку зазначено лише посилання на п. 4.2.2., а де ж повністю трактування п. 4.2. в тому числі пп.4.2.1.?
Якраз закупівля № UA-2026-04-06-003528-a, є аналогічною і стосується Лоту 1 закупівлі ID: UA-2026-03-19-013960-а.
На нашу думку, такий підхід до аналізу закупівлі з боку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зводиться до формального встановлення окремої невідповідності договору в закупівлі № UA-2026-04-06-003528-a до проєкту договору в закупівлі ID: UA-2026-03-19-013960-а, без належного аналізу її змісту, характеру та впливу на результати закупівлі. Це свідчить про неповноту та однобічність Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 21.04.2026.
У Висновку фактично ототожнюється зміст проєкту договору із змістом укладеного договору, що є юридично некоректним. Проєкт договору, який включається до тендерної документації, за своєю правовою природою є попереднім документом, що визначає орієнтовні умови майбутніх правовідносин, і не створює самостійних прав та обов’язків сторін.
Включення до нього різних умов для різних лотів закупівлі за відкритими торгами з особливостями не виходять за межі, встановлені законом.
Умови ж договору, що не стосуються закупівлі за № UA-2026-04-06-003528-a, логічно вилучаються з проєкту договору закупівлі ID: UA-2026-03-19-013960-а, при укладені договору в конкретній закупівлі, аналогічній Лоту 1.
Водночас відповідно до усталеної практики Верховного Суду, у спорах, пов’язаних із публічними закупівлями, визначальним є не сам факт формального порушення, а його істотність, тобто здатність вплинути на результати закупівлі, конкурентне середовище або права інших учасників. За відсутності таких наслідків відповідне порушення, навіть якщо воно формально мало місце, не може вважатися істотним.