-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво споруди цивільного захисту із захисними властивостями ПРУ тимчасового використання на території Кам'янського ліцею з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради, за адресою: вул. Бориса Топора, 52, с. Кам'янське, Болградський район, Одеська область. Коригування
Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX
Завершена
38 234 247.40
UAH з ПДВ
Номер:
dee616c3f8cc46b7a16c4ff6e3863e66
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 13:01 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
04.05.2026 м. Одеса № 109
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 04.05.2026 № 109
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель Відповідальні особи за проведення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
2 UA-2026-04-03-012367-a 03.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців пункту 28 Особливостей, абзацу восьмого пункту 83 Особливостей, порушення вимог пункту 93 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ - Ф «Кортакоз» встановлено порушення вимог статті 29 Закону, пункту 43, 79 Особливостей, підпункту 2 пункту 84 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 03.04.2026 № 31), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю-фірми «Кортакоз» (далі – ТОВ - Ф «Кортакоз»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.04.2026 № 35, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 27.04.2026 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю робіт за рахунок коштів Європейського союзу - Ukraine Facility від 13.05.2026 № 6-К (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 07.05.2026 та 22.05.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей: закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Моніторингом встановлено, що вказана закупівля здійснюється у рамках виконання заходів Плану України, схваленого для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом.
1.1. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 81 Особливостей Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про: код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.05.2026 стосовно субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, за рахунок якої здійснено фінансування закупівлі, Замовник 07.05.2026 надав пояснення, у якому зазначив: «Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX.
1.Відповідно до постанови КМУ від 28 квітня 2023 року № 419 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов (облаштування укритів), (в редакції постанови КМУ від 26 грудня 2025 року №1793).
2.Відповідно до Розпорядження КМУ від 20 квітня 2026 року № 350-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов.
3.Відповідно до Наказу МОН від 20.03.2026 року № 501 « Про погодження переліку проєктів для фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов.
За кодами програмної класифікації видатків:
- 0611262- за рахунок субвенції
- 0611262- співфінансування з місцевого бюджету».
Однак річний план закупівель, розміщений в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2026-04-03-013170-a, не містить інформацію про код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 81 Особливостей.
1.2. За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що на порушення пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Південного офісу Держаудитслужби щодо зазначеного питання Замовник 07.05.2026 надав пояснення, у якому зазначив: «Замовник визнає наявність формального порушення вимог пункту 28 Особливостей та вживає заходів для недопущення подібних ситуацій у майбутньому:
Оновлено шаблон тендерної документації з урахуванням всіх змін 2026 року (в тому числі вимоги щодо КБВ нерезидентів).
Проведено додаткове навчання уповноваженої особи
Замовник вважає, що виявлене порушення є формальним (технічним), не вплинуло на об’єктивність та конкурентність процедури закупівлі та не спричинило збитків державному бюджету», що підтверджує факт порушення вимог пункту 28 Особливостей.
1.3. Відповідно до вимог пункту 83 Особливостей у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що:
закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility;
учасники процедури закупівлі (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, за умови, що зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах;
спроможності інших суб’єктів господарювання можуть бути залучені як субпідрядники/співвиконавці (далі - субпідрядники/співвиконавці) до виконання робіт чи надання послуг за умови, що такий суб’єкт господарювання зареєстрований у прийнятній країні;
до учасника процедури закупівлі (резидента та нерезидента) всіх форм власності та організаційно-правових форм, особисто або його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не повинно бути застосовано обмежувальних заходів у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не повинні бути включені до санкційного списку Європейського Союзу;
субпідрядники/співвиконавці можуть бути залучені до виконання робіт чи надання послуг за умови, що кожний субпідрядник/співвиконавець особисто або його кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) юридичної особи - субпідрядника/співвиконавця є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та які не включені до санкційного списку Європейського Союзу;
усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які закуповуються в рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн.
Відповідно до вимог абзацу восьмого пункту 83 Особливостей учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому - сьомому цього пункту, шляхом самостійного декларування.
Однак Замовник не встановив у тендерній документації вимогу підтвердження учасниками інформації, зазначеної в абзацах третьому - сьомому пункту 83 Особливостей, шляхом самостійного декларування, чим порушив вимоги абзацу восьмого пункту 83 Особливостей.
1.4. Відповідно до вимог пункту 93 Особливостей замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, зокрема: постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Проте на порушення вимог пункту 93 Особливостей Замовник не передбачив у проекті договору про закупівлю, що міститься у Додатку 4 до тендерної документації, вказану підставу для односторонньої відмови Замовника від виконання договору про закупівлю в повному обсязі.
1.5. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ - Ф «Кортакоз» встановлено, що відповідно до пункту 3.2 розділу 3 тендерної документації, Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Банківська гарантія обов’язково має відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» від 14.12.2020 № 2628 з урахуванням Особливостей.
На виконання вищезазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ - Ф «Кортакоз» надано файл «3. Банківська гарантія.zip», в якому міститься електронна банківська гарантія від 22 квітня 2026 року № 826/04/A/BG (далі – Банківська гарантія).
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 3 Банківської гарантії для сплати гарантом бенефіціару суми гарантії, останній має надати письмову вимогу, яка повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією: 1) відкликання тендерної пропозиції принципалом (учасником) після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю принципалом (учасником), який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 83 Особливостей, випадками неповернення забезпечення тендерної пропозиції є також ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання.
Отже, при складанні Банківської гарантії учасником процедури закупівлі ТОВ - Ф «Кортакоз» не враховано вимоги пункту 3.2 розділу 3 тендерної документації, в частині відповідності електронної банківської гарантії вимогам діючого законодавства.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.05.2026 стосовно вказаної невідповідності Замовник 22.05.2026 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ – Ф «Кортакоз» Замовником було перевірено надану банківську гарантію від 22.04.2026 № 826/04/A/BG на предмет її відповідності вимогам тендерної документації. Замовник виходив з того, що банківська гарантія в цілому забезпечує виконання учасником своїх зобов’язань та містить істотні умови забезпечення тендерної пропозиції. При цьому Замовником не було встановлено обставин, які б свідчили про неможливість реалізації права Замовника на звернення до гаранта у випадках, передбачених Особливостями. Водночас за результатами аналізу порушеного у запиті питання Замовником додатково опрацьовується питання щодо повноти відповідності формулювання тексту гарантії вимогам абзацу п’ятнадцятого пункту 83 Особливостей», що не спростовує факт виявленої невідповідності.
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ - Ф «Кортакоз» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.6. Крім того, Замовник мав підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ - Ф «Кортакоз» з огляду на таке.
Відповідно до вимог пункту 3.6 розділу 3 тендерної документації усі товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівель робіт і послуг, які закуповуються повинні походити із прийнятних країн. Перелік прийнятних країн оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки України за посиланням https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Вказана вимога до товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт також міститься у пункті 6.9 Додатка 1 до тендерної документації та у пункті 2.7 Додатка 6 до тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 5.2 Додатка 1 до тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції у тому числі відомість, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Учасник процедури закупівлі ТОВ - Ф «Кортакоз» надав у складі тендерної пропозиції Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, у якій вказані запропоновані будівельні матеріали та конструкції: п. 245 «Клей Thermaflex», п. 265 «Кран кульовий Valtec Ду 20 мм», п. 266 «Кран кульовий Valtec Ду 25 мм», п. 267 «Кран кульовий водоразбірний для поливу Valtec Ду 15 мм», п. 268 «Кран кульовий водоразбірний для поливу Valtec Ду 15 мм», п. 415 «Розетка штепсельная двухполюсная с 3-м заземляющим контактом відкритої установки», країною походження яких є Туреччина.
Слід зазначити, що Туреччина не належить до переліку прийнятних країн, оприлюдненого на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Таким чином, учасник процедури закупівлі ТОВ - Ф «Кортакоз» надав у складі тендерної пропозиції Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, у якій вказані запропоновані будівельні матеріали та конструкції, які не походять з прийнятних країн, чим не дотримав вимог пункту 3.6 розділу 3 тендерної документації.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 19.05.2026 стосовно вказаної невідповідності Замовник 22.05.2026 надав пояснення, у якому зазначив: «Замовником розглянуто запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі та повідомляється наступне. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ – Ф «Кортакоз» Замовник виходив з того, що вимогами тендерної документації та положеннями пункту 79 Особливостей встановлено обмеження щодо походження товарів саме з держав, визначених законодавством як неприйнятні. При цьому надана учасником інформація про ціни на матеріальні ресурси містила найменування матеріалів та обладнання, а зазначення країни походження в окремих позиціях мало довідковий характер та не було підтверджене документами виробника або сертифікатами походження.
Замовником під час оцінки тендерної пропозиції враховано, що:
- запропоновані матеріальні ресурси не є окремим предметом закупівлі, а входять до складу робіт;
- тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового документального підтвердження країни походження кожного матеріального ресурсу на етапі подання тендерної пропозиції;
- учасником не надано документів, які б однозначно підтверджували походження зазначених позицій саме з Туреччини.
Крім того, Замовник враховував, що відповідно до положень чинного законодавства остаточне підтвердження країни походження товару здійснюється супровідними документами під час постачання/виконання договору. Разом з тим, з метою недопущення можливих порушень під час виконання договору Замовником буде забезпечено контроль за відповідністю матеріальних ресурсів вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель».
Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки усі товари та/або матеріальні ресурси в складі закупівель робіт, які закуповуються, повинні походити із прийнятних країн, що у тому числі вимагається тендерною документацією Замовника. Крім того, Замовник встановив вимогу про надання учасниками відомості, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у якій обов’язково має зазначатися зокрема інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Тобто Замовник вимагав надання учасником інформації щодо країни походження товарів та/або матеріальних ресурсів в складі закупівель робіт, а учасник ТОВ - Ф «Кортакоз» у свою чергу надав таку інформацію у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог пункту 79 Особливостей усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 84 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
Зважаючи на зазначене, Замовник на порушення вимог пункту 79 Особливостей, підпункту 2 пункту 84 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ - Ф «Кортакоз» як таку, що містить товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт, які не походять з прийнятних країн.
Період усунення порушень:
26.05.2026 16:32 - 10.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2026 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Державної аудиторської служби України від 26.05.2026року про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-03-012367-a, дійшли взаємної згоди розірвати Договір № 6-К від «13» травня 2026 року, укладений щодо виконання робіт по об’єкту: «Будівництво споруди цивільного захисту із захисними властивостями ПРУ тимчасового використання на території Кам'янського ліцею з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради, за адресою: вул. Бориса Топора, 52, с. Кам'янське, Болградський район, Одеська область. Коригування.» (код ДК 021:2015: 45210000-2 — Будівництво будівель).
Дата публікації звіту:
02.06.2026 12:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
04.06.2026 17:25
Запити/Пояснення
Номер:
e594f9fb88764928b2b58f133064e960
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.05.2026 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
3. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає абзац дев’ятий пункту 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0de8e30a841946fcaab47909384552fc
Назва:
Відповідь на запит моніторингу закупівлі UA-2026-04-03-012367-a
Дата опублікування:
07.05.2026 15:04
Опис:
По питанню № 1 Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно – кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Бюджетні асигнування на об`єкт Будівництво споруди цивільного захисту із захисними властивостями ПРУ тимчасового використання на території Кам'янського ліцею з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради, за адресою: вул. Бориса Топора, 52, с. Кам'янське, Болградський район, Одеська область. Коригування. виділені відповідно до Рішення сессії Арцизької міської ради № 3619 від 20.02.2026 року.
Очікувана вартість за договором підряду на об`єкт Будівництво споруди цивільного захисту із захисними властивостями ПРУ тимчасового використання на території Кам'янського ліцею з початковою школою та гімназією Арцизької міської ради, за адресою: вул. Бориса Топора, 52, с. Кам'янське, Болградський район, Одеська область. Коригування визначена за обсягами робіт та ресурсів відповідно кошторисної вартості. На підставі зведеного кошторисного розрахунку затвердженого наказом ВОМС № 12/АГ від 03.02.2026 року очікувана вартість визначена як сума обсягів робіт (глава 1-9), прибутку та податків що є складовою ЗКР. Відповідні документи додаємо.
Посилання на сайт Відділу освіти, молоді та спорту https://osv.org.ua/rada/44054694
По питанню № 2 За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі.
Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX.
1.Відповідно до постанови КМУ від 28 квітня 2023 року № 419 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов (облаштування укритів), (в редакції постанови КМУ від 26 грудня 2025 року №1793).
2.Відповідно до Розпорядження КМУ від 20 квітня 2026 року № 350-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов.
3.Відповідно до Наказу МОН від 20.03.2026 року № 501 « Про погодження переліку проєктів для фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на облаштування безпечних умов.
За кодами програмної класифікації видатків:
- 0611262- за рахунок субвенції
- 0611262- співфінансування з місцевого бюджету
По питанню № 3 Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом.
Замовником дійсно не було встановлено у тендерній документації спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента, передбачений абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель (у редакції постанови КМУ № 112 від 30.01.2026).
Причина упущення:
Зміни до Особливостей, якими було введено обов’язок щодо встановлення способу підтвердження інформації про КБВ нерезидентів, набрали чинності 31 січня 2026 року. Тендерна документація була затверджена та опублікована 03 квітня 2026 року. У зв’язку з великим обсягом змін до законодавства у першому кварталі 2026 року та обмеженими кадровими ресурсами тендерного комітету (відділ освіти), вказана вимога була технічно упущена під час підготовки тендерної документації.
Наслідки порушення для процедури:
Учасники-нерезиденти у даній закупівлі не подавали тендерних пропозицій.
Усі подані тендерні пропозиції були від учасників-резидентів України.
Переможець процедури є резидентом, щодо якого інформація про КБВ перевіряється автоматично через ЄДР та в порядку, визначеному пунктом 47 Особливостей.
Відсутність у ТД способу підтвердження для нерезидентів не вплинула на результати торгів, не призвела до дискримінації учасників та не порушила принцип рівності.
Замовник визнає наявність формального порушення вимог пункту 28 Особливостей та вживає заходів для недопущення подібних ситуацій у майбутньому:
Оновлено шаблон тендерної документації з урахуванням всіх змін 2026 року (в тому числі вимоги щодо КБВ нерезидентів).
Проведено додаткове навчання уповноваженої особи
Замовник вважає, що виявлене порушення є формальним (технічним), не вплинуло на об’єктивність та конкурентність процедури закупівлі та не спричинило збитків державному бюджету.
Просимо врахувати викладене при підготовці остаточного висновку моніторингу.
Номер:
dd0366c6d52a4fb3b1b37f4f4a4ef559
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.05.2026 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури товариства з обмеженою відповідальністю - фірми «Кортакоз» (далі – ТОВ - Ф «Кортакоз») вимогам пункту 3.6 розділу 3 тендерної документації (далі – ТД), пункту 6.9 Додатка 1 до ТД, пункту 2.7 додатка 6 до ТД, пункту 79 Особливостей, підпункту 2 пункту 84 Особливостей, тоді як вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції Інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, у якій вказані запропоновані будівельні матеріали та конструкції: п. 245 «Клей Thermaflex», п. 265 «Кран кульовий Valtec Ду 20 мм», п. 266 «Кран кульовий Valtec Ду 25 мм», п. 267 «Кран кульовий водоразбірний для поливу Valtec Ду 15 мм», п. 268 «Кран кульовий водоразбірний для поливу Valtec Ду 15 мм», п. 415 «Розетка штепсельная двухполюсная с 3-м заземляющим контактом відкритої установки», країною походження яких є Туреччина.
Слід зазначити, що Туреччина не належить до переліку прийнятних країн, оприлюдненого на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ - Ф «Кортакоз» вимогам пункту 3.2 розділу ІІІ ТД, тоді як банківська гарантія від 22.04.2026 № 826/04/A/BG, надана вказаним учасником у складі тендерної пропозиції, не відповідає нормам абзацу п'ятнадцятого пункту 83 Особливостей стосовно підстав неповернення забезпечення тендерної пропозиції.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fc100ba78ce54c14b873ca7d04b31e72
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
22.05.2026 13:31
Опис:
Замовником розглянуто запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі та повідомляється наступне. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ – Ф «Кортакоз» Замовник виходив з того, що вимогами тендерної документації та положеннями пункту 79 Особливостей встановлено обмеження щодо походження товарів саме з держав, визначених законодавством як неприйнятні. При цьому надана учасником інформація про ціни на матеріальні ресурси містила найменування матеріалів та обладнання, а зазначення країни походження в окремих позиціях мало довідковий характер та не було підтверджене документами виробника або сертифікатами походження.
Замовником під час оцінки тендерної пропозиції враховано, що:
- запропоновані матеріальні ресурси не є окремим предметом закупівлі, а входять до складу робіт;
- тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового документального підтвердження країни походження кожного матеріального ресурсу на етапі подання тендерної пропозиції;
- учасником не надано документів, які б однозначно підтверджували походження зазначених позицій саме з Туреччини.
Крім того, Замовник враховував, що відповідно до положень чинного законодавства остаточне підтвердження країни походження товару здійснюється супровідними документами під час постачання/виконання договору. Разом з тим, з метою недопущення можливих порушень під час виконання договору Замовником буде забезпечено контроль за відповідністю матеріальних ресурсів вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ – Ф «Кортакоз» Замовником було перевірено надану банківську гарантію від 22.04.2026 № 826/04/A/BG на предмет її відповідності вимогам тендерної документації. Замовник виходив з того, що банківська гарантія в цілому забезпечує виконання учасником своїх зобов’язань та містить істотні умови забезпечення тендерної пропозиції. При цьому Замовником не було встановлено обставин, які б свідчили про неможливість реалізації права Замовника на звернення до гаранта у випадках, передбачених Особливостями. Водночас за результатами аналізу порушеного у запиті питання Замовником додатково опрацьовується питання щодо повноти відповідності формулювання тексту гарантії вимогам абзацу п’ятнадцятого пункту 83 Особливостей.