-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Добрива азотної групи, код ДК 021:2015 - 24410000-1 Азотні добрива
Завершена
1 393 990.00
UAH з ПДВ
Номер:
554fc11c033a4f2683c59a597e2454df
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 16:13 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 №31-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 27.04.2026 №31-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9.UA-2026-04-03-012258-a, 03.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 24 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Поділляагрозахист», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Іллінецького аграрного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Поділляагрозахист» (далі – ТОВ «Поділляагрозахист»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2026 № 67, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 20.04.2026 № 20/04/20266 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 01.05.2026 через електронну систему закупівель.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Постанови № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 28 Постанови № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови № 1178. При цьому, перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Водночас пунктом 24 Постанови № 1178 передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, та Постанови № 1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у підпункті 5.2. пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови № 1178. У додатку 8 до тендерної документації визначається спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови № 1178, для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Однак, на порушення вимог пункту 24 Постанови № 1178 додаток 8, про який зазначено у підпункті 5.2. пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) щодо вказаного, Замовник надав пояснення, що не спростовує виявленого порушення: «…додаток 8, який передбачено підпунктом 5.2 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», не був оприлюднений у складі тендерної документації з технічних причин».
Крім того, згідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Постанови № 1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, установлено, що у тендерній документації Замовника не зазначено спосіб підтвердження інформації, передбаченої абзацом дев’ятим пункту 28 Постанови № 1178, який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
На запит Управління щодо вказаного, Замовник надав пояснення, а саме: «…помилка сталася через несвоєчасне оновлення шаблону тендерної документації відповідно до зазначених змін».
Поряд з цим, згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проєкту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з пунктом 17 Постанови № 1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 Постанови № 1178 укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Постанови № 1178.
При цьому, відповідно до пункту 18 Постанови № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 Постанови № 1178, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 Постанови № 1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами пункту 19 Постанови № 1178.
Водночас, за результатами моніторингу установлено, що Замовником в проєкті договору про закупівлю (додаток 5 до тендерної документації) передбачено, що зазначені в цьому проекті основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
Отже, у тендерній документації Замовником затверджено умови щодо можливості коригування договору під час його укладання, що суперечить нормам пунктів 18 та 19 Постанови № 1178.
Отже, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
Період усунення порушень:
07.05.2026 16:52 - 22.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.05.2026 16:52
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
02/049/2026ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку моніторингу:
Відповідно до висновку щодо результатів моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-03-012258-a, який був здійснений стосовно закупівлі, що проводиться Іллінецьким аграрним фаховим коледжем, нами були вжиті відповідні заходи для усунення виявлених порушень та невідповідностей, зазначених у висновку.
На підставі цього, замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель.
Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи: проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам та вимогам Особливостей. Для відповідальних за закупівлі осіб організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок та здійснено притягнення до службової відповідальності. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Уповноваженою особою враховано зміни до пункту 28 Особливостей № 1178, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 № 112 та, у зв’язку з цим, оновлено шаблон тендерної документації відповідно до зазначених змін.. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
Дата публікації звіту:
11.05.2026 17:27
Запити/Пояснення
Номер:
9cad200f74a141da8f9538ed7e83c555
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі добрив азотної групи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-03-012258-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на добрива азотної групи), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Чому у тендерній документації відсутня інформація, передбачена абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Постанова № 1178), який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 року № 112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
4. Чому у складі тендерної документації не оприлюднено додаток 8, який передбачений підпунктом 5.2 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
34f389aae57d49f68fdbaf6580f52e71
Назва:
Про надання пояснень на запит ДАСУ
Дата опублікування:
01.05.2026 13:50
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі добрив азотної групи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-03-012258-a) надаємо пояснення (інформацію та документи) з питань:
Щодо питання 1
Очікувана вартість предмета закупівлі, а також технічні та якісні характеристики товару визначалися Замовником відповідно до вимог статей 4 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням фактичної потреби закладу освіти у паливно-мастильних матеріалах для забезпечення безперебійної діяльності у 2026 році. В Законі дано визначення терміну «предмет закупівлі» та на виконання норм Закону розроблено порядок його визначення (наказ МЕРТУ від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»), а також чітко зазначено вартісні межі, за яких замовник в обов’язковому порядку застосовує процедуру закупівлі згідно із Законом, то про те, яке значення закладено у вираз «очікувана вартість предмета закупівлі» в тексті Закону, не йдеться взагалі. Єдиний припис із цього приводу, який містить Закон України «Про публічні закупівлі», вказує на те, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначають, зокрема, очікувану вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів (абз. 5 ч. 2 ст. 21 Закону).
Уповноважений орган вказує на те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо.
Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України (ст. 1 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI).
Тобто для того, аби сформувати очікувану вартість, замовникові необхідно знати чотири речі: що йому необхідно купити, скільки необхідно купити, скільки коштів замовник може витратити на таку закупівлю, якою є середньоринкова ціна товару/роботи/послуги. Комплексні відповіді на ці питання і є формуванням потреби в закупівлі.
Наприклад, довідатися про те, який товар та скільки його необхідно придбати, аби задовольнити річну потребу підприємства/установи/організації, уповноважена особа може визначити, аналізуючи подібну потребу минулих років та/або здійснюючи запити до підвідомчих структурних підрозділів.
На етапі формування потреби можна та доцільно враховувати потребу минулих років.
Законодавство про ціни і ціноутворення ґрунтується на Конституції України та складається з Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України, законів України «Про природні монополії», «Про захист економічної конкуренції», «Про ціни та ціноутворення» та інших нормативно-правових актів.
Суб’єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни. Тобто законодавство на сьогодні виокремлює два види цін. Вільні ціни визначають на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни. Вільні ціни визначають суб’єкти господарювання самостійно за згодою сторін, а у внутрішньогосподарських відносинах — також за рішенням суб’єкта господарювання.
Державні регульовані ціни запроваджує Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади, державні колегіальні органи та органи місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень у встановленому законодавством порядку.
Державне регулювання цін відбувається згідно із Законом України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 № 5007-VI. Зазначений закон визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.
Щодо державних регульованих цін варто зробити ремарку. Так, державні регульовані ціни запроваджують на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляють суб’єкти, які посідають монопольне (домінуюче) становище на ринку, також можуть бути запроваджені на товари суб’єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції.
Зміну рівня державних регульованих цін здійснюють у порядку і строки, що визначають органи, які відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення» здійснюють державне регулювання цін. Ціни на товари, які призначені для реалізації на внутрішньому ринку України, установлюють виключно у валюті України, якщо інше не передбачено міжнародними угодами, ратифікованими Україною, та постановами Кабінету Міністрів України.
До речі, Податковий кодекс України також містить положення стосовно визначення терміну «ціна». Так, відповідно до підпункту 14.1.219 статті 14 Податкового кодексу України ринкова ціна — ціна, за якою товари (роботи, послуги) передаються іншому власнику за умови, що продавець бажає передати такі товари (роботи, послуги), а покупець бажає їх отримати на добровільній основі, обидві сторони є взаємно незалежними юридично та фактично, володіють достатньою інформацією про такі товари (роботи, послуги), а також ціни, які склалися на ринку ідентичних (а за їх відсутності — однорідних) товарів (робіт, послуг) у порівняних економічних (комерційних) умовах.
Таким чином, залежно від виду предмета закупівлі (виду товару/роботи/послуги) замовник при формуванні очікуваної вартості буде керуватися вільними середньоринковими або регульованими цінами.
Перефразовуючи вищевикладене, можна сказати, що ціна є економічною категорією, що означає суму грошей, за якою продавець хоче продати, а покупець готовий купити товар.
Ціна — це грошовий вираз вартості товару (продукції, послуги). Також ціна відображає корисність товару, купівельну спроможність грошової одиниці, ступінь рідкісності товару, силу конкуренції, силу державного контролю тощо. Ціна на будь-який товар складається з окремих елементів. Основними з них є собівартість і прибуток. Крім того, до складу ціни можуть входити: акцизний збір, податок на додану вартість, націнки постачальницько-збутових організацій, торговельні надбавки або знижки. На розмір ціни впливають такі фактори, як склад витрат виробництва, відстань від виробника до споживача, структура ціни, розмір прибутку, який бажає отримати виробник, кількість посередників і т. д. Тобто ціна — це грошове вираження вартості предмета з додаванням частки прибутку, одержуваної продавцем. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.
Тендерна документація за процедурою закупівлі була затверджена 03.04.2026, у зв’язку з чим для визначення очікуваної вартості Замовником застосовувався аналіз середньоринкових цін станом на дату затвердження тендерної документації, що відповідає загальноприйнятій практиці, за поданням службового документу «Тендер мінеральні добрива 2026 р», підписаного в.о. заступника директора з виробництва та головного агронома і затвердженого директором коледжу, вже з визначеною середньоринковою ціною на відповідний товар, розрахованою на основі комерційних пропозицій учасників ринку (додаються).
Потреба закладу освіти у добривах азотної групи на у квітні 2026 року, визначена на момент затвердження тендерної документації, становила: Карбамід - 8 тон, КАС 32 -25 тон.
Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована шляхом множення визначених обсягів потреби на середню ринкову ціну з ПДВ, визначену на основі 3-х комерційних пропозицій учасників ринку азотних добриву. В результаті чого загальна очікувана вартість склала 1393990,00 гривень з ПДВ. Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована на підставі відкритих ринкових даних, актуальних на дату затвердження тендерної документації, із застосуванням підходів, що відповідають загальновизнаній практиці та використовуються, зокрема, торгово-промисловими палатами при підготовці експертних висновків щодо рівня цін.
Щодо питання 2
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на веб-сайті Іллінецького аграрного фахового коледжу розміщено Інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Добрива азотної групи, код ДК 021:2015 - 24410000-1 Азотні добрива, розміру витрат та очікуваної вартості за посиланням: https://iafk.vn.ua/pro-koledzh/publichni-zakupivli
Щодо питання 3
Однією з останніх змін до Особливостей № 1178 є вимоги абзацу 9 пункту 28, який зобов’язує замовників у тендерній документації визначати спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ), коли учасником є нерезидент. З 31 січня 2026 р. вони набрали чинності.
Ці зміни передбачили, що тендерна документація має містити положення, що пояснюють, як саме іноземний (нерезидент) учасник повинен підтвердити відомості про своїх КБВ (наприклад, через офіційні витяги з державних реєстрів країни реєстрації, нотаріально засвідчені документи, переклади тощо).
На дату затвердження тендерної документації (06.04.2026 р.) замовником не було враховано зміни до пункту 28 Особливостей № 1178, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, якими встановлено обов’язок визначати у тендерній документації спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів. Помилка сталася через несвоєчасне оновлення шаблону тендерної документації відповідно до зазначених змін.
Надалі в усіх нових процедурах закупівель в тендерній документації цей пункт вже враховано.
В свою чергу повідомляю, що в Розділі 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено: «1.6. Якщо умовами цієї тендерної документації та додатків до неї передбачено надання учасником процедури закупівлі документів / відомостей тощо, інформація відносно яких є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, учасник не подає / має право не подавати такі документи / інформацію / відомості у складі тендерної пропозиції. У разі неподання учасником документів / інформації / відомостей, інформація відносно яких є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку / обґрунтування в довільній формі щодо причин неподання з посиланням на відповідні нормативно-правові акти, відповідно до яких інформація є публічною або міститься у відкритих державних реєстрах. Додатково учасник вказує або надає довідку / обґрунтування в довільній формі, яка повинна містити інтерактивне посилання на відкриті дані / відкриті реєстри, інформація з яких підтверджує відповідність учасника вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до законодавства.»
У закупівлі UA-2026-04-03-012258-a єдиним учасником ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» резидентом опублікований документ, яким він підтвердив склад бенеффіціарів - 2. Витяг з ЄДР.pdf.
Щодо питання 4
Додаток 8, який передбачено підпунктом 5.2 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», не був оприлюднений у складі тендерної документації з технічних причин. Під час підготовки та публікації документації в електронній системі закупівель зазначений додаток був помилково видалений із файлу.
Помилку виявлено після публікації. Вона не мала впливу на зміст тендерної документації та не призвела до обмеження конкуренції чи дискримінації учасників, оскільки інформація, передбачена цим додатком, подається учасником-переможцем на виконання п.5.2. Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та на виконання абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів».
Надалі шаблони тендерної документації оновлено, а внутрішній порядок перевірки комплектності документів перед оприлюдненням уточнено для недопущення подібних технічних помилок у майбутньому.