-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
"Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької гімназії № 107 Запорізької міської ради Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Героїв Національної гвардії України, 59". Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)
Завершена
33 877 623.00
UAH з ПДВ
Номер:
93ef36ae947343bca40fcc98a3d24297
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-25-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.05.2026 00:00
Період моніторингу:
25.05.2026 11:40 - 16.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.05.2026 № 48-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника управління Алла МАМОНОВА
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 22.05.2026 №48-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
12) UA-2026-04-03-011839-a, яку проводить Департамент освіти і науки Запорізької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХАБ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, надання вимоги про усунення невідповідностей, укладення договору № 452/107-ХБ, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору, договору умовам Рамкової угоди - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «10» червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, проекту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою замовника від 16.04.2026 № 15-З (зі змінами) (далі - ТД); тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» (далі – ТОВ «ХАБ»); електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 13.05.2026; вимогу про усунення невідповідностей; договір підряду від 05.06.2026 № 452/107-ХБ на 33 867 334,30 грн (далі – договір № 452/107-ХБ); відповіді Замовника від 29.05.2026 та 08.06.2026 на запити від 26.05.2026 та 03.06.2026.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХАБ» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Пунктом 2.1 Додатку № 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» до ТД передбачено надання учасником довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання умов договору, за встановленою Замовником формою, з наданням підтверджуючих документів, зокрема посвідчення, яке підтверджує проходження навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки керівника підприємства (відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №1021 від 05.12.2019), та на працівників робітничих професій – документи про спеціальне навчання з пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум).
На виконання цих вимог ТД учасником торгів ТОВ «ХАБ» в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання умов договору, від 10.04.2026 № 10.04/13 та посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки.
Проте, надане посвідчення на директора ТОВ «ХАБ» Дениса Волошка від 10.07.2023 за реєстраційним № 2545 має форму, яка не відповідає вимогам наказу Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 №1021 та не містить відомостей про перевірку знань з пожежної безпеки.
Також, посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки (за програмою пожежно-технічного мінімуму), видані працівникам робітничих професій, не містять відомостей про перевірку знань з пожежної безпеки.
Зазначимо, що відповідно до пункту 5 Розділу III «Організація виконання програм навчання з питань пожежної безпеки» Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021, навчання за програмами з питань пожежної безпеки завершується підсумковим контролем знань (тести, співбесіди, виконання практичних завдань тощо). У разі успішного проходження перевірки знань суб’єкт, який навчає, видає посадовій особі або працівнику посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки за формою, наведеною у Додатку 1 до цього Порядку.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 03.06.2026 Управлінням було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного.
На запит Управління Замовником 08.06.2026 надано відповідь, яка не спростовує вищезазначене порушення у сфері закупівель.
Отже, Замовником не виявлено вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надано можливості учаснику ТОВ «ХАБ» її усунути.
Також, відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 1.1 Додатку № 2 до ТД передбачено надання учасником довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначається інформація про наявні транспортні засоби, електричні інструменти, техніку учасника, за встановленою Замовником формою, з наданням документів для підтвердження наявності зазначених у довідці транспортних засобів та обладнання, зокрема договорів оренди разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця на зазначені транспортні засоби.
На виконання цієї вимоги ТД учасником торгів ТОВ «ХАБ» в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.04.2026 № 10.04/12 (далі – Довідка № 10.04/12) разом з договорами найму (оренди) транспортних засобів та свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів, які містять неузгодженість між собою.
Так, у рядку 10 Довідки № 10.04/12 зазначено «Спеціалізований вантажний самоскид SINOTRUK ZZ3317V326HEI, реєстраційний номер АЕ0791ОТ», при цьому, згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (серія та номер свідоцтва СХА № 638249) та договором найму (оренди) транспортних засобів від 02.03.2026 № 0203-2026 наявний спеціалізований вантажний самоскид SINOTRUK ZZ3257V384HE1.
Проте, Замовником вищезазначена невідповідність не була включена у вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ТОВ «ХАБ», чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
11.06.2026 16:28 - 26.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.06.2026 16:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, уповноваження особа буде направлена на підвищення кваліфікації http://zakypivli.com/seminar#rec774105047
Дата публікації звіту:
18.06.2026 16:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
25.06.2026 11:32
Запити/Пояснення
Номер:
65917f6b74bd44388cb7b3a87135ba13
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
26.05.2026 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької гімназії № 107 Запорізької міської ради Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Героїв Національної гвардії України, 59». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-011839-a, проведеної Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, експертні звіти, технічне завдання, дефектні акти, реєстраційні номери в єдиної державної електронної системи у сфері будівництва тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3) Відповідно до пункту 82 Особливостей в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі «Донор» замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
Проте, в оголошенні відсутня інформація щодо здійснення закупівлі в рамках Ukraine Facility.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
4) Відповідно до пункту 93 Особливостей Замовник повинен передбачити у проєкті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Права та обов'язки сторін, зокрема права та обов'язки Замовника передбачено пунктами 4.1 та 4.2 розділу 4 проєкту договору (Додаток 7 то тендерної документації).
Відповідно до пункту 4.1.16 проєкту договору Замовник має право достроково в односторонньому порядку розірвати цей Договір за наявності підстав, передбачених пунктом 93 Особливостей.
Проте, положеннями пункту 93 Особливостей передбачено обов’язки Замовника, а не права.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
3fa808fc13d6476481eb6de006e2f065
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
29.05.2026 16:09
Опис:
Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької гімназії № 107 Запорізької міської ради Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Героїв Національної гвардії України, 59». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-011839-a, з приводу наведених питань надає наступне пояснення та інформацію.
1. З приводу наведеного питання повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі дефектного акту та позитивного експертного звіту ТОВ «Експертиза МВК» № 54487 від 05 лютого 2026, що додаються до вказаних пояснень.
2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://osvita.city/documents/obgruntuvanna--tehnicnih-ta-akisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-budzetnogo-priznacenna--ocikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-10
3. Замовником у повній мірі дотримано вимоги пункту 82 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Під час публікації оголошення про проведення даної процедури закупівлі Замовником в електронній формі було належним чином заповнено обов’язкове електронне поле «Донор», де чітко зазначено інформацію про здійснення закупівлі в рамках інструменту «Ukraine Facility». Зазначена інформація є повністю доступною для перегляду в оголошенні безпосередньо на веб-порталі уповноваженого органу (prozorro.gov.ua). Зважаючи на вищевикладене, інформація в оголошенні про проведення відкритих торгів присутня в повному обсязі та у спосіб, визначений Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі. На підтвердження вищезазначеного додаємо скріншот сторінки процедури закупівлі з веб-порталу Prozorro.
4. На запит стосовно правової природи відображення вимог пункту 93 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (далі — Особливості), у розділі 4 проєкту договору (Додаток 7 до тендерної документації), Замовник повідомляє наступне. Норма пункту 93 Особливостей є імперативною та встановлює беззаперечний обов'язок Замовника передбачити у проєкті договору про закупівлю конкретні підстави для односторонньої відмови від виконання такого договору в повному обсязі. Замовником цей обов'язок виконано у повному обсязі: у проєкті договору (Додаток 7 до ТД) чітко та дослівно виписано всі три підстави для одностороннього розірвання договору, які вимагаються пунктом 93 Особливостей.
Щодо віднесення зазначених підстав до підрозділу «Права Замовника» (пункт 4.1 договору), зазначаємо, що відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Можливість односторонньої відмови від договору є суб'єктивним цивільним правом тієї сторони, на користь якої така відмова передбачена. В той же час, пункт 93 Особливостей зобов'язує Замовника наділити себе правовим інструментом для захисту коштів донора (Ukraine Facility). Відтак, у тексті самого договору реалізація цієї вимоги трансформується саме у застережене право Замовника вчинити односторонній правочин (відмовитися від договору) у разі настання негативних обставин (відсутність прийнятної країни походження, санкції ЄС тощо). Замовник не може мати «обов'язок» перед підрядником розірвати договір; замовник має право розірвати його в односторонньому порядку без згоди підрядника, що й зафіксовано в тексті. Таким чином, віднесення підстав, визначених пунктом 93 Особливостей, до переліку прав Замовника у проєкті договору є єдиним юридично коректним способом викладення цієї умови з точки зору договірного права України. Це повністю забезпечує виконання імперативної вимоги Особливостей та гарантує Замовнику можливість оперативно припинити договірні відносини у разі порушення умов фінансування за програмою Ukraine Facility.
Номер:
8f05101e4d354389854738fbb38ab8d0
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
03.06.2026 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької гімназії № 107 Запорізької міської ради Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Героїв Національної гвардії України, 59». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-011839-a, проведеної Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань.
1) Пунктом 1.1 Додатку № 2 до ТД передбачено надання учасником довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначається інформація про наявні транспортні засоби, електричні інструменти, техніку учасника, за встановленою Замовником формою, з наданням документів для підтвердження наявності зазначених у довідці транспортних засобів та обладнання, зокрема договорів оренди разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця на зазначені транспортні засоби.
На виконання цієї вимоги ТД учасником торгів ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.04.2026 № 10.04/12 (далі – Довідка № 10.04/12) разом з договорами найму (оренди) транспортних засобів та свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів, які містять неузгодженість між собою.
Так, у рядку 10 Довідки № 10.04/12 зазначено «Спеціалізований вантажний самоскид SINOTRUK ZZ3317V326HEI, реєстраційний номер АЕ0791ОТ», при цьому, згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (серія та номер свідоцтва СХА № 638249) та договором найму (оренди) транспортних засобів від 02.03.2026 № 0203-2026 наявний спеціалізований вантажний самоскид SINOTRUK ZZ3257V384HE1, реєстраційний номер АЕ0791ОТ.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
2) Пунктом 2.1 Додатку № 2 до ТД передбачено надання учасником довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання умов договору, за встановленою Замовником формою, з наданням документів, зокрема посвідчення, яке підтверджує проходження навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки керівника підприємства (відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №1021 від 05.12.2019), та на працівників робітничих професій – документи про спеціальне навчання з пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум).
На виконання цих вимог ТД учасником торгів ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання умов договору, від 10.04.2026 № 10.04/13 та посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки.
Проте, надане посвідчення на директора ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» Дениса Волошка має форму, яка не відповідає вимогам наказу Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 №1021 та не містить відомостей про перевірку знань з пожежної безпеки.
Також, посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки (за програмою пожежно-технічного мінімуму), видані працівникам робітничих професій, не містять відомостей про перевірку знань з пожежної безпеки.
Зазначимо, що відповідно до пункту 5 Розділу III «Організація виконання програм навчання з питань пожежної безпеки» Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021, навчання за програмами з питань пожежної безпеки завершується підсумковим контролем знань (тести, співбесіди, виконання практичних завдань тощо). У разі успішного проходження перевірки знань суб’єкт, який навчає, видає посадовій особі або працівнику посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки за формою, наведеною у Додатку 1 до цього Порядку.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
3) Відповідно до вимог пункту 1.1. Додатку № 2 до ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначається інформація про наявні транспортні засоби, електричні інструменти, техніку учасника, за встановленою формою.
Для підтвердження наявності зазначених у довідці транспортних засобів (транспортного засобу) необхідно надати наступні документи: - документи щодо підтвердження права власності або договір (и) оренди (документи повинні бути строком дії не менше ніж до 31.12.2026) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця на зазначені транспортні засоби.
Для підтвердження наявності зазначеного у довідці обладнання необхідно надати наступні документи: - документи щодо підтвердження права власності або договір (и) оренди обладнання з документами, що свідчать про користування обладнанням (документи повинні бути строком дії не менше ніж до 31.12.2026) разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця на зазначене обладнання.
Приміткою до вищезазначеного пункту передбачено, що до довідки включається тільки те обладнання, що буде застосоване при виконанні робіт.
Учасником закупівлі ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» до складу тендерної пропозиції в частині розрахунку ціни тендерної пропозиції було надано підсумкову відомість ресурсів до локальних кошторисів (далі - ПВР).
Проаналізувавши ПВР, встановлено наступне.
Учасником закупівлі ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» у п. 11, 15-20, 22-25, 28-30, 32-34 ПВР було зазначено про орендовані будівельні машини та механізми з відповідними машино-годинами, кількістю та поточними цінами за одиницю, які будуть використовуватися при виконанні робіт.
Крім цього, згідно з ПВР учасником закупівлі ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» було визначено відповідний перелік будівельних машин, які враховані в складі загальновиробничих витрат, а саме: п. 38-42, 44-45, 48-50 з відповідними машино-годинами.
У довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.04.2026 № 10.04/12, яку надав учасник закупівлі ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» до складу тендерної пропозиції, відсутні будівельні машини, механізми та обладнання, які було визначено у відповідних пунктах ПВР.
Отже, враховуючи вимогу пункту 1.1. Додатку № 2 до ТД, прошу надати чітку інформацію про файли у складі тендерної пропозиції, в яких містяться документи учасника закупівлі ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА», а саме: договори оренди та/або документи, які підтверджують право власності по вищевказаним пунктам у ПВР щодо підтвердження розрахунку ціни пропозиції в частині будівельних машин, механізмів та обладнання.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
568ac664426f4725b39f38418cca5e09
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
08.06.2026 17:37
Опис:
Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької гімназії № 107 Запорізької міської ради Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, пр. Героїв Національної гвардії України, 59». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-011839-a, з приводу наведених питань надає наступне пояснення та інформацію.
1. З приводу наведеного питання щодо неузгодженності у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та договору найму (оренди) транспортних засобів в частині інформації про транспортний засіб, самоскид (ТЗ) слід зазначити, що відповідно затвердженої додатком 2 тендерної документації форми довідки про нfявність обладнання та матеріально-технічної бази (колонка № 3) вимагається зазначення інформації - “Марка та/або модель обладнання, реєстраційний номер транспортного засобу”. Отже, в частині ТЗ мінімальною обов’язковою є інформація про державний номер такого ТЗ. Виходячи з наданої у складі тендерної пропозиції, вказаного вище учасника, вказані ТЗ містять інформацію про державний номер. Стосовно ТЗ, про який зазначається у запиті невідповідність міститься у інформації щодо типу ТЗ (згідно із свідоцтвом про реєстрацію ТЗ серії СХА № 638249), в той час як інформація про тип ТЗ умовами тендерної документації не вимагається, а отже така інформація не є обов’язковою. Слід також зазначити що відповідно до п. 2 Переліку формальних помилок (затверджених Наказом Уповноваженого органу № 710 від 15.04.2020) “Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі”. З огляду на наведене вважаємо, що виправлення інформації яка не вимагається умовами тендерної документації та має характер формальної помилки не є підставою для надання Учаснику пропозицій для ії виправлення відповідно до норм п. 43 Особливостей та керуючись принципом максимальної економії та ефективності (ст. 5 Закону) уповноваженою особою Замовника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель не оприлюднено через відсутності таких підстав. Крім того належний тип такого ТЗ визначений вище у інформації про ТЗ державний номер АЕ0790ОТ
2. З приводу наведеного зазначаємо, що надане посвідчення на директора ТОВ «Херсонський альянс будівництва» Волошко Д.В. (видане «Центром підготовки та перепідготовки робітничих кадрів № 1») у формі книжечки, є повністю чинними та належним документом, враховуючи той факт, що порядок виготовлення бланків у вказаній формі спеціалізованим навчальним закладом передбачає видачу такого документа результатом успішного завершення повного курсу, який обов'язково включає підсумковий контроль та перевірку знань. Оскільки Замовник не наділений повноваженнями державного інспектора з пожежного нагляду для оцінки дизайну чи технічного формату паперових бланків, які використовує сертифікований навчальний центр, а самі посвідчення містять усі необхідні юридичні реквізити, як то: назву установи, ПІБ працівників, назву програми, дату, підписи та печатку), у Замовника були відсутні правові підстави вважати таке посвідчення недійсним або таким яке не відповідає вимогам наказу Міністерства внутрішніх справ України №1021 від 05.12.2019. В частині перевірки знань з пожежної безпеки звертаємо увагу про наявність доданого до посвідчення витягу з протоколу № 145 від 10.07.2023 засідання комісії вищенаведеного Центру з питань перевірки саме знань директора Волошко Д.В. щодо правил пожежної безпеки.
В частині відсутності у посвідченнях працівників про проходження навчання з питань пожежної безпеки інформації про перевірку знань з пожежної безпеки, слід зазначити, що відповідно до вимог п. 2.1 додатку 2 тендерної документації щодо працівників вимагається надання посвідчень про спеціальне навчання з пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум), а отже вимог про перевірку знань з пожежної безпеки тендерна документація не містить.
3. З приводу наведеного повідомляємо, що відповідно до п. 1.1. додатку 2 тендерної документації затверджена форма довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначається інформація про наявні транспортні засоби, електричні інструменти, техніку учасника. Також цим пунктом тендерної документації визначена мінімальна кількість обладнання та техніки, а має бути в наявності у учасників на дату подання тендерної документації. З огляду на наведене Замовником у тендерній документації не вимагається надання виключно всієї техніки, що є у учасників для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Звертаємо увагу, що тендерною документацією вимагається надання інформації та документів стосовно мінімально обов’язкового обсягу обладнання та техніки з метою підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо обладнання. При цьому приміткою до п. 1.1. додатку 2 тендерної документації Замовник підкреслює, що учасники не мають надавати весь загальний перелік обладнання який є на балансі суб’єкта господарювання, в даному випадку розуміється надання основного технологічного обладнання, техніки/транспорту, необхідні для виконання предмету закупівлі в цілому, наявність яких прямо вимагалась Замовником у вказаному додатку 2. Учасник надав у складі пропозиції файл “Довідка про наявність МТБ.pdf”, у якому підтвердив наявність базового мінімального обсягу техніки та обладнання. В той же час, документи щодо наявної техніки та обладнання надаються виключно за переліком такого обладнання та техніки визначеного учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.