-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 88 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Музична, 2». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)
Завершена
25 276 613.88
UAH з ПДВ
Номер:
fb4f61ac149640d5962b6ec56b8e20ed
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 18:01 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.06.2026 № 56-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 12.06.2026 № 56-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2026-04-03-011704-a, яку проводить Департамент освіти і науки Запорізької міської ради.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХАБ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, надання вимоги про усунення невідповідностей, укладення договору № 452/88-ХБ, відповідності умов тендерної документації, проекту договору, договору умовам Рамкової угоди - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 23 » червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, проекту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 03.04.2026 № 14 зі змінами від 16.04.2026 №14 З) (далі - ТД); тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» (далі – ТОВ «ХАБ»); вимогу про усунення невідповідностей від 11.05.2026; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 13.05.2026; договір підряду від 05.06.2026 № 452/88-ХБ на 25 271 832,38 грн (далі – договір № 452/88-ХБ); відповідь Замовника від 18.06.2026 на запит від 16.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХАБ» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2.1 Додатку № 2 «Перелік документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції» до ТД (далі – Додаток № 2 до ТД) передбачено надання учасником довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання умов договору, за встановленою Замовником формою, з наданням підтверджуючих документів, зокрема посвідчення, яке підтверджує проходження навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки керівника підприємства (відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1021 від 05.12.2019), та на працівників робітничих професій – документи про спеціальне навчання з пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум).
На виконання цих вимог ТД учасником торгів ТОВ «ХАБ» в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання умов договору від 17.04.2026 № 17/04-02 та посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки.
Проте, надане посвідчення на директора ТОВ «ХАБ» Дениса Волошка від 10.07.2023 за реєстраційним № 2545 має форму, яка не відповідає вимогам наказу Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021 та не містить відомостей про перевірку знань з пожежної безпеки.
Також, посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки (за програмою пожежно-технічного мінімуму), видані працівникам робітничих професій, не містять відомостей про перевірку знань з пожежної безпеки.
Зазначимо, що відповідно до пункту 5 Розділу III «Організація виконання програм навчання з питань пожежної безпеки» Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021, навчання за програмами з питань пожежної безпеки завершується підсумковим контролем знань (тести, співбесіди, виконання практичних завдань тощо). У разі успішного проходження перевірки знань суб’єкт, який навчає, видає посадовій особі або працівнику посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки за формою, наведеною у Додатку 1 до цього Порядку.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону, 16.06.2026 Управлінням було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного.
На запит Управління Замовником 18.06.2026 надано відповідь, яка не спростовує вищезазначене порушення у сфері закупівель.
Отже, Замовником не виявлено вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надано можливості учаснику ТОВ «ХАБ» її усунути.
Також моніторингом встановлено, що у тендерній пропозиції ТОВ «ХАБ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та договір найму (оренди) транспортних засобів, які містять неузгодженість між собою, а саме у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 17.04.2026 № 17/04-01, наданої на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, зазначено про наявність спеціалізованого вантажного самоскиду SINOTRUK ZZ3317V326HEI, при цьому згідно зі свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (серія та номер свідоцтва СХА № 638249) та договором найму (оренди) транспортних засобів від 02.03.2026 № 0203-2026 у наявності спеціалізований вантажний самоскид SINOTRUK ZZ3257V384HE1.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону, 16.06.2026 Управлінням було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного.
На запит Управління Замовником 18.06.2026 надано відповідь, яка не спростовує вищезазначене порушення у сфері закупівель.
Замовником вищезазначена невідповідность не була включена у вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ТОВ «ХАБ», чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
23.06.2026 18:03 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2026 18:03
Запити/Пояснення
Номер:
958df0cbcda94f45a9636118d2161df0
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
16.06.2026 12:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 88 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Музична, 2». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)», інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-011704-a, проведеної Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, експертні звіти, технічне завдання, дефектні акти, реєстраційні номери в єдиної державної електронної системи у сфері будівництва тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3) Відповідно до тендерній пропозиції ТОВ «ХЕРСОНСЬКИЙ АЛЬЯНС БУДІВНИЦТВА» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та договір найму (оренди) транспортних засобів, які містять неузгодженість між собою.
Так, у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 17.04.2026 № 17/04-01, наданої на виконання вимог підпункту 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, зазначено про наявність спеціалізованого вантажного самоскиду SINOTRUK ZZ3317V326HEI, при цьому згідно з свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу (серія та номер свідоцтва СХА № 638249) та договором найму (оренди) транспортних засобів від 02.03.2026 № 0203-2026 у наявності спеціалізований вантажний самоскид SINOTRUK ZZ3257V384HE1.
Прошу пояснити цей факт.
4) Пунктом 2.1 Додатку № 2 до ТД передбачено надання учасником довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання умов договору, за встановленою Замовником формою, з наданням документів, зокрема посвідчення, яке підтверджує проходження навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки керівника підприємства (відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України №1021 від 05.12.2019), та на працівників робітничих професій – документи про спеціальне навчання з пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум).
На виконання цих вимог ТД учасником торгів ТОВ «Херсонський альянс будівництва» в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть залучені до виконання умов договору від 17.04.2026 № 17/04-02 та посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки.
Проте, надане посвідчення на директора ТОВ «Херсонський альянс будівництва» Дениса Волошка має форму, яка не відповідає вимогам наказу Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 №1021.
Також, посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки (за програмою пожежно-технічного мінімуму), видані працівникам робітничих професій, не містять відомостей про перевірку знань з пожежної безпеки.
Зазначимо, що відповідно до пункту 5 Розділу III «Організація виконання програм навчання з питань пожежної безпеки» Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05.12.2019 № 1021, навчання за програмами з питань пожежної безпеки завершується підсумковим контролем знань (тести, співбесіди, виконання практичних завдань тощо). У разі успішного проходження перевірки знань суб’єкт, який навчає, видає посадовій особі або працівнику посвідчення про проходження навчання з питань пожежної безпеки за формою, наведеною у Додатку 1 до цього Порядку.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6bd7f266f4134b928b96520ae6ea3b69
Назва:
Департамент освіти і науки Запорізької міської ради, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні та харчоблоку в будівлі закладу освіти Запорізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 88 Запорізької міської ради Запорізької області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Музична, 2». Коригування. Відповідно до настанови з визначення вартості будівництва № 281 від 01.11.2021 (код ДК 021:2015- 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)», інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-011704-a, з приводу наведених питань надає наступне пояснення та інформацію.
Дата опублікування:
18.06.2026 17:53
Опис:
1. З приводу наведеного питання повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі дефектного акту та позитивного експертного звіту ТОВ «Експертиза МВК» № 54506 від 09 лютого 2026, що додаються до вказаних пояснень.
2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://osvita.city/documents/obgruntuvanna--tehnicnih-ta-akisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-budzetnogo-priznacenna--ocikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-10
3. З приводу наведеного питання щодо неузгодженості у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та договору найму (оренди) транспортних засобів в частині інформації про транспортний засіб, самоскид (ТЗ) слід зазначити, що відповідно затвердженої додатком 2 тендерної документації форми довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (колонка № 3) вимагається зазначення інформації - “Марка та/або модель обладнання, реєстраційний номер транспортного засобу”. Отже, в частині ТЗ мінімальною обов’язковою є інформація про державний номер такого ТЗ. Виходячи з наданої у складі тендерної пропозиції, вказаного вище учасника, вказані ТЗ містять інформацію про державний номер. Стосовно ТЗ, про який зазначається у запиті невідповідність міститься у інформації щодо типу ТЗ (згідно із свідоцтвом про реєстрацію ТЗ серії СХА № 638249), в той час як інформація про тип ТЗ умовами тендерної документації не вимагається, а отже така інформація не є обов’язковою. Слід також зазначити що відповідно до п. 2 Переліку формальних помилок (затверджених Наказом Уповноваженого органу № 710 від 15.04.2020) “Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі”. З огляду на наведене вважаємо, що виправлення інформації яка не вимагається умовами тендерної документації та має характер формальної помилки не є підставою для надання Учаснику пропозицій для ії виправлення відповідно до норм п. 43 Особливостей та керуючись принципом максимальної економії та ефективності (ст. 5 Закону) уповноваженою особою Замовника повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель не оприлюднено через відсутності таких підстав. Крім того належний тип такого ТЗ визначений вище у інформації про ТЗ державний номер АЕ0790ОТ
4. З приводу наведеного зазначаємо, що надане посвідчення на директора ТОВ «Херсонський альянс будівництва» Волошко Д.В. (видане «Центром підготовки та перепідготовки робітничих кадрів № 1») у формі книжечки, є повністю чинними та належним документом, враховуючи той факт, що порядок виготовлення бланків у вказаній формі спеціалізованим навчальним закладом передбачає видачу такого документа результатом успішного завершення повного курсу, який обов'язково включає підсумковий контроль та перевірку знань. Оскільки Замовник не наділений повноваженнями державного інспектора з пожежного нагляду для оцінки дизайну чи технічного формату паперових бланків, які використовує сертифікований навчальний центр, а самі посвідчення містять усі необхідні юридичні реквізити, як то: назву установи, ПІБ працівників, назву програми, дату, підписи та печатку), у Замовника були відсутні правові підстави вважати таке посвідчення недійсним або таким яке не відповідає вимогам наказу Міністерства внутрішніх справ України №1021 від 05.12.2019.