-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
" Капітальне будівництво та облаштування території Алеї Слави для вшанування пам’яті загиблих воїнів – захисників України в с. Яблуниця, вул. Героїв Майдану, Поляницької сільської ради, Надвірнянського району, Івано-Франківської області "
Завершена
3 728 068.40
UAH з ПДВ
Номер:
d5b944e5fe9440179c62db7f22e86a6e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-16-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2026 00:00
Період моніторингу:
16.06.2026 10:09 - 08.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.06.2026 № 29-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278 та на виконання доручення Держаудитслужби від 11.06.2026 № 003100-18/7765-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 16.06.2026 № 29-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2026-04-03-011053-a 03.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам тендерної документації та нормам законодавства, встановлено порушення пункту 84 Постанови № 668, абзацу першого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та абзацу першого пункту 17 Особливостей, з урахуванням норм частини третьої статті 843 Цивільного кодексу України, частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей та пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при укладенні договору з ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» та його оприлюдненні, шляхом укладення додаткової угоди та приведення умов Договору від 29.04.2026 № 8 (договірної ціни та розрахунків до неї) у відповідність до вимог абзацу першого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та абзацу першого пункту 17 Особливостей (з урахуванням норм частини третьої статті 843 Цивільного кодексу України, частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей та пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону), з дотриманням положень Цивільного кодексу України, а у разі неможливості - припинити зобов’язання за договором від 29.04.2026 №8 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам тендерної документації та законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сільського комунальне підприємство «Поляницякомунсервіс» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.04.2026 №23; тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця «Карпенко Юлія Олегівна» (далі – ФОП «Карпенко Юлія Олегівна»); повідомлення з вимогою про усунення порушень, виявлених в тендерній пропозиції учасника ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» від 20.04.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» від 21.04.2026 №36; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 29.04.2026 №8; додаткова угода від 07.07.2026 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 17 червня та 01 липня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) В ході аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам тендерної документації та нормам законодавства встановлено наступне.
1.1) Абзацом першим пункту 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 41 Закону №922-VIII договір про закупівлю укладається, в тому числі, відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з частиною шостою статті 33 Закону № 922-VIII Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Водночас, за нормами абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Так, Замовником у пункті 2 «Вимоги щодо якості предмета закупівлі» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації зазначено, зокрема наступне: «Передбачені цією тендерною документацією та цим додатком роботи повинні відповідати вимогам законодавства України, ДСТУ, ДБН, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», технічним умовам, проєктній документації та договору тощо, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проєктній документації та договору тощо… Вартість робіт визначається відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати».
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі Замовником з переможцем торгів ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» 29 квітня 2026 року укладено договір підряду №8, у якому в Договірній ціні, що є невід’ємним додатком до договору підряду (Додаток 1), враховано кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій у сумі 87,52899 тис. грн..
Однак, відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Пунктом 5.17. Настанови №281 визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови №281.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Згідно з частиною третьою статті 843 Цивільного кодексу України - ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Разом з тим, відповідно до інформації, зазначеної в поданому учасником ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» документі «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», який сформовано станом на 24.10.2023 учасник процедури закупівлі Карпенко Юлія Олегівна є фізичною особою – підприємцем (далі ФОП), тобто, не має апарату управління.
З огляду на зазначене, учасник ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» не має підстав для включення до договірної ціни (Додаток 1 до договору підряду від 29 квітня 2026 року №8) коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації (Розрахунок №10).
Таким чином, всупереч вимоги пункту 5.17. Настанови № 281 включення в договірну ціну адміністративних витрат будівельної організації в розмірі 87,52899 тис. грн. учасника закупівлі ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» призвело до завищення вартості договору підряду від 29 квітня 2026 року №8 (Додаток 1).
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 01.07.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
Однак, надані Замовником пояснення не обґрунтовують прийняте Замовником рішення та не спростовують той факт, що договірна ціна укладеного договору не відповідає вимогам Замовника, визначеним у пункті 2 «Вимоги щодо якості предмета закупівлі» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі».
Таким чином, за результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам тендерної документації та нормам законодавства, встановлено порушення абзацу першого частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та абзацу першого пункту 17 Особливостей, з урахуванням норм частини третьої статті 843 Цивільного кодексу України, частини шостої статті 33 Закону № 922-VIII, абзацу четвертого пункту 49 Особливостей та пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, в частині укладення Замовником договору з переможцем закупівлі, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації щодо Договірної ціни, яка повинна бути складена у відповідності до вимог державних будівельних норм, Кошторисних норм України, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
1.2) Під час аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Так, пунктом 83 Постанови №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
За нормою пункту 84 Постанови №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, під час моніторингу встановлено, що укладений договір підряду від 29 квітня 2026 року № 8 не відповідає пункту 84 Постанови КМУ №668, оскільки не містить інформацію стосовно джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
З огляду на вищезазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 01.07.2026 звернулось до Замовника із запитом про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
З наданих Уповноваженою особою Замовника пояснень слідує: «Замовник у порядку, встановленому пунктом 17.1 договору, пунктом 19 Особливостей № 1178 та статтею 41 Закону № 922, ініціює укладення додаткової угоди до договору підряду від 29.04.2026 № 8, якою буде викладено Додаток № 3 «План фінансування робіт» у новій редакції з чітким зазначенням: (1) джерела фінансування — місцевий бюджет Поляницької сільської територіальної громади; (2) напряму фінансування — виконання будівельно-монтажних робіт з об’єкта «Капітальне будівництво та облаштування території Алеї Слави для вшанування пам’яті загиблих воїнів — захисників України в с. Яблуниця, вул. Героїв Майдану, Поляницької сільської ради, Надвірнянського району, Івано-Франківської області»; (3) помісячного та річного розподілу обсягу фінансування у 2026 бюджетному році. Додаткова угода буде оприлюднена в електронній системі закупівель у порядку, встановленому статтею 41 Закону № 922 та пунктом 15 Порядку № 1082».
Разом з тим, після наданих пояснень, з метою усунення виявлених порушень, між Замовником та Підрядником 07.07.2026 укладено та оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угоду №1, якою Додаток №3 викладено у новій редакції із зазначенням джерел фінансування, головного розпорядника бюджетних коштів, одержувача бюджетних коштів, напрямів фінансування (видів витрат) та помісячного розподілу фінансування.
2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII імперативно визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно із абзацом п’ятим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922- VIII.
Проте, моніторингом встановлено, що договір підряду, укладений від 29.04.2026 року № 8 та всі додатки до нього не оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
З приводу зазначеного, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 01.07.2026 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів), проте пояснення Замовника не обґрунтовують та не спростовують виявленого порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
Водночас, після наданих пояснень, з метою дотримання вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 11.06.2020 №1082, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду та усі додатки до нього у машинозчитуваному форматі (DOCX).
Період усунення порушень:
09.07.2026 14:32 - 24.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2026 14:32
Запити/Пояснення
Номер:
23fd0b2d3b7e49bab6020d6b6de53905
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
17.06.2026 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальне будівництво та облаштування території Алеї Слави для вшанування пам’яті загиблих воїнів – захисників України в с. Яблуниця, вул. Героїв Майдану, Поляницької сільської ради, Надвірнянського району, Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-011053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5383972dfca24cb487f1565340e44055
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
19.06.2026 15:43
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит такого змісту: «Сільське комунальне підприємство «Поляницякомунсервіс» (надалі - Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби у межах проведення моніторингу процедури закупівлі " Капітальне будівництво та облаштування території Алеї Слави для вшанування пам’яті загиблих воїнів – захисників України в с. Яблуниця, вул. Героїв Майдану, Поляницької сільської ради, Надвірнянського району, Івано-Франківської області " ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація пояснює наступне:
1. Щодо надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість робіт з будівництва визначено з урахуванням чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта, за мінусом Глави 10 “Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги” та Глави 12 “Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд” кошторисної документації. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації (робочого проекту), яка пройшла експертизу та отримано позитивний експертний звіт. Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей робіт, що необхідно виконати та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Розмір витрат на виконання робіт визначено відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, який є складовою проектно-кошторисної документації.
На підтвердження зазначеного до пояснення додаються:
• титульний аркуш проектно-кошторисної документації;
• техніко-економічні показники;
• пояснювальна записка;
• зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва;
• локальні кошториси;
• відомість ресурсів;
• позитивний експертний звіт № 04-84-25 від 10 січня 2026;
• наказ про затвердження проектно-кошторисної документації №35 від 03.03.2026 р.;
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Сільське комунальне підприємство «Поляницякомунсервіс» є комунальним підприємством, заснованим на комунальній власності територіальної громади села Поляниця та підпорядкованим Поляницькій сільській раді. СКП «Поляницякомунсервіс» не має власного офіційного вебсайту, у зв'язку з чим обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на вебсайті підприємства не оприлюднювалося. На офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів зазначене обґрунтування також не розміщувалося, тому посилання для перегляду відсутнє.
При цьому технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також очікувана вартість закупівлі визначені на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації та позитивного експертного звіту, копії яких надаються
Номер:
e24fb6b3f56447a8839fde6d5e26e297
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.07.2026 17:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальне будівництво та облаштування території Алеї Слави для вшанування пам’яті загиблих воїнів – захисників України в с. Яблуниця, вул. Героїв Майдану, Поляницької сільської ради, Надвірнянського району, Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-011053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноваженою особою Сільського комунального підприємства «Поляницякомунсервіс» (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця «Карпенко Юлія Олегівна» (далі – ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» та визначено його переможцем, тоді як:
Замовником у підпункті 1.1.1 пункту 1.1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям вимагалось, зокрема, надання учасником: «Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування».
Разом з тим, підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 тендерної документації вимагалось надання «довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання даних робіт (інженер, інженер з охорони праці, будівельник, монтажник тощо), за формою Таблиці 1».
Під час здійснення моніторингу встановлено, що учасником ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» на вищезазначені вимоги у складі тендерної пропозиції надано: довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт від 19 квітня 2026 року Вих. № 07/1.1. (файл: «1.1. Довідка МТБ.pdf»), у якій, зазначено наявність власного обладнання та спеціалізованого (орендованого) транспорту, зокрема: Кран на автомобільному ходу (2 одиниці), Екскаватор ATLAS 1404, Вантажний автомобіль бортовий ЗІЛ133 та довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 19 квітня 2026 року Вих. № 07/1.2 (файл: «1.2. Довідка працівники. pdf»).
Однак, надана учасником ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» у складі тендерної пропозиції довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл: «1.2. Довідка працівники. pdf») не містить інформацію про жодного з зазначених працівників, який міг би надати послуги/виконувати роботи, визначені Замовником у технічних вимогах на техніці, яка зазначена у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт (файл: «1.1. Довідка МТБ.pdf»), зокрема: Кран на автомобільному ходу (2 одиниці), Екскаватор ATLAS 1404 та Вантажний автомобіль бортовий ЗІЛ133.
2) Замовником у пункті 2 «Вимоги щодо якості предмета закупівлі» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації зазначено, зокрема наступне: «Передбачені цією тендерною документацією та цим додатком роботи повинні відповідати вимогам законодавства України, ДСТУ, ДБН, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», технічним умовам, проєктній документації та договору тощо, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проєктній документації та договору тощо… Вартість робіт визначається відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва». Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
В ході моніторингу установлено, що учасником ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» до Договірної ціни, яка є невід’ємним додатком до договору підряду від 29 квітня 2026 року №8 (Додаток 1), включено кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій у сумі 87,52899 тис. грн.
У свою чергу, відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт.
Пунктом 5.17. Настанови №281 визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови №281.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
При цьому, відповідно до інформації, зазначеної в поданому учасником ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» документі «Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», який сформовано станом на 24.10.2023 учасник процедури закупівлі Карпенко Юлія Олегівна є фізичною особою – підприємцем (далі ФОП), тобто, не має апарату управління.
З огляду на зазначене, учасник ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» не має підстав для включення до договірної ціни (Додаток 1 до договору підряду від 29 квітня 2026 року №8) коштів на покриття адміністративних витрат будівельної організації (Розрахунок №10).
Отже, всупереч вимоги пункту 5.17. Настанови № 281 включення в договірну ціну адміністративних витрат будівельної організації в розмірі 87,52899 тис. грн учасника закупівлі ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» призвело до завищення вартості договору підряду від 29 квітня 2026 року №8 на тотожну суму.
3) Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 29.04.2026 розмістив договір підряду від 29.04.2026 №8 з додатками до договору (1. Додаток 1 «Договірна ціна», Додаток 2 «Календарний графік», Додаток 3 «План фінансування робіт» та Додаток 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») лише у форматі PDF, та відповідно, не розміщено у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримано вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
Враховуючи зазначене вище, просимо надати пояснення, щодо не оприлюднення договору підряду від 29.04.2026 №8 та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня її укладення та з урахуванням Порядку № 1082?
4) Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668) визначено порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Так, пунктом 83 Постанови КМУ №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, під час моніторингу встановлено, що укладений договір підряду від 29 квітня 2026 року № 8 не відповідає пункту 84 Постанови КМУ №668, оскільки не містить інформацію стосовно джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Враховуючи зазначене поясніть, чому під час укладення договору на закупівлю «Капітальне будівництво та облаштування території Алеї Слави для вшанування пам’яті загиблих воїнів – захисників України в с. Яблуниця, вул. Героїв Майдану, Поляницької сільської ради, Надвірнянського району, Івано-Франківської області» Замовником не враховано вимоги пункту 84 Постанови КМУ №668?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
910471b47d5943e085503288e6fb6de7
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
06.07.2026 23:30
Опис:
На виконання запиту про надання пояснень, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-03-011053-a, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон № 922), Сільське комунальне підприємство «Поляницякомунсервіс» (далі — Замовник) надає такі аргументовані пояснення.
Щодо питання 1: розгляд тендерної пропозиції ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» на предмет відповідності кваліфікаційним критеріям (матеріально-технічна база та працівники)
Розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» здійснювався уповноваженою особою Замовника відповідно до пунктів 41, 43, 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178), а також вимог самої тендерної документації.
Правовою основою розгляду виступає імперативний принцип, закріплений у пункті 44 Особливостей № 1178 та частині першій статті 31 Закону № 922, згідно з яким Замовник відхиляє тендерну пропозицію ВИКЛЮЧНО з підстав, вичерпно визначених у цих актах та встановлених у тендерній документації. Розширювальне тлумачення підстав для відхилення тендерних пропозицій не допускається — це підтверджується сталою правозастосовною практикою органу оскарження (АМКУ) та Верховного Суду у справах щодо оскарження рішень замовників.
У підпункті 1.1.1 пункту 1.1 Додатка 1 до тендерної документації Замовником вимагалась «Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування».
У підпункті 1.2.1 пункту 1.2 Додатка 1 Замовником було встановлено вимогу до змісту довідки про працівників у чітко окресленому обсязі, а саме: подання «довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання даних робіт (інженер, інженер з охорони праці, будівельник, монтажник тощо), за формою Таблиці 1».
Ключове значення для правильного тлумачення цієї вимоги мають такі елементи її формулювання:
— перелік посад, наведений у дужках, є перелічувальним і містить конкретно визначені категорії інженерно-технічного персоналу: інженер, інженер з охорони праці, будівельник, монтажник;
— слово «тощо» вказує на можливість зазначення інших схожих категорій за розсудом учасника, але не встановлює обов’язку зазначати виключний склад операторів (машиністів, водіїв, екскаваторників тощо) техніки, наведеної у довідці про матеріально-технічну базу;
— форма довідки чітко визначена — «за формою Таблиці 1», тобто формалізована в межах Додатка 1;
— перехресних вимог або зіставних правил (наприклад, «кількість працівників повинна відповідати кількості одиниць техніки», або «до кожної одиниці техніки має бути зазначений оператор») тендерна документація НЕ містить.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону № 922 тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, і ці вимоги повинні бути чіткими та однозначно сформульованими. Замовник, розглядаючи пропозицію, зобов’язаний тлумачити вимоги тендерної документації у їх буквальному значенні. Розширювальне тлумачення, за яким на учасника покладається обов’язок надати документи або відомості, прямо не витребувані в документації, є неприпустимим і містить ознаки дискримінації.
У численних правових позиціях Верховного Суду (зокрема, у постановах Касаційного адміністративного суду у справах про оскарження висновків Держаудитслужби) сформульовано, що обов’язок учасника обмежується наданням тих документів і в тому обсязі, які прямо визначені тендерною документацією. Якщо тендерна документація не містить вимоги про перехресне зіставлення довідки про МТБ і довідки про працівників — така вимога не може бути висунута ex post і не може слугувати підставою для висновку про неналежний розгляд пропозиції.
Учасник ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» у складі тендерної пропозиції подав:
(а) довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 19.04.2026 № 07/1.1 (файл «1.1. Довідка МТБ.pdf») — у довільній формі, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування зазначеним обладнанням, зокрема автомобільним краном (2 од.), екскаватором ATLAS 1404 та вантажним автомобілем ЗІЛ 133. Форма і зміст довідки відповідають вимогам підпункту 1.1.1 пункту 1.1 Додатка 1;
(б) довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 19.04.2026 № 07/1.2 (файл «1.2. Довідка працівники.pdf») за формою Таблиці 1, що містить інформацію про працівників з посадами, які відповідають переліку, визначеному Замовником у підпункті 1.2.1 пункту 1.2 Додатка 1. Форма та зміст довідки повністю відповідають встановленим вимогам.
Обидві довідки відповідають вимогам тендерної документації як за формою, так і за змістом. Обсяг вимог, які Замовник висував до цих документів, є вичерпним, і всі ці вимоги учасником виконано.
Питання забезпечення виконання робіт трудовими ресурсами (у тому числі операторами спеціалізованої техніки) охоплюється положеннями укладеного договору підряду від 29.04.2026 № 8:
— пункт 8.1 договору — підрядник має право залучати до виконання робіт субпідрядників за умови їх відповідності визначеним договором та Загальними умовами № 668 вимогам;
— пункт 9.1 договору — залучення до виконання робіт робочої сили повністю забезпечує підрядник із дотриманням положень Загальних умов;
— пункт 14.3.3 договору — на підрядника покладається організація виконання робіт, забезпечення охорони праці, необхідними матеріально-технічними, енергетичними і трудовими ресурсами.
З цих положень випливає, що залучення операторів техніки (машиністів кранів, водіїв автотранспортних засобів, машиністів екскаваторів) є питанням виконання договору, а не питанням підтвердження кваліфікації на етапі подання тендерної пропозиції. Підрядник вільний у виборі способу залучення таких осіб — на трудових, цивільно-правових або субпідрядних засадах — за умови дотримання вимог законодавства щодо охорони праці, наявності посвідчень водіїв, машиністів тощо.
У будівельній практиці спеціалізована техніка (крани, екскаватори) традиційно надається у користування разом з обслуговуючим персоналом (оператором) експлуатуючою організацією, що є загальновідомим фактом та не потребує окремого доказування на етапі розгляду тендерної пропозиції.
Уповноважена особа Замовника здійснила розгляд тендерної пропозиції ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» виключно в межах вимог тендерної документації, встановивши, що всі надані документи (довідка про МТБ і довідка про працівників) відповідають вимогам Додатка 1 як за формою, так і за змістом. Підстав для відхилення пропозиції за пунктом 44 Особливостей № 1178 не встановлено. Рішення про визначення учасника переможцем прийнято відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, є законним, обґрунтованим та не суперечить принципам публічних закупівель, встановленим статтею 5 Закону № 922.
Щодо питання 2: включення до договірної ціни коштів на покриття адміністративних витрат у сумі 87,52899 тис. грн
Замовник змушений звернути увагу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області на те, що зауваження, викладене у пункті 2 запиту про надання пояснень, ґрунтується на редакції пункту 5.17 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова № 281), яка втратила чинність до дати укладення договору підряду від 29.04.2026 № 8.
Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 09.03.2026 № 456 «Про затвердження Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві» (далі — Зміна № 5) було внесено суттєві зміни до Настанови № 281, зокрема викладено пункт 5.17 у новій редакції. Інформацію про затвердження Зміни № 5 оприлюднено у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) 10.03.2026 — тобто станом на дату розкриття тендерних пропозицій (19.04.2026) та на дату укладення договору підряду від 29.04.2026 № 8 нова редакція Настанови № 281 діяла у повному обсязі.
Пункт 5.17 Настанови № 281 у чинній редакції (з урахуванням Зміни № 5) прямо передбачає:
«Адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 26 у Додатку 27 цієї Настанови. При обчисленні адміністративних витрат за показниками, наведеними в Додатку 26 у Додатку 27 цієї Настанови, пункт 5.18 не застосовується. На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.»
Аналогічним чином Зміна № 5 встановлює на цей же період граничні показники загальновиробничих витрат (10 % від суми прямих витрат) та кошторисного прибутку (15 % від суми прямих витрат), що є єдиним спрощеним підходом до визначення непрямих витрат в умовах воєнного стану, обов’язковим для застосування при формуванні договірних цін.
Таким чином, чинна на момент укладення договору редакція Настанови № 281:
(1) прямо санкціонує включення адміністративних витрат до договірної ціни в межах фіксованого показника 3 % від суми прямих витрат;
(2) не встановлює жодних вимог до організаційно-правової форми учасника процедури закупівлі (юридична особа, фізична особа — підприємець тощо) як передумови застосування такого показника;
(3) кваліфікує показник 3 % як ліміт коштів на відшкодування адміністративних витрат підряднику, а не як індивідуально розраховану величину, залежну від обсягу «апарату управління» конкретного підрядника.
При обчисленні адміністративних витрат за показниками, наведеними в Додатку 26 у Додатку 27 цієї Настанови, пункт 5.18 не застосовується.
На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.» -
-де чітко зазначено що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 в умовах воєнного стану показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі — Постанова № 1512) встановлено обов’язкові вимоги до визначення вартості будівництва об’єктів, які фінансуються із залученням: бюджетних коштів (державного або місцевих бюджетів); коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій; кредитів, наданих під державні гарантії. Якщо будівництво об’єкту передбачає залучення будь-якого фінансування з вище перелічених джерел, незалежно від обсягу фінансування, виконання вимог Постанови № 1512 є обов’язковими.
Об’єкт закупівлі — «Капітальне будівництво та облаштування території Алеї Слави для вшанування пам’яті загиблих воїнів — захисників України в с. Яблуниця, вул. Героїв Майдану, Поляницької сільської ради, Надвірнянського району, Івано-Франківської області» — реалізується Замовником-комунальним підприємством за рахунок коштів місцевого бюджету Поляницької сільської територіальної громади. Отже, положення Постанови № 1512 та відповідно нова редакція пункту 5.17 Настанови № 281 є ОБОВ’ЯЗКОВИМИ для застосування при формуванні договірної ціни за цим договором.
Аналіз Додатка № 1 «Договірна ціна» до договору підряду від 29.04.2026 № 8 свідчить про повне дотримання підрядником вимог чинної редакції пункту 5.17 Настанови № 281:
— сума прямих витрат за розділом І договірної ціни становить 2 917 633,04 грн;
— розрахункова сума адміністративних витрат за нормативом 3 % від прямих витрат: 2 917 633,04 × 3 % = 87 528,99 грн;
— фактично включена підрядником сума адміністративних витрат (Розрахунок № 10): 87 528,99 грн.
Розрахований підрядником показник адміністративних витрат ТОЧНО дорівнює нормативному ліміту 3 % від суми прямих витрат, встановленому пунктом 5.17 Настанови № 281 у чинній редакції. Це свідчить про повне і сумлінне дотримання підрядником вимог законодавства при формуванні договірної ціни.
Замовник не може погодитись з тезою, викладеною у запиті ДАСУ, про те, що «учасник процедури закупівлі... є фізичною особою — підприємцем... тобто, не має апарату управління... не має підстав для включення до договірної ціни коштів на покриття адміністративних витрат», з таких мотивів:
По-перше, ані пункт 5.17 Настанови № 281, ані Постанова № 1512, ані Додаток 26 до Настанови № 281 не містять обмеження права на включення адміністративних витрат до договірної ціни за організаційно-правовою формою учасника (юридична особа / фізична особа — підприємець). Такий висновок є доктринальним припущенням, а не нормативно встановленою вимогою.
По-друге, пункт 1.7 Настанови № 281 прямо передбачає, що її дія поширюється на усіх учасників будівництва незалежно від їх організаційно-правової форми. Дискримінаційне тлумачення пункту 5.17, за яким фізичні особи-підприємці позбавляються права на відшкодування адміністративних витрат, не має нормативної основи.
По-третє, у Додатку 26 до Настанови № 281 наведено вичерпний перелік з 12 категорій адміністративних витрат, серед яких лише категорія 1 («витрати на заробітну плату працівників апарату управління будівельної організації, яка має статус юридичної особи») характеризує особливість оплати праці штатного апарату юридичних осіб. Решта категорій (2–12) — витрати на службові відрядження, транспортне обслуговування, канцелярські товари, утримання приміщень, зв’язок, оргтехніку, послуги сторонніх організацій, професійні послуги, страхові внески, банківське обслуговування, податки, збори тощо — жодним чином не залежать від наявності «апарату управління» у розумінні штатного розпису юридичної особи і повною мірою застосовні до діяльності підрядника — фізичної особи-підприємця.
Надаємо Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області в даному поясненні для ознайомлення повний перелік витрат, які, згідно Додатку №26 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) ( зі змінами №1,№2,№3,№4, №5) в діючій редакції станом на 03 квітня 2006 року, саме дійсно відносяться до адміністративних витрат будівельної організації (https://radnuk.com.ua/wp-content/uploads/2021/12/dodatok-26-1.pdf)-
«ПЕРЕЛІК адміністративних витрат Додаток 26 до Настанови(пункти4.39,5.17)»
1. Витрати на основну, додаткову заробітну плату, заохочувальні, компенсаційні та інші грошові виплати, обчислені згідно з формами та системами оплати праці, встановленими у будівельній організації:
працівників апарату управління будівельної організації, яка має статус юридичної особи (керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців);
робітників, які здійснюють загальногосподарське обслуговування будівельної організації (операторів зв’язку, операторів електронно-обчислювальних машин, двірників, прибиральників тощо) та іншого загальногосподарського персоналу.
2. Витрати на службові відрядження працівників апарату управління будівельної організації та робітників, які здійснюють загальногосподарське обслуговування будівельної організації.
3. Витрати на транспортне обслуговування працівників апарату управління будівельної організації, зокрема:
3.1. Витрати на утримання та експлуатацію службових легкових автомобілів, що перебувають на балансі будівельної організації (орендуються) та обслуговують працівників апарату управління, включаючи:
основну, додаткову заробітну плату, заохочувальні, компенсаційні та інші грошові виплати водіїв та інших робітників, що обслуговують легкові автомобілі;
вартість паливних, мастильних та інших експлуатаційних матеріалів, знос і ремонт автомобільної гуми;
витрати на утримання гаражів і місць стоянки (паркування) легкових автомобілів (енергопостачання, водопостачання, водовідведення тощо);
амортизація (орендна плата), витрати на поточний ремонт, технічний огляд, технічне обслуговування легкових автомобілів та поточний ремонт гаражів і місць стоянки автомобілів;
податки, збори та інші передбачені законодавством відрахування, пов’язані з експлуатацією легкових автомобілів (податок на землю, на якій розміщено гараж; плата за обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів; збір за спецводовикористання тощо).
4. Витрати на матеріально-технічне забезпечення апарату управління будівельної організації та інші загальногосподарські витрати:
4.1. Витрати на придбання канцелярських товарів і приладдя, бланків обліку, звітності.
4.2. Витрати на утримання, експлуатацію та поточний ремонт споруд, приміщень, що використовуються апаратом управління будівельної організації.
4.3. Витрати на утримання основних засобів, інших нематеріальних необоротних активів загальногосподарського використання (страхування майна, амортизація, ремонт, опалення, освітлення, водопостачання, водовідведення, охорона тощо), крім операційної оренди.
4.4. Витрати на малоцінний і швидкозношуваний інвентар і малоцінні предмети, що використовуються будівельною організацією та не належать до основних засобів, та витрати на їх ремонт.
4.5. Витрати на утримання і експлуатацію всіх видів зв’язку, що використовуються для управління і перебувають на балансі будівельної організації, оплата послуг зв’язку (пошта, телеграф, телефон, факс тощо), обчислювальних центрів, засобів сигналізації та інших технічних засобів управління.
4.6. Витрати на утримання, ремонт і експлуатацію електронно-обчислювальної та комп’ютерної техніки, розмножувальної та іншої оргтехніки, що перебуває на балансі будівельної організації і використовується персоналом (у тому числі для автоматичного оброблення інформації), зазначеним у цьому додатку.
4.7. Оплата послуг, що надаються сторонніми організаціями з управління будівельною організацією, якщо у штатному розписі не передбачено відповідних функціональних служб, включаючи витрати на обчислювальні, друкарські, розмножувальні та інші роботи.
4.8. Оплата послуг консультаційного та інформаційного характеру (у тому числі витрати на придбання літератури та передплату спеціалізованих періодичних видань), пов’язаних із забезпеченням поточної діяльності апарату управління, додержанням законодавства.
5. Оплата професійних послуг (юридичних, щодо оцінки майна, аудиторських, у тому числі оплата за проведення обов’язкових аудиторських перевірок, передбачених законодавством, тощо).
6. Загальні корпоративні витрати (організаційні витрати, витрати на проведення річних зборів, на оприлюднення річного звіту, представницькі витрати, на послуги щодо зміни структури приватизованої будівельної організації тощо).
7. Оплата передбаченого законодавством збору за реєстрацію будівельної організації в органах державної виконавчої влади.
8. Витрати, пов’язані з оплатою послуг комерційних банків та інших кредитно-фінансових установ, включаючи плату за розрахунково-касове обслуговування персоналу, зазначеного у цьому додатку, з отримання гарантій, вексельного авалю, факторингових і довірчих операцій, ведення обліку боргових вимог і зобов’язань, у тому числі й цінних паперів. Плата за надання поштово-телеграфних послуг та інші витрати, пов’язані з грошовим обігом.
9. Одноразова допомога, що виплачується працівникам відповідно до законодавства під час переведення, приймання та направлення на роботу в іншу місцевість.
10. Податки, збори та інші обов’язкові платежі, передбачені законодавством (крім податків і зборів, що включаються до собівартості будівельних робіт).
11. Витрати на утримання протипожежної та сторожової охорони адміністративних приміщень:
витрати на оплату праці робітників, які перебувають у штаті будівельної організації;
плата за послуги, надані сторонніми організаціями, з протипожежної та сторожової охорони в установленому законодавством порядку; витрати на придбання, утримання та знос протипожежного інвентарю та устаткування.
12. Страхові внески та відрахування на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від заробітної плати працівників, зазначених у цьому додатку, за встановленими законодавством нормами.»
Зокрема в додатку 26 окремо немає будь якого висвітлення питань, яким чином визначати наявність чи відсутність апарату керування в будівельній організації , а натомість чітко зазначено зокрема, але не виключно, що витрати на основну, додаткову заробітну плату, заохочувальні, компенсаційні та інші грошові виплати (обчислені згідно з формами та системами оплати праці, встановленими у будівельній організації) працівників апарату управління будівельної організації, яка має статус юридичної особи - керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців відносяться до адміністративних витрат будівельної організації. Згідно наданих учасником документів в складі пропозиції ФОП «Карпенко Юлія Олегівна», яка має статус юридичної особи, в ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» наявні керівник Карпенко Юлія Олегівна та професіонали, фахівці, технічні службовці - Решетник Ігор Павлович, Луцак Георгій Степанович.
По-четверте, на момент подання тендерної пропозиції та укладення договору у ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» фактично забезпечено виконання управлінських і загальногосподарських функцій особою підприємця (Карпенко Юлія Олегівна) та залученими нею працівниками, що підтверджується поданою у складі тендерної пропозиції довідкою про наявність працівників від 19.04.2026 № 07/1.2, у якій, зокрема, зазначено інженерно-технічних працівників (Решетник Ігор Павлович, Луцак Георгій Степанович). Отже, теза про повну відсутність в учасника управлінських функцій, які потребують окремого адміністративного забезпечення, не відповідає фактичним обставинам.
Договірна ціна за пунктом 3.3 договору є твердою та формується учасником самостійно у порядку, встановленому Настановою № 281. Уповноважена особа Замовника при розгляді тендерної пропозиції керується виключно підставами відхилення, встановленими пунктом 44 Особливостей № 1178. Підстава «структура договірної ціни не відповідає індивідуальному розсуду замовника про склад витрат учасника — фізичної особи-підприємця» цим пунктом не передбачена, а її застосування суперечило б принципам недискримінації та рівності учасників, закріпленим у статті 5 Закону № 922.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що:
— включення підрядником ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» до договірної ціни коштів на покриття адміністративних витрат у сумі 87 528,99 грн повністю відповідає вимогам чинної редакції пункту 5.17 Настанови № 281 (з урахуванням Зміни № 5, затвердженої наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456) та є обов’язковим до застосування показником, встановленим на період дії Постанови № 1512;
— розрахований підрядником розмір адміністративних витрат ТОЧНО дорівнює нормативному ліміту 3 % від суми прямих витрат — тобто не перевищує граничного показника, встановленого чинним законодавством;
— висновок ДАСУ про «завищення вартості договору підряду… на тотожну суму» 87,52899 тис. грн не відповідає чинній нормативній базі і фактичним обставинам справи, оскільки ґрунтується на редакції пункту 5.17 Настанови № 281, яка втратила чинність до дати укладення договору;
— рішення уповноваженої особи про підписання договору підряду від 29.04.2026 № 8 із запропонованою учасником структурою договірної ціни є законним, обґрунтованим і таким, що відповідає вимогам законодавства України у сфері публічних закупівель і кошторисного нормування у будівництві.
Щодо питання 3: оприлюднення договору та додатків у машинозчитувальному форматі (пункт 15 Порядку № 1082)
Договір підряду від 29.04.2026 № 8 було укладено у паперовій формі шляхом підписання власноручним підписом уповноважених представників сторін з проставленням печаток. З огляду на це, договір разом з Додатками № 1–4 було оприлюднено в електронній системі закупівель у форматі PDF як сканованих копій паперових оригіналів, що забезпечує їх автентичність, ідентифікацію підписантів та відображення відбитків печаток.
Замовник підтверджує, що одночасно з файлами формату PDF не було оприлюднено машинозчитувальні версії договору та додатків у форматі, передбаченому пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML). Це є технічним недоліком оформлення оприлюднення, який Замовник визнає та зобов’язується оперативно усунути.
Одночасно Замовник звертає увагу на те, що допущений недолік має суто формальний характер і не спричинив негативних наслідків для інтересів держави, зокрема:
— зміст договору та всіх додатків до нього є повністю доступним для будь-якої зацікавленої особи через оприлюднені PDF-файли, що забезпечує реалізацію принципу відкритості та прозорості публічних закупівель (стаття 5 Закону № 922);
— істотні умови договору (сторони, предмет, ціна, строк, тощо) чітко викладені у документах і піддаються повноцінному ознайомленню;
— конкурентні механізми та процедури оскарження не постраждали — жоден учасник, потенційний учасник або зацікавлена особа не була позбавлена можливості реалізувати свої права з підстав відсутності машинозчитувальної версії договору.
Замовник вживає заходів щодо додаткового оприлюднення в електронній системі закупівель договору підряду від 29.04.2026 № 8 та всіх додатків до нього (Додаток № 1 «Договірна ціна», Додаток № 2 «Календарний графік», Додаток № 3 «План фінансування робіт», Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси») у машинозчитувальному форматі DOCX у найкоротший строк з дня отримання цього запиту. Про виконання даної дії буде окремо поінформовано Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
У подальшій закупівельній діяльності Замовник забезпечуватиме одночасне оприлюднення документів у форматі PDF та у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 15 Порядку № 1082.
Щодо питання 4: відповідність плану фінансування вимогам пункту 84 Постанови КМУ № 668
Пунктом 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі — Загальні умови № 668), встановлено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік — за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Пункт 84 не встановлює формалізованого зразка плану фінансування, а визначає лише його змістовні елементи: часовий розподіл (роки/місяці), джерела фінансування, напрями фінансування (види витрат).
Додаток № 3 до договору підряду від 29.04.2026 № 8 містить у формалізованому вигляді:
— часовий розподіл капітальних вкладень за місяцями поточного 2026 бюджетного року (травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2026 року) з підсумковим показником «Всього на 2026 рік — 3 726 490,00 грн», що відповідає загальній сумі договірної ціни;
— чітко визначений напрям фінансування — «На фінансування будівельно-монтажних робіт» з детальним помісячним розподілом обсягу вкладень цього напряму.
Пунктом 2.3 договору строк виконання робіт визначено — не пізніше 31.12.2026, а пунктом 18.1 договору строк дії договору обмежено 31 грудня 2026 року. Отже, весь період будівництва за цим договором вкладається в межі одного (поточного 2026) бюджетного року.
З цього об’єктивно випливає, що вимога пункту 84 Загальних умов № 668 щодо розподілу фінансування «за роками» на весь період будівництва фактично реалізується у Додатку № 3 через помісячний розподіл в межах 2026 року — оскільки інших років у складі періоду виконання договору немає. Наявний у Додатку № 3 помісячний розподіл кваліфіковано забезпечує обидві часові розмірності, передбачені пунктом 84.
Джерело фінансування виконання робіт за цим договором однозначно ідентифікується сукупністю таких обставин:
— Замовник — Сільське комунальне підприємство «Поляницякомунсервіс» (ЄДРПОУ 38074503) є комунальним підприємством, засновником якого є Поляницька сільська рада, і фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету Поляницької сільської територіальної громади;
— розрахунковий рахунок Замовника, зазначений у пункті 21 договору, обслуговується Державною казначейською службою України (ДКСУ м. Київ), що є маркером бюджетного походження коштів;
— відомості про призначення бюджетних коштів на реалізацію об’єкта «Капітальне будівництво та облаштування території Алеї Слави…» містяться у відкритих джерелах (бюджет Поляницької сільської ради на 2026 рік, паспорт бюджетної програми, титул будови).
Отже, за фактичним змістом джерело фінансування було чітко ідентифіковане у сукупності відкритих і формалізованих документів на момент укладення договору.
У ході моніторингу не встановлено фактів, які б свідчили про негативні наслідки викладеного зауваження щодо оформлення Додатка № 3, а саме: неефективного використання бюджетних коштів, обмеження доступу громадськості до інформації про фінансування будівництва, порушення прав підрядника чи інших зацікавлених осіб. Зауваження має суто формальний характер і стосується повноти оформлення документа, а не змісту зобов’язань сторін.
Замовник у порядку, встановленому пунктом 17.1 договору, пунктом 19 Особливостей № 1178 та статтею 41 Закону № 922, ініціює укладення додаткової угоди до договору підряду від 29.04.2026 № 8, якою буде викладено Додаток № 3 «План фінансування робіт» у новій редакції з чітким зазначенням: (1) джерела фінансування — місцевий бюджет Поляницької сільської територіальної громади; (2) напряму фінансування — виконання будівельно-монтажних робіт з об’єкта «Капітальне будівництво та облаштування території Алеї Слави для вшанування пам’яті загиблих воїнів — захисників України в с. Яблуниця, вул. Героїв Майдану, Поляницької сільської ради, Надвірнянського району, Івано-Франківської області»; (3) помісячного та річного розподілу обсягу фінансування у 2026 бюджетному році. Додаткова угода буде оприлюднена в електронній системі закупівель у порядку, встановленому статтею 41 Закону № 922 та пунктом 15 Порядку № 1082.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що:
— процедура закупівлі UA-2026-04-03-011053-a у частині розгляду тендерної пропозиції ФОП «Карпенко Юлія Олегівна» та визначення її переможцем (питання 1) відповідає вимогам Закону № 922 та Особливостей № 1178;
— включення до договірної ціни коштів на покриття адміністративних витрат у сумі 87 528,99 грн (питання 2) повністю відповідає чинній редакції пункту 5.17 Настанови № 281 (з урахуванням Зміни № 5) та Постанові КМУ № 1512, а тому висновок про завищення вартості договору на тотожну суму не має нормативної підстави;
— виявлені технічні недоліки щодо формату оприлюднення договору (питання 3) та формалізованого оформлення Додатка № 3 «План фінансування робіт» (питання 4) будуть оперативно усунуті шляхом додаткового оприлюднення документів у форматі DOCX та укладення відповідної додаткової угоди, про що Замовник додатково поінформує Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
Замовник підтверджує свою повну готовність до конструктивної співпраці з органом державного фінансового контролю та в межах строку, встановленого частиною п’ятою статті 8 Закону № 922, вживатиме необхідних заходів для усунення виявлених технічних недоліків.
Номер:
b213198f5d864fd69819116cee922561
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.07.2026 16:33
Опис:
Сільське комунальне підприємство «Поляницякомунсервіс», керуючись частиною п'ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляє наступне.
З метою приведення Додатка №3 «План фінансування робіт» до договору підряду №8 від 29.04.2026 у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, між Замовником та Підрядником укладено Додаткову угоду №1, якою Додаток №3 викладено у новій редакції із зазначенням джерел фінансування, головного розпорядника бюджетних коштів, одержувача бюджетних коштів, напрямів фінансування (видів витрат) та помісячного розподілу фінансування.
Крім того, з метою дотримання вимог пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 11.06.2020 №1082, Замовником додатково оприлюднено договір підряду, усі додатки до нього та Додаткову угоду №1 у машинозчитуваному форматі (DOCX).
Зазначені дії не призвели до зміни предмета закупівлі, ціни договору, строків виконання робіт, обсягів закупівлі чи інших істотних умов договору, а спрямовані виключно на приведення документального оформлення договору у відповідність до вимог чинного законодавства та забезпечення максимальної відкритості й прозорості процедури закупівлі.
Просимо врахувати наведені обставини та вжиті Замовником заходи під час завершення проведення моніторингу.