-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо (гурт)
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі
Завершена
1 680 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
59a4dbbe6c5a46a99a3c78ff58afd5ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000139
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 17:01 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 46-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.04.2026 № 46-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2026-04-03-010095-a, 03.04.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального Підприємства «Благоустрій Кременчука» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-04-03-010986-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-03-010095-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03 квітня 2026 року № 41; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-03-010095-a від 11 квітня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-03-010095-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020» (далі – Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 14 квітня 2026 року № 43; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-03-010095-a від 14 квітня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 14 квітня 2026 року; договір про закупівлю товару від 20 квітня 2026 року № 105-БК на суму 1647000,00 грн з ПДВ (далі – Договір № 105-БК); Додаткова угода № 1 від 27 квітня 2026 року до Договору № 105-БК на суму 1533750,00 грн; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 01 травня 2026 року та 05 травня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині наступного.
Так, замовником в пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку №4 до цієї тендерної документації».
Разом з цим, в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі Додатку 4 «Технічне Завдання» до тендерної документації Замовником встановлено, зокрема вимоги: «Дизельне паливо (гурт) - Густина при 15° C, кг/м3 - 840, Товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро 5;
1. Технічні параметри Товару повинні відповідати ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови та /або стандарту EN 590 (дизельне паливо). У складі пропозиції Учасник повинен надати довідку в довільній формі про те, що технічні параметри Товару відповідають ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови та/або стандарту EN 590 (дизельне паливо) (вказати відповідний стандарт);
3. Запропонований Учасником товар повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затверджених Постановою Кабміну України від 01.08.2013 №927. Для підтвердження відповідності товару вимогам Регламенту, вимогам якості, походження Товару. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат відповідності та/або сертифікат походження товару, паспорт якості)».
Учасником ТОВ «АТЛАНТІК 2020» в складі тендерної пропозиції надано, зокрема:
- Технічне завдання від 08 квітня 2026 року № 20 (файл «Технічне завдання.pdf»);
- Довідку від 08 квітня 2026 року № 21 (файл «Технічне завдання.pdf»), в який зазначено, що товар відповідає EN 590 та вказано: «на підтвердження додаємо скан копію паспорт якості палива від 24/12/2025р»;
- Звіт про спостереження за перебігом випробувань від 24 грудня 2025 року б/н (файл «Переклад паспорту дп.pdf») на ULSD 10PPM EN 590 (далі – Паспорт якості);
- Довідку від 08 квітня 2026 року № 22 (файл «Технічне завдання.pdf»), в якому запропоновано до постачання товар «Дизельне паливо (гурт)» та вказано: «на підтвердження додаємо скан копію Сертифікат походження товару EUR 1 №А1489278 (від 29/12/2025р)»;
- Сертифікат про перевезення товару від 29 грудня 2025 року EUR. 1 № А 1489278 (файл «Переклад сертифікату походження.pdf») на Дизельне паливо з наднизьким вмістом сірки (ULSD) 10 ч./млн (ppm) (далі – Сертифікат про походження).
При цьому, в наданому учасником Паспорті якості фактичний показник «Густина при 15° C» зазначено – 826,5 кг/м3, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника – «Густина при 15°, кг/м3 - 840».
З огляду на викладене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі за показником «Густина при 15° C». Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації замовника та підлягала відхиленню.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 30 квітня 2026 року відповідний запит замовнику.
Замовником 05 травня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення, зокрема, зазначено: «Основним нормативним актом, що визначає норми густини дизельного палива є національний стандарт ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», який визначає норму для густини від 820,0 до 845,0 за температури 15 градусів Цельсія, кг/м3.
Тобто, показники густини, як 840,0, так і 826,5 є в межах норми встановленої ДСТУ. А саме в Додатку 4 до Тендерної документації встановлено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро 5. Зазначений показник є фізико-хімічною характеристикою нафтопродукту, яка залежить від температурних умов виробництва та методів лабораторного контролю. Відхилення фактичного значення від номінального (орієнтовного) показника в межах допуску не впливає на експлуатаційні та якісні характеристики товару. Товар повністю відповідає вимогам щодо безпеки та стандартам використання за призначенням. Відповідно до ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Тому, в Додатку 4 до Тендерної документації і встановлено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро. Згідно з нормами Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, невідповідність окремих показників, яка не змінює якісних характеристик предмета закупівлі та не є дискримінаційною, не може бути підставою для відхилення, якщо товар відповідає потребам замовника. Враховуючи те, що показник густини 826,5 кг/м³ є допустимим для даного виду палива та повністю відповідає вимогам щодо якості, Замовник, діючи в межах дискреційних повноважень та принципів максимальної економії та ефективності, прийняв пропозицію учасника як таку, що відповідає суті технічних вимог».
Отже, надані замовником пояснення не спростовують виявленого порушення, оскільки Замовником в тендерній документації встановлена чітка вимога, зокрема: «Густина при 15° C, кг/м3 - 840», що не забезпечено учасником.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що не забезпечено замовником.
Натомість, за даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником укладено договір про закупівлю товару від 20 квітня 2026 року № 105-БК з ТОВ «АТЛАНТІК 2020».
Період усунення порушень:
07.05.2026 13:55 - 22.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.05.2026 13:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - КП «Благоустрій Кременчука»), розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-03-010095-a, повідомляє про вжиття заходів, спрямованих на усунення порушень, зазначених у такому висновку. За результатами розгляду висновку Державної аудиторської служби України щодо процедури закупівлі UA-М-2026-04-27-000139 Замовником вжито заходів щодо припинення подальшого виконання договору про закупівлю шляхом його розірвання. Повідомляємо, що Договір про закупівлю товару №105-БК від 20.04.2026, укладений між Комунальним підприємством «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТІК 2020», розірвано з 13.05.2026 на підставі Додаткової угоди №2 від 12.05.2026року. Предметом зазначеної Додаткової угоди є розірвання Договору про закупівлю товару №105-БК від 20.04.2026 та врегулювання розрахунків за фактично поставлений товар. З дати розірвання Договору №105-БК, а саме з 13.05.2026, подальше виконання зазначеного договору припинено. Зобов’язання сторін щодо майбутньої поставки товару за Договором у частині, яка не була виконана станом на дату розірвання, припинені та надалі не здійснюватимуться. Таким чином, Замовником вжито заходів щодо усунення порушення, зазначеного у висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-03-010095-a, шляхом розірвання Договору про закупівлю товару №105-БК від 20.04.2026 та припинення його подальшого виконання на майбутнє. На підтвердження вжиття зазначених заходів Замовником завантажено/долучено до електронної системи закупівель підтвердні документи, зокрема Додаткову угоду №2 від 12.05.2026 про розірвання Договору про закупівлю товару №105-БК від 20.04.2026 року.
Дата публікації звіту:
14.05.2026 11:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
14.05.2026 16:05
Запити/Пояснення
Номер:
7dd16f1393f146bfb4e5a9b569b171b9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 10:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 680 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-03-010095-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
072e896fcb384ff485f741948973bb02
Назва:
Назва предмету закупівлі: код ДК 021:2015 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо (гурт)), ідентифікатор закупівлі №UA–2026-04-03-010095-a.
Дата опублікування:
01.05.2026 08:41
Опис:
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Закупівля здійснюється для забезпечення безперебійної роботи транспортних засобів з метою належного виконання поставлених перед підприємством функцій та завдань в сфері благоустрою. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням реальних потреб, оптимального співвідношення ціни та якості, шляхом проведення аналізу фактичного споживання дизельного палива в попередні роки та необхідною потребою закупівлі в поточному році. Паливо повинне відповідати вимогам діючих норм і стандартів, а саме вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або стандарту EN 590 та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 №927.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби КП «Благоустрій Кременчука» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області відповідно до «Програми діяльності та розвитку комунального підприємства «Благоустрій Кременчука» на 2025-2027 роки» на підставі пункту 1 розділу III наказу Міністерства розвитку та економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275 із змінами методом порівняння ринкових цін, за формулою: Цод = (Ц1+Ц2+Ц3)/3 на підставі отриманих комерційних пропозиції від потенційних постачальників. Очікувана вартість необхідного обсягу закупівлі дизельного палива (гурт) становить – 1 680 000,00 грн. (з ПДВ).
Сканкопії додаються
Номер:
8c029c30a2a040718ccfcac2cb2876d5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.04.2026 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 680 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-03-010095-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020» щодо виконання вимоги пункту 4.7. розділу 4 «Перелік документів, які учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції» Додатку № 2 до тендерної документації в частині надання листа-погодження з умовами проекту Договору про закупівлю в довільній формі? В складі тендерної пропозиції надано лист-погодження від 08.04.2026 № 17, в якому вказано що учасник погоджується з проектом Договору, викладеним в Додатку 4 до тендерної документації. Проте, Додаток № 4 до тендерної документації не містить проекту договору. Поясніть вказане.
2. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020» щодо виконання вимоги Технічного завдання Додатку № 4 до тендерної документації в частині показника «Густина при 150 C , кг/м3 - 840 Товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро 5»? В складі тендерної пропозиції учасником надано Звіт про спостереження за перебігом випробувань від 24.12.2025 б/н (файл «Переклад паспорту дп.pdf»), в якому фактичний показник «Густина при 150 C, кг/м3» зазначено – 826,5 кг/м3. Поясніть вказане.
3. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020» щодо виконання вимоги пункту 2 розділу «Загальні вимоги до предмета закупівлі» Технічного завдання Додатку № 4 до тендерної документації, зокрема: «Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, де вказати найменування…»? В складі тендерної пропозиції учасником надано Довідку від 08.04.2026 № 22 (файл «Технічне завдання.pdf»), в який зазначено найменування «Дизельне паливо (гурт)». Також, в довідці зазначено що «На підтвердження додаємо скан копію Сертифікат походження товару EUR. l №А1489278 (від 29\12\2025р)». При цьому, в сертифікаті про перевезення товару від 29.12.2025 EUR. l №А1489278, на який посилається учасник, зазначено опис товару: «Дизельне паливо з наднизьким вмістом сірки (ULSD) 10 ч./млн (ppm)». Крім цього, в складі тендерної пропозиції учасником надано Звіт про спостереження за перебігом випробувань від 24.12.2025 б/н, в якому зазначена марка дизельного палива – ULSD 10PPM EN 590. Поясніть вказані невідповідності.
4. Яким чином Замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АТЛАНТІК 2020» щодо виконання вимоги пункту 1 розділу «Загальні вимоги до предмета закупівлі» Технічного завдання Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: «Технічні параметри Товару повинні відповідати ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови та /або стандарту EN 590 (дизельне паливо). У складі пропозиції Учасник повинен надати довідку в довільній формі про те, що технічні параметри Товару відповідають ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови та/або стандарту EN 590 (дизельне паливо) (вказати відповідний стандарт)»? В складі тендерної пропозиції учасником надано Довідку від 08.04.2026 № 21 (файл «Технічне завдання.pdf»), в який зазначено, що товар відповідає EN 590 «На підтвердження додаємо скан копію паспорт якості палива від 24/12/2025р». При цьому, замість паспорта якості учасником надано Звіт про спостереження за перебігом випробувань від 24.12.2025 б/н, в якому зазначено що «Цей документ дійсний лише в повному обсязі, і ми звертаємо вашу увагу на Загальні положення та умови, викладені на сторінці 2 цього звіту». Поясніть вказане.
5. За даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником 27.04.2026 внесені зміни до Договору № 105-БК від 20.04.2026 (Додаткова угодою № 1) щодо зменшення ціни за одиницю товару, що передбачає зміни у специфікації до Договору № 105-БК (пункт 1.3). Поясніть чому не оприлюднена специфікація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b0c8538460fe4fba904b2f888cf9c042
Назва:
Назва предмету закупівлі: код ДК 021:2015 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо (гурт)), ідентифікатор закупівлі №UA–2026-04-03-010095-a.
Дата опублікування:
05.05.2026 14:50
Опис:
1. Учасник в складі тендерної пропозиції вказав, що погоджується з проектом Договору, викладеним в Додатку 4 до тендерної документації. Замовник зазначає, що технічна помилка або відсутність повторного дублювання тексту договору в Додатку № 4 не є підставою для відхилення пропозиції, оскільки істотні умови договору, права та обов'язки сторін є незмінними та визначені Законом. Учасник підтвердив повну згоду з усіма умовами, що дозволяє укласти договір відповідно до вимог чинного законодавства.
Вказане є опискою зробленою Учасником. Так, відповідно до п. 19 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до тендерної документації – Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Допущена Учасником описка в цифрі – замість «3» вказано «4» є формальною та не призводить до відхилення тендерних пропозицій, оскільки учасник в тендерній пропозиції вказав, що погоджується з проектом Договору.
Згідно з Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020, до формальних помилок належать технічні описки та помилки в нумерації сторінок або посиланнях на додатки, якщо вони не перешкоджають розумінню змісту документа.
До того ж, відповідно до ч.5 ст. 13 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» - Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов’язковими для всіх суб’єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Верховний Суд у постанові від 21.07.2020 у справі № 521/1074/17 зазначив, що описка – це зроблена механічна (мимовільна, випадкова) граматична помилка (помилка у правописі, у розділових знаках тощо).
2. Основним нормативним актом, що визначає норми густини дизельного палива є національний стандарт ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», який визначає норму для густини від 820,0 до 845,0 за температури 15 градусів Цельсія, кг/м3.
Тобто, показники густини, як 840,0, так і 826,5 є в межах норми встановленої ДСТУ. А саме в Додатку 4 до Тендерної документації встановлено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро 5.
Зазначений показник є фізико-хімічною характеристикою нафтопродукту, яка залежить від температурних умов виробництва та методів лабораторного контролю. Відхилення фактичного значення від номінального (орієнтовного) показника в межах допуску не впливає на експлуатаційні та якісні характеристики товару. Товар повністю відповідає вимогам щодо безпеки та стандартам використання за призначенням. Відповідно до ч. 3 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. Тому, в Додатку 4 до Тендерної документації і встановлено, що товар повинен відповідати діючим стандартам якості Євро. Згідно з нормами Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, невідповідність окремих показників, яка не змінює якісних характеристик предмета закупівлі та не є дискримінаційною, не може бути підставою для відхилення, якщо товар відповідає потребам замовника. Враховуючи те, що показник густини 826,5 кг/м³ є допустимим для даного виду палива та повністю відповідає вимогам щодо якості, Замовник, діючи в межах дискреційних повноважень та принципів максимальної економії та ефективності, прийняв пропозицію учасника як таку, що відповідає суті технічних вимог.
3. Предметом закупівлі за четвертим знаком класифікатора ДК 021:2015 є - 09130000-9 «Нафта і дистиляти». Якщо переглянути шостий знак класифікатора 09134200-9, то назва товару - Дизельне паливо. Слово «Гурт» не означає назву товару, а має на увазі спосіб його закупівлі.
Як вірно вказано в Вашому питанні, у сертифікаті про перевезення товару від 29.12.2025 EUR. l №А1489278, зазначено опис товару: «Дизельне паливо з наднизьким вмістом сірки (ULSD) 10 ч./млн (ppm)». Тобто, назва товару «Дизельне паливо», його опис «з наднизьким вмістом сірки (ULSD) 10 ч./млн (ppm)». В звіті про спостереження за перебігом випробувань від 24.12.2025 б/н, зазначена марка дизельного палива – ULSD 10PPM EN 590. Звичайно ж будь-який товар буде мати певну марку, яку Замовник визначати в предметі закупівлі не може, оскільки це буде носити ознаки дискримінації. Тим не менш, саме назва товару – «Дизельне паливо» зазначена в усіх трьох документах, а отже будь-які суперечності відсутні.
4. Відповідно до умов тендерної документації (Додаток № 4), учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати довідку в довільній формі про те, що технічні параметри товару відповідають ДСТУ 7688:2015 або стандарту EN 590.
Учасник ТОВ «АТЛАНТІК 2020» виконав цю вимогу, надавши Довідку № 21 від 08.04.2026 (файл «Технічне завдання.pdf»), де підтвердив відповідність товару стандарту EN 590. При цьому в довідці було зазначено: «На підтвердження додаємо скан-копію паспорта якості палива від 24/12/2025 р.».
Наданий учасником «Звіт про спостереження за перебігом випробувань» від 24.12.2025 містить усі необхідні показники якості, що підтверджують відповідність запропонованого палива технічним вимогам замовника, та фактично виконує функцію підтвердження фізико-хімічних характеристик продукції, які вимагалися тендерною документацією. Замовник під час розгляду пропозиції переконався у відсутності невідповідностей, що могли б вплинути на якість та безпеку товару, і визнала пропозицію такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
5. Відповідно до п.19 Закону з Особливостями, Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами договору № 105-БК від 20.04.2026, сторони мають право вносити зміни до істотних умов договору в частині зменшення ціни за одиницю товару. Додаткову угоду № 1 було укладено 27.04.2026 саме з метою економії та оптимізації бюджетних коштів.
• Оприлюднення інформації про внесення змін до істотних умов договору здійснюється відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
• Технічний збій або відсутність окремого відображення специфікації в електронній системі закупівель не є порушенням, що впливає на суть договірних відносин. Документ щодо змін в специфікації (пункт 1.3 договору) публікується додатково у складі цих пояснень для забезпечення повної прозорості та доступу до інформації.
Враховуючи вищезазначене, рішення Замовника є повністю законними, обґрунтованими та такими, що не містять ознак порушення законодавства про публічні закупівлі.
Додаток: скан-копія специфікації до Договору №105-БК.