-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт водопровідних мереж та мереж водовідведення терапевтичного корпусу Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київського обласного онкологічного диспансеру» за адресою: вул. Загорівська (Багговутівська),1, м. Київ (код згідно ДК 021:2015 - 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи)
Тендер Prozorro UA-2026-04-03-009174-a
Завершена
12 615 129.56
UAH з ПДВ
Номер:
6506f0fe76ad40e1868247650abcc92a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-15-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2026 00:00
Період моніторингу:
15.05.2026 14:49 - 06.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.05.2026
Київ
№ 125
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
29
UA-2026-04-03-009174-a
03.04.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕД БУД» встановлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради Київський обласний онкологічний диспансер» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.03.2026 № 1 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20 квітня 2026 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РЕД БУД» (далі – ТОВ «РЕД БУД»), протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 27 квітня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 05 травня 2026 року, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника (визначення переможця відкритих торгів) від 06 травня 2026 року № 05 ВТ, повідомлення від 06 травня 2026 року про намір укласти договір про закупівлю, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника (продовження строків для укладання договору про закупівлю) від 21 травня 2026 року № 06 ВТ, пояснення (інформацію та документи) Замовника надані 21 травня та 29 травня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 , затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
В ході моніторингу встановлено, що пунктом 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з Додатком 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до цієї тендерної документації.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, пунктом 1.1.1. Додатку 3 тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, потрібно надати довідку в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом даних торгів.
Пунктом 1.1.4. Додатку 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками військово-облікового документа з додатка «Резерв+» у форматі PDF на кожного військовозобов’язаного працівника та інженерно-технічного робітника. Також, усі залучені працівники обов'язково повинні мати чинну відстрочку або бронювання на весь період виконання робіт.
На виконання цих вимог учасником ТОВ «РЕД БУД» у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 07.04.2026 № 18 (далі - Довідка) з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл – 1. Довідка про наявність працівників.pdf), а також військово-облікові документи на всіх залучених працівників (файл – 1.1.4. Резерв.pdf).
Моніторингом встановлено, що в Довідці (пункт 4 Довідки) зазначено інженера з охорони праці Заїку Олександра Олександровича, проте його військово-обліковий документ із додатка «Резерв+» містить відстрочку лише до 31 грудня 2025 року, натомість умови документації вимагають наявності відстрочки або бронювання на весь період виконання робіт – до 26 грудня 2026 року.
На запит Держаудитслужби від 26 травня 2026 року Замовник в електронній системі закупівель 29 травня 2026 року повідомив, що «…Дійсно, у складі тендерної пропозиції Учасника (файл «1.1.4. Резерв.pdf») надано військово-обліковий документ інженера з охорони праці Заїки Олександра Олександровича, де в полі «Відстрочка до» вказана дата 31.12.2025 року. Проте, варто звернути увагу, що інженер з охорони праці Заїка О.О. працевлаштований у ТОВ «РЕД БУД» за основним місцем роботи на підставі наказу від 16.01.2020 року № 2. Додатково повідомляємо, що ТОВ «РЕД БУД» відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14.11.2025 № 794 визнано підприємством, що є критично важливим забезпечення потреб Національної гвардії України в особливий період...».
Отже тендерна пропозиція учасника ТОВ «РЕД БУД» не відповідала вимогам підпункту 1.1.4. Додатку № 3 до тендерної документації в частині відсутності інформації про наявність відстрочки або бронювання щодо всього військовозобов'язаного персоналу на повний період виконання робіт.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та не надав учаснику закупівлі ТОВ «РЕД БУД» можливість їх виправити шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим порушив вимоги частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
В ході здійснення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 29 травня 2026 року оприлюднено оновлений електронний військово-обліковий документ інженера з охорони праці Заїки О.О. із додатка «Резерв+» (сформований у 2026 році), який містить чинну відстрочку/бронювання.
Період усунення порушень:
08.06.2026 18:07 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2026 18:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВЖИТІ ЗАХОДИ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ по моніторингу UA-M-2026-05-15-000064
Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер» (далі – Замовник) детально ознайомилося з висновком Держаудитслужби від 08.06.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-03-009174-a.
Замовник бере до уваги зауваження органу державного фінансового контролю щодо порушення вимог частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
На виконання зобов’язання ДАСУ щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме – здійснення заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, Замовником вжито наступні заходи:
1. Проведено оперативну нараду за участю керівництва та уповноваженої особи замовника (Грищенко С.В.), відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель.
2. Уповноваженій особі вказано на необхідність детального вивчення та неухильного дотримання вимог Закону та Особливостей, зокрема пункту 43 Особливостей, наголошено на обов'язковості застосування механізму «24 годин на виправлення невідповідностей» у випадках виявлення будь-яких неточностей у документах учасників, подання яких вимагалося тендерною документацією.
3. Уповноважена особа Замовника (Грищенко С.В.) пройшла навчання на освітній платформі «Prometheus» та отримала сертифікат, що підтверджує підвищення рівня її кваліфікації та оновлення знань у сфері публічних закупівель.
4. Заплановане додаткове навчання уповноваженої особи щодо здійснення закупівель робіт з каптального ремонту на червень-липень 2026 р.
5. Посилено внутрішній контроль за етапом розгляду та оцінки тендерних пропозицій для недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
На підтвердження вжитих заходів у складі цієї відповіді долучаємо відповідні підтверджуючі документи (Протокол робочої наради та копію сертифіката про проходження навчання).
Замовник гарантує суворе дотримання принципів здійснення публічних закупівель та законодавства під час проведення наступних процедур.
Дата публікації звіту:
15.06.2026 18:37
Запити/Пояснення
Номер:
4916597f36dc402f8cca6a8e4e2a5d96
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 16:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт водопровідних мереж та мереж водовідведення терапевтичного корпусу Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київського обласного онкологічного диспансеру» за адресою: вул. Загорівська (Багговутівська),1, м. Київ (код згідно ДК 021:2015 - 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-009174-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
3. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e18cf6ba9771466cb76726ffbed112b5
Назва:
Пояснення Замовника щодо моніторингу UA-M-2026-05-15-000064:
Дата опублікування:
21.05.2026 17:40
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі проєктної документації, розробленої по об’єкту «Капітальний ремонт водопровідних мереж та мереж водовідведення терапевтичного корпусу Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київського обласного онкологічного диспансеру» за адресою: вул. Загорівська (Багговутівська),1, м. Київ». Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на підставі розробленої кошторисної документації, яка пройшла експертизу в установленому законодавством порядку.
2. Фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету Київської області. КПКВ 1216040 Заходи, пов’язані з поліпшенням питної води. КЕКВ 3210 Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям).
3. Дана закупівля не включена до заходів Плану України та не фінансується у рамках Ukraine Facility
Номер:
10285205e8084d0583f6ee759df92043
Назва:
Пояснення Замовника щодо моніторингу UA-M-2026-05-15-000064:
Дата опублікування:
21.05.2026 17:35
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі проєктної документації, розробленої по об’єкту «Капітальний ремонт водопровідних мереж та мереж водовідведення терапевтичного корпусу Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київського обласного онкологічного диспансеру» за адресою: вул. Загорівська (Багговутівська),1, м. Київ». Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 на підставі розробленої кошторисної документації, яка пройшла експертизу в установленому законодавством порядку.
2. Фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету Київської області. КПКВ 1216040 Заходи, пов’язані з поліпшенням питної води. КЕКВ 3210 Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям).
3. Дана закупівля не включена до заходів Плану України та не фінансується у рамках Ukraine Facility
Номер:
5e0f99c4a65340979ca23aee2189afb2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.05.2026 10:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт водопровідних мереж та мереж водовідведення терапевтичного корпусу Комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради «Київського обласного онкологічного диспансеру» за адресою: вул. Загорівська (Багговутівська), 1, м. Київ (код згідно ДК 021:2015 - 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-009174-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів):
1. Яким чином підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «РЕД БУД» вимогам:
- підпункту 1.1.4. пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, враховуючи, що у пункті 4 довідки від 07.04.2026 № 18 (папка Додаток 3 ч. 1, файл «1.1.4. Резерв.pdf») вказано інженера з охорони праці Заїку О.О. Проте його військово-обліковий документ із додатка «Резерв+» містить відстрочку лише до 31.12.2025, натомість умови документації вимагають наявності відстрочки або бронювання на весь період виконання робіт — до 26.12.2026;
- пункту 16 Додатку 2 до тендерної документації та підпункту 2.5. пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації в частині документального підтвердження ступеня локалізації повітряного теплового насоса 12-18кВт;
- пункту 6 розділу VI «Результати торів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, зокрема, в частині завірених банком копій банківських документів та документа, що посвідчує повноваження підписанта наданої банківської гарантії, а також відповідності банку-гаранта критеріям платоспроможності за офіційними даними НБУ.
2. Документального підтвердження необхідності подовження строку для укладення договору з переможцем торгів ТОВ «РЕД БУД» понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a95399e644d94fdf9903545c1f295c6f
Назва:
Пояснення Замовника щодо моніторингу UA-M-2026-05-15-000064
Дата опублікування:
29.05.2026 18:11
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-03-009174-a, Замовник (Комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради «Київський обласний онкологічний диспансер») надає наступне обґрунтування своїх дій:
1. Відповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕД БУД» вимогам тендерної документації (ТД):
1.1. Щодо військово-облікового документа інженера з охорони праці Заїки О.О.: Дійсно, у складі тендерної пропозиції Учасника (файл «1.1.4. Резерв.pdf») надано військово-обліковий документ інженера з охорони праці Заїки Олександра Олександровича, де в полі «Відстрочка до» вказана дата 31.12.2025 року. Проте, варто звернути увагу, що інженер з охорони праці Заїка О.О. працевлаштований у ТОВ «РЕД БУД» за основним місцем роботи на підставі наказу від 16.01.2020 року № 2. Додатково повідомляємо, що ТОВ «РЕД БУД» відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 14.11.2025 № 794 визнано підприємством, що є критично важливим забезпечення потреб Національної гвардії України в особливий період.
На виконання вимог законодавства щодо військового обліку та з урахуванням статусу критичності підприємства, військово-обліковий статус працівника було належним чином актуалізовано. На підтвердження цього надається оновлений електронний військово-обліковий документ інженера з охорони праці Заїки О.О. із додатка «Резерв+» (сформований у 2026 році), який містить чинну відстрочку/бронювання, що повністю перекриває період виконання робіт за об'єктом. Таким чином, учасник повністю відповідає визначеному кваліфікаційному критерію.
1.2. Щодо підтвердження ступеня локалізації повітряного теплового насоса 12-18кВт: Повідомляємо, що Учасник ТОВ «РЕД БУД» у довідці з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва правомірно не надавав підтвердження щодо теплового насосу. «Тепловий насос» - це умовна назва сукупності енергоефективних приладів, які переносять теплову енергію з навколишнього середовища (повітря, ґрунту або води) до системи опалення. «Теплового насоса» у вигляді одного приладу не існує. Це мінімум два окремі прилади (товари). Зовнішній блок (є окремим товаром, зі своїми документами та паспортом) та внутрішній блок (є окремим товаром, зі своїми документами та паспортом.
При розробці тендерної документації Замовником, через технічну складність предмета закупівлі, до Додатку 2 помилково було включено вимогу щодо надання підтвердження ступеня локалізації на «Повітряний тепловий насос 12-18кВт», виходячи виключно з наявності слова «насос» у загальновживаній назві обладнання.
Проте, під час розгляду тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «РЕД БУД» та детального аналізу технічних характеристик запропонованого обладнання було встановлено, що цей тепловий насос за своїм функціональним призначенням та кодом УКТЗЕД він належить до теплообмінних пристроїв/установок для кондиціювання повітря (Групи 8415 або 8418 УКТЗЕД).
Згідно коду ДК 021:2015 тепловий насос відноситься до коду 42510000-4: Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (42511110-5 Теплові насоси), а не до коду 42120000-6: Насоси і компресори.
Відповідно підпункту 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» локалізації підлягають саме насоси (насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин;
підіймачі рідин; відцентрові насоси). В «Додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», затвердженому постановою КМУ від 02.07.2025 №782 зазначене обладнання відсутнє.
Відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», виключне право визначати перелік товарів, що підлягають локалізації, належить Кабінету Міністрів України. Товари за вищевказаними кодами УКТЗЕД у затвердженому КМУ Переліку відсутні. Замовник не володіє суб'єктними повноваженнями розширювати цей перелік або встановлювати вимоги локалізації на товари, які їй не підлягають за Законом.
З огляду на те, що на дане обладнання вимоги щодо локалізації законодавчо не поширюються, електронна система Мінекономіки фізично не дозволяє виробникам/імпортерам внести такий товар до реєстру локалізованих товарів та сформувати відповідну картку чи сертифікат.
Замовник під час розгляду пропозицій керувався принципом верховенства права та превалювання норм Закону над умовами тендерної документації. Оскільки чинне законодавство України не містить підстав для відхилення учасника за ненадання документів, обов'язковість яких не передбачена Законом (а у цьому випадку — об'єктивно неможлива через відсутність товару в затвердженому переліку локалізованих товарів, Замовник правомірно не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «РЕД БУД». Відхилення учасника за таких обставин було б прямим порушенням прав учасника та принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону).»
1.3. Щодо забезпечення виконання договору про закупівлю (п. 6 розділу VI ТД): Відповідно до п. 6 розділу VI Тендерної документації, Замовник вимагає внесення забезпечення виконання договору «не пізніше дати укладення договору про закупівлю». Тобто, ці документи вимагаються від Переможця торгів на етапі укладання договору, а не від Учасника під час подання тендерної пропозиції. На етапі подання пропозиції ТОВ «РЕД БУД» завантажило документ «ГЛ забезпечення.pdf», у якому гарантувало: «у разі визначення його переможцем... надання Замовнику забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді та у порядку, вказаному у тендерній документації». Оригінал банківської гарантії та супровідні банківські документи перевіряються Замовником безпосередньо перед підписанням договору. На етапі оцінки тендерна пропозиція Учасника не містила порушень.
2. Документальне підтвердження необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів:
Згідно з ч. 2 ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 2.2 розділу VI Тендерної документації, Замовник укладає договір не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, однак: "У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів". У даній закупівлі обґрунтована необхідність продовження строку викликана наступними об'єктивними факторами:
1. Згідно з вимогами ТД, Переможець під час укладання договору зобов'язаний розробити та погодити договірну ціну з локальними кошторисами (в програмному комплексі АВК-5) та підсумковою відомістю ресурсів.
2. Обсяг капітального ремонту є надзвичайно великим (сотні позицій у кошторисах). Проєктно-кошторисна документація Учасника (документи «Кошторис.pdf», «7_ДЦ_ПВР.docx») містить детальний розрахунок прямих, загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку.
3. Окрім цього, на виконання Постанови КМУ №1512 від 19.11.2025, Переможець має надати Замовнику аналіз цін на матеріальні ресурси відповідно до Настанови щодо визначення вартості будівництва.
Масштабний обсяг перевірки розрахунків, аналізу поточних ринкових цін на матеріали та узгодження договірної ціни вимагав додаткового часу для їх перевірки.
Оскільки Замовник є закладом охорони здоров'я та має стратегічне значення, Замовнику та Переможцю знадобився додатковий час для деталізації графіків певних видів робіт з метою недопущення зупинки лікувального процесу пацієнтів та забезпечення раціонального використання бюджетних коштів.
Рішення про подовження строку оформлено Протоколом уповноваженої особи Замовника від 21.05.2026 № 06ВТ (додається).
Враховуючи вищевикладене, проведення процедури закупівлі та укладання договору здійснюється у суворій відповідності до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатки до пояснення:
1. Копія Наказу ТОВ «РЕД БУД» № 2 від 16.01.2020 р. про прийняття на роботу інженера з ОП Заїки О.О.
2. Копія Наказу МВС від 14.11.2025 № 794 .
3. Оновлений витяг (електронний документ) із додатка «Резерв+» щодо відстрочки/бронювання Заїки О.О.
4. Копія документів, що підтверджують повноваження підписанта банківської гарантії та витяг з сайту НБУ щодо банку.
5. Копія Протоколу уповноваженої особи Замовника про подовження строку укладання договору.