-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина першої групи порід (граб, дуб, ясен, береза)
Завершена
3 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4c1332415d8440b19abddcc4beeaef02
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 11:50 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
20.04.2026
№ 37-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.04.2026 № 37-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
10. UA-2026-04-03-007918-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Рьова Сергій Володимирович встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Гаргаун Яна Вікторівна, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 03.04.2026, тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця Гаргаун Яна Вікторівна (далі – ФОП Гаргаун Яна Вікторівна), тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Рьови Сергія Володимировича (далі – ФОП Рьова Сергій Володимирович), протокольні рішення уповноваженої особи від 14.04.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 14.04.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 24.04.2026, 27.04.2026 та 04.05.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://lubarotg.osv.org.ua/news/1775214836/.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Рьова Сергій Володимирович встановлено наступне.
В пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовника визначено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Рьова Сергій Володимирович містить накладений електронний підпис фізичної особи Рьови Сергія Володимировича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Рьови Сергія Володимировича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 24.04.2026 та 27.04.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ФОП Рьова Сергій Володимирович усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
05.05.2026 14:35 - 20.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2026 14:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Проведенно роз’яснювальні роботи
Дата публікації звіту:
06.05.2026 09:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом проведення роз’яснювальної роботи.
Дата публікації:
06.05.2026 09:33
Запити/Пояснення
Номер:
49664726801949389990644c1628e340
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.04.2026 09:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина першої групи порід (граб, дуб, ясен, береза)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-007918-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Рьови Сергія Володимировича (далі – ФОП Рьова Сергій Володимирович) на відповідність тендерній документації Відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
В пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовника визначено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Рьова Сергій Володимирович містить накладений електронний підпис фізичної особи Рьови Сергія Володимировича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Рьови Сергія Володимировича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Рьова Сергій Володимирович на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Рьова Сергій Володимирович вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
041395cbc28347e0921de81e53c99226
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.04.2026 10:27
Опис:
На запит ID моніторингу: UA-M-2026-04-20-000020 від 20.04.2026 року у межах моніторингу закупівлі «Деревина першої групи порід (граб, дуб, ясен, береза)», UA-2026-04-03-007918-a повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик:
Кількісні характеристики 1 180 м3 визначені на підставі фактичної потреби закладів освіти для проходження опалювального сезону 2026 -2027 рр, виходячи з потужності котельного обладнання та площі приміщень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені відповідно до ДСТУ 3243-95 «Дрова. Технічні умови», що відповідає вимогам першої групи порід (граб, дуб, ясен, береза) з високою теплотворною здатністю.
1.2. Щодо обґрунтування очікуваної вартості:
Визначення очікуваної вартості здійснювалося згідно з Примірною методикою, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, методами порівняння ринкових цін.
Для розрахунку використано такі дані (копії документів додаються):
• Комерційні пропозиції:
1. ФОП Рудковський І.Л
2. ФОП Маслюковський О.В
3. ФОП Фонарьов О.І
• Моніторинг ринку: Було проаналізовано рівень цін на аналогічний товар у системі Prozorro Market та на спеціалізованих майданчиках ( ДП «Ліси України»):
o [Посилання на сайт/оголошення аналогічної закупівлі] UA-2026-03-20-009646-a ;, UA-2026-03-23-013972-a, UA-2026-04-01-011984-a
o [Посилання на сайт ДП «Ліси України» https://e-forest.gov.ua/serednozvazheni-tsiny/
Очікувана вартість за одиницю товару була визначена як середня арифметична величина отриманих цінових пропозицій, що становить 3 500 000,00 грн за м³ з урахуванням витрат на доставку та розвантаження.
Додатки:
1. Копії комерційних пропозицій .
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті.
На виконання вимог Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості було оприлюднено на власному вебсайті головного розпорядника коштів.
Посилання на сторінку: https://lubarotg.osv.org.ua/news/1775214836/.
3. Щодо формальних (несуттєвих) помилок
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Рьова Сергій Володимирович Замовником здійснено її перевірку на відповідність вимогам тендерної документації.За результатами розгляду:
факти формальних (несуттєвих) помилок, у розумінні пункту 19 частини другої статті 22 Закону, які потребували окремої фіксації, не встановлювались.
4. Щодо підстав невідхилення тендерної пропозиції ФОП Рьова С.В. у зв’язку з накладенням електронного підпису типу «удосконалений», повідомляємо наступне:
4.1. Щодо правових підстав використання удосконаленого підпису
На момент проведення процедури закупівлі діє Постанова Кабінету Міністрів України від 09.11.2022 № 1164 (яка внесла зміни до Постанови № 300 від 17.03.2022). Згідно з підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови, на період дії воєнного стану в Україні та протягом шести місяців після його припинення, використання удосконалених електронних підписів (УЕП), що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, дозволяється для здійснення електронної взаємодії, електронного документообігу та надання електронних довірчих послуг.
Таким чином, використання УЕП у сфері публічних закупівель на час воєнного стану є легітимним та має юридичну силу, еквівалентну КЕП.
4.2. Щодо підтвердження відповідності вимогам ТД
Вимога пункту 1 розділу 3 тендерної документації (ТД) щодо підписання пропозиції КЕП була перевірена Замовником з урахуванням норм прямої дії вищезгаданої Постанови № 1164.
Замовником було проведено перевірку електронного підпису учасника ФОП Рьова С.В., який міститься у файлі з назвою «sign.p7s» (дата розміщення в системі: 10.04.2024 10:18). За результатами перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу (czo.gov.ua) було встановлено:
• Тип підпису: удосконалений;
• Тип сертифіката: Кваліфікований;
• Підписувач: Рьова Сергій Володимирович.
Оскільки підпис базується на кваліфікованому сертифікаті, він повністю відповідає вимогам Постанови КМУ № 1164. Відхилення учасника за використання типу носія «незахищений» за наявності кваліфікованого сертифіката у період воєнного стану було б надмірним формалізмом та порушило б принципи недискримінації учасників та об'єктивного оцінювання (стаття 5 Закону).
4.3. Щодо кваліфікації як формальної помилки
Згідно з Розділом «Опис формальних помилок» ТД (зокрема п. 12 щодо подання документів у форматах, що забезпечують можливість перегляду), Замовник розцінив невідповідність типу носія підпису (незахищений замість захищеного) як формальну (неістотну) помилку, оскільки вона не впливає на зміст тендерної пропозиції, ідентифікує особу підписувача та підтверджує цілісність поданих документів.
4.4. Щодо відсутності підстав для відміни торгів (п. 50 Особливостей)
Враховуючи викладене, порушень законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді пропозиції ФОП Рьова С.В. не встановлено. Відповідно, у Замовника відсутні підстави для відміни відкритих торгів згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, оскільки порушення, що не можуть бути усунені, відсутні.
Номер:
12b66e16f8284cd58e346b4cbbe51348
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
24.04.2026 13:34
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
На запит ID моніторингу: UA-M-2026-04-20-000020 від 20.04.2026 року у межах моніторингу закупівлі «Деревина першої групи порід (граб, дуб, ясен, береза)», UA-2026-04-03-007918-a повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик:
Кількісні характеристики 1 180 м3 визначені на підставі фактичної потреби закладів освіти для проходження опалювального сезону 2026 -2027 рр, виходячи з потужності котельного обладнання та площі приміщень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлені відповідно до ДСТУ 3243-95 «Дрова. Технічні умови», що відповідає вимогам першої групи порід (граб, дуб, ясен, береза) з високою теплотворною здатністю.
1.2. Щодо обґрунтування очікуваної вартості:
Визначення очікуваної вартості здійснювалося згідно з Примірною методикою, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, методами порівняння ринкових цін.
Для розрахунку використано такі дані (копії документів додаються):
• Комерційні пропозиції:
1. ФОП Рудковський І.Л
2. ФОП Маслюковський О.В
3. ФОП Фонарьов О.І
• Моніторинг ринку: Було проаналізовано рівень цін на аналогічний товар у системі Prozorro Market та на спеціалізованих майданчиках ( ДП «Ліси України»):
o [Посилання на сайт/оголошення аналогічної закупівлі] UA-2026-03-20-009646-a ;, UA-2026-03-23-013972-a, UA-2026-04-01-011984-a
o [Посилання на сайт ДП «Ліси України» https://e-forest.gov.ua/serednozvazheni-tsiny/
Очікувана вартість за одиницю товару була визначена як середня арифметична величина отриманих цінових пропозицій, що становить 3 500 000,00 грн за м³ з урахуванням витрат на доставку та розвантаження.
Додатки:
1. Копії комерційних пропозицій .
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на вебсайті.
На виконання вимог Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості було оприлюднено на власному вебсайті головного розпорядника коштів.
Посилання на сторінку: https://lubarotg.osv.org.ua/news/1775214836/.
3. Щодо формальних (несуттєвих) помилок
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Рьова Сергій Володимирович Замовником здійснено її перевірку на відповідність вимогам тендерної документації.За результатами розгляду:
факти формальних (несуттєвих) помилок, у розумінні пункту 19 частини другої статті 22 Закону, які потребували окремої фіксації, не встановлювались.
4. Щодо підстав невідхилення тендерної пропозиції ФОП Рьова С.В. у зв’язку з накладенням електронного підпису типу «удосконалений», повідомляємо наступне:
4.1. Щодо правових підстав використання удосконаленого підпису
На момент проведення процедури закупівлі діє Постанова Кабінету Міністрів України від 09.11.2022 № 1164 (яка внесла зміни до Постанови № 300 від 17.03.2022). Згідно з підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови, на період дії воєнного стану в Україні та протягом шести місяців після його припинення, використання удосконалених електронних підписів (УЕП), що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, дозволяється для здійснення електронної взаємодії, електронного документообігу та надання електронних довірчих послуг.
Таким чином, використання УЕП у сфері публічних закупівель на час воєнного стану є легітимним та має юридичну силу, еквівалентну КЕП.
4.2. Щодо підтвердження відповідності вимогам ТД
Вимога пункту 1 розділу 3 тендерної документації (ТД) щодо підписання пропозиції КЕП була перевірена Замовником з урахуванням норм прямої дії вищезгаданої Постанови № 1164.
Замовником було проведено перевірку електронного підпису учасника ФОП Рьова С.В., який міститься у файлі з назвою «sign.p7s» (дата розміщення в системі: 10.04.2024 10:18). За результатами перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу (czo.gov.ua) було встановлено:
• Тип підпису: удосконалений;
• Тип сертифіката: Кваліфікований;
• Підписувач: Рьова Сергій Володимирович.
Оскільки підпис базується на кваліфікованому сертифікаті, він повністю відповідає вимогам Постанови КМУ № 1164. Відхилення учасника за використання типу носія «незахищений» за наявності кваліфікованого сертифіката у період воєнного стану було б надмірним формалізмом та порушило б принципи недискримінації учасників та об'єктивного оцінювання (стаття 5 Закону).
4.3. Щодо кваліфікації як формальної помилки
Згідно з Розділом «Опис формальних помилок» ТД (зокрема п. 12 щодо подання документів у форматах, що забезпечують можливість перегляду), Замовник розцінив невідповідність типу носія підпису (незахищений замість захищеного) як формальну (неістотну) помилку, оскільки вона не впливає на зміст тендерної пропозиції, ідентифікує особу підписувача та підтверджує цілісність поданих документів.
4.4. Щодо відсутності підстав для відміни торгів (п. 50 Особливостей)
Враховуючи викладене, порушень законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді пропозиції ФОП Рьова С.В. не встановлено. Відповідно, у Замовника відсутні підстави для відміни відкритих торгів згідно з підпунктом 2 пункту 50 Особливостей, оскільки порушення, що не можуть бути усунені, відсутні.
Номер:
12b425cf1ecf4b44a83c4977dae57328
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2026 15:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина першої групи порід (граб, дуб, ясен, береза)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-03-007918-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
В ході проведення моніторингу встановлено, що за результатом розгляду тендерних пропозицій 14.04.2026 було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з учасником ФОП Рьова Сергій Володимирович.
Однак, станом на 01.05.2026 (17 день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо договору про закупівлю.
Враховуючи викладене, просимо надати інформацію чи укладено за результатами проведення вказаної закупівлі договір про закупівлю та/або надати пояснення з обґрунтуванням необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f8889ebde0d54203a7889439b6682645
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
04.05.2026 10:59
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
щодо закупівлі UA-2026-04-03-007918-a На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від (дата запиту)
повідомляємо наступне:
1. Щодо дотримання строків укладання договору:Відповідно до абзацу другого пункту 49 Особливостей (Постанова КМУ №1178), замовник укладає договір про закупівлю з переможцем не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір. Водночас, вказана норма передбачає, що у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Рьова С.В. було оприлюднено 14.04.2026. Граничний 15-денний строк припадав на 29.04.2026.2. Щодо обґрунтування необхідності продовження строку:29 квітня 2026 року (тобто в межах встановленого 15-денного строку) Уповноваженою особою ВОМС Любарської селищної ради було прийнято рішення про продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів.Дане рішення оформлене Протокольним рішенням від 29.04.2026 року (копія додається до цього пояснення). Обґрунтованою необхідністю для продовження строку стало відкриття моніторингу даної закупівлі згідно з наказом ДАСУ від 20.04.2026 № 37-3.Замовник, діючи на засадах доброчесності та з метою забезпечення правомірності використання бюджетних коштів, прийняв рішення дочекатися попередніх результатів або висновку моніторингу, щоб упевнитися у відсутності порушень, які могли б призвести до недійсності договору або неможливості його виконання в майбутньому. Це дозволяє уникнути порушень, передбачених п. 50 Особливостей (неможливість усунення порушень після підписання договору).3. Висновок:Станом на сьогодні строк укладання договору законно продовжено до 60 днів (тобто до 13.06.2026). Договір буде підписаний та оприлюднений в електронній системі закупівель найближчим часом з урахуванням результатів моніторингу.
Додатки:Копія Протокольного рішення уповноваженої особи від 29.04.2026 р