• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт мереж зовнішнього освітлення Жмеринської міської територіальної громади Вінницької області

Завершена

5 215 971.00 UAH з ПДВ
Номер: b0651477e77e46fbb91b4624e653e2ce
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-20-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.04.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 20.04.2026 17:09 - 12.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 20.04.2026 № 28-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 20.04.2026 № 28-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 2. UA-2026-04-03-006963-a, 03.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, l.l.sosliuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства про публічні закупівлі щодо ступеня локалізації виробництва товару встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 Постанови № 1178 та пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Бравіс» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення інформації, що підтверджує ступінь локалізації виробництва товару (світильників) у складі предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а також документів з інформацією про ціни на матеріальні ресурси, недопущення встановлених порушень у подальшому, а у випадку неможливості усунення виявлених порушень – припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.04.2026 (протокол № 68) (далі – тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Бравіс» (далі – ПП «Бравіс»), рішення уповноваженої особи від 15.04.2026 (протокол № 75), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 24.04.2026 № 158 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 24.04.2026 та 28.04.2026 через електронну систему закупівель. Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг згідно із Законом, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з абзацом третім пункту 3 Особливостей № 1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей № 1178 (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Так, абзацом першим та підпунктом 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а саме замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: зокрема, у 2026 році – 30 відсотків. Абзацом першим частини 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону передбачено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. При цьому, абзацом третім частини 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів. Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова № 782) затверджено додатковий перелік товарів, яким визначено, що ступінь локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік, застосовується до такого товару, як освітлювальна техніка. Замовником в пункті 2 Додатка 2 «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено під час здійснення послуг з поточного ремонту мереж зовнішнього освітлення заміну світильників зовнішнього освітлення з LED лампами в кількості 149 штук, зокрема світильниками LED консольними потужністю 30 Вт, 50 Вт, 100 Вт в кількості 62 штук, 53 штук, 34 штук відповідно, а також установлення світильників LED (додатково) в кількості 271 штук, в тому числі потужністю 30 Вт – 230 штук та 50 Вт – 41 штуку. Згідно з інформацією, зазначеною учасником ПП «Бравіс» в наданих у складі тендерної пропозиції локальному кошторисі № 02-01-01 та підсумковій відомості ресурсів (файли «4.Локальний кошторис.pdf», «5.Підсумкова відомість.pdf»), загальна вартість LED світильників потужністю 30 Вт, 50 Вт, 100 Вт становить 350 320,00 грн, що перевищує вартісні межі, визначені пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Водночас моніторингом установлено, що в тендерній документації Замовник не встановив вимог щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації світильників, і, відповідно, учасником ПП «Бравіс» у складі тендерної пропозиції не підтверджено їх локалізацію, чим порушено вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 Постанови № 1178. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) стосовно дотримання вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовник пояснив, що відповідно до пропозиції учасника а також проведеного аналізу цін, вартісна межа світильників LED за їхніми технічними характеристиками не перевищує вимог Закону та Особливостей № 1178. Однак надане пояснення не спростовує порушення Замовником вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3 Постанови № 1178. Крім того, моніторингом установлено, що Замовником в підпункті 1.1. пункту 1. Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1) встановлена вимога: для підтвердження підстави володіння та/або користування обладнанням, матеріально-технічною базою та технологіями, що зазначені в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності (договір купівлі/продажу, видаткову накладну, технічний паспорт на транспортний засіб, інвентарну картку тощо) або право користування (договір оренди, договір суборенди, договір про надання послуг тощо). Учасник ПП «Бравіс» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 10.04.2026 № 262 (файл «2. Довідка про наявність обладнання.pdf» (далі – Довідка № 262), в якій зазначив інформацію щодо 15 позицій техніки, обладнання та матеріально-технічної бази, її кількості та підстав володіння. Також у Довідці № 262 зазначено, що додатком до неї є договори оренди та надання послуг технікою, яка відображена в позиціях 1-4 даної довідки. Водночас тендерна пропозиція учасника ПП «Бравіс» не містить документів, що підтверджують підстави володіння та/або користування обладнанням та матеріально-технічною базою, зазначеними в позиціях 5-15 Довідки № 262, а саме: договорів оренди гідравлічної бурової установки, бетонозмішувача, генератора (позиції 5-7) та власної матеріально-технічної бази: перфоратора, бензопили, компресора, інвертора зварювального, пресу гідравлічного, покажчика напруги, індикатора безконтактного та набору ручного інструменту (позиції 8-15). Отже, учасник ПП «Бравіс» в своїй тендерній пропозиції не підтвердив підстав володіння та/або користування обладнанням та матеріально-технічною базою, зазначеними в позиціях 5-15 Довідки № 262, чим не дотримався вимоги підпункту 1.1. пункту 1. Додатка 1 до тендерної документації. На запит Управління Замовник пояснив, що учасник ПП «Бравіс» у складі тендерної пропозиції надав договори оренди та надання послуг технікою, чим виконав вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації, оскільки тендерною документацією не встановлено обов’язку підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій виключно документами, що підтверджують право власності. Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Бравіс» на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не виявив вищевказаної невідповідності та не розмістив повідомлення з вимогою про її усунення. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори закупівлі послуг з поточного ремонту. Моніторингом установлено, що Замовник на запит Управління стосовно дотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону оприлюднив в електронній системі закупівель у визначений законодавством строк Договір із додатком № 1 до нього «Договірна ціна» у машинозчитувальному форматі, який не містить документів з інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Згідно з поясненням Замовника ціни на матеріальні ресурси, зокрема вартість матеріальних ресурсів, входять до вартості договірної ціни, яка є невід’ємною частиною Договору. Отже, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив разом із Договором документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень: 29.04.2026 17:34 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 29.04.2026 17:34

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимоги абзацу 3 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в частині застосування положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, оскільки закупівля послуг з поточного ремонту мереж освітлення передбачає набуття у власність товару (світильників LED), до якого згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, приватне підприємство «БРАВІС» повідомляє, що ступінь локалізації товару який ПП «БРАВІС» планує використовувати при наданні послуг за предметом закупівлі підтверджено в установленому законодавством порядку та доступне для перевірки за наступними посиланнями: 1. https://prozorro.gov.ua/uk/product/1de6dd4d68a24c2ead9d65fd560bd068 2. https://prozorro.gov.ua/uk/product/77249a140539419595df73dfe929a6e1 3. https://prozorro.gov.ua/uk/product/6f9af475fbd24e268c514abe5f9bf0d3
Дата публікації звіту: 06.05.2026 18:20

Запити/Пояснення