• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону
  • 1

Електрична енергія

Завершена

2 955 823.44 UAH з ПДВ
Номер: 5a97d8388b744bd5b595312f485c9af1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-27-000148
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.04.2026 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41127371
Період моніторингу: 27.04.2026 17:38 - 19.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: Н А К А З 27.04.2026 № 37-з Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 27.04.2026 № 37-з Перелік процедур закупівель, по яким проводиться моніторинг 5) UA-2026-04-03-005967-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради.
Адреса: Ukraine, Запоріжжя
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 61) 764-86-75, o.p.filatova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей та пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. За результатами питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: « 05 » травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю та своєчасність його оприлюднення; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласна інфекційна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; опублікований звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2026; договір про постачання електричної енергії від 03.04.2026 № 03-04/26 ПОН та додаткову угоду до нього від 03.04.2026 № 1; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 04.05.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 28.04.2026. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей. Моніторингом встановлено, що дану закупівлю з придбання електричної енергії здійснено без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, шляхом укладення договору про закупівлю від 03.04.2026 № 03-04/26 ПОН з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго». Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей, у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. В ході дослідження даної закупівлі встановлено, що Замовником не оприлюднено належним чином оформлене обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель, а саме: погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, чим порушено вимоги пункту 13 Особливостей. На запит органу державного фінансового контролю Замовником надано пояснення, що обґрунтування (підстави) для здійснення закупівлі без використання електронної системи Лікарнею зазначені уповноваженою особою в протоколі від 03.04.2026, що опублікований в системі електронних закупівель Prozorro під час публікації оголошення UA-2026-04-03-005967-a. Проте, протокол від 03.04.2026 із зазначенням обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель, на який посилається Замовник у своєму поясненні, не оприлюднено у формі передбаченій пунктом 13 Особливостей, а саме: не та погоджено (затверджено) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Крім того, дослідженням договору про закупівлю від 03.04.2026 № 03-04/26 ПОН, опублікованим Замовником в електронній системі закупівель 03.04.2026, встановлено, що він має Додаток 1 до договору (комерційна пропозиція). Проте, вказаний Додаток 1 Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель, чим порушено вимоги пункту 13 Особливостей. Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, на момент публікації в системі закупівель Prozorro Договору про закупівлю №03-04/26 ПОН від 03.04.2026 Додаток 1 до договору (комерційна пропозиція) у КНП «ОІКЛ» ЗОР був відсутній. Разом з тим, така комерційна пропозиція містилась у відкритому доступі на сайті ДПЗД «Укрінтеренерго», у зв’язку із чим уповноваженою особою прийнято рішення про публікацію договору без такого додатку. Проте, станом на 27.04.2026 (дата початку моніторингу) Додаток 1 (комерційна пропозиція) до договору про закупівлю від 03.04.2026 № 03-04/26 ПОН відсутній в електронній системі закупівель, чим недотримано вимоги пункту 13 Особливостей, яким встановлено обов’язок для Замовника оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону (протягом 10 робочих днів), та разом з ним договір про закупівлю та додатки до нього. Також моніторингом встановлено, що інформація в Звіті про договір про закупівлю не відповідає умовам договору про закупівлю від 03.04.2026 № 03-04/26 ПОН в частини строку постачання електричної енергії (по 31.12.2026 - в звіті та по 24.05.2026 – в укладеному договорі). Таким чином, Замовником в Звіті про договір про закупівлю зазначено недостовірну інформацію в частини строку постачання електричної енергії, чим недотримано принципи здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема, принципу прозорості та об'єктивності. На запит органу державного фінансового контролю Замовником надані пояснення, що не спростовують факт наявності порушення. В ході моніторингу, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону, орган державного фінансового контролю 27 квітня 2026 року звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та відповідних документів). Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Проте, Замовником на вказаний запит органу державного фінансового контролю надано відповідні пояснення через електронну систему закупівель 04.05.2026, тобто на 4-й робочий день, чим недотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень: 05.05.2026 16:57 - 20.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 05.05.2026 16:57

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 08/0036/2026пр
Номер протоколу: 08/0035/2026пр

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Не усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Ні
Опис: Порушення не усунуто
Дата публікації: 29.05.2026 09:29

Запити/Пояснення