-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт вхідної групи будівлі з улаштуванням пандусу для Комунальної установи "Простір можливостей святого Антонія" за адресою м. Львів, вул. Окуневського,1
Тендер Prozorro UA-2026-04-03-004263-a
Завершена
2 219 928.00
UAH з ПДВ
Номер:
37e573a930264e13b6972d5fa06db49f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000188
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 15:19 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.06.2026 №153
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 12.06.2026 №153.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-04-03-004263-a, 03.04.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі договору про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пунктів 3, 10 та 20 Особливостей №1178, пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ТІП» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства, а також відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру встановлено порушення вимог пунктів 17, 18 та 49 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо його припинення з дотриманням норм законодавства.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому інших встановлених моніторингом порушень вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 липня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Простір можливостей Святого Антонія» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-04-03-005034-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію приватного підприємства «Техно Інвест Проектбуд» (далі – ПП «ТІП»); електронний протокол від 22.04.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «ТІП» як переможцем тендеру документи; договір від 20.05.2026 №1/квх та додатки до нього, додаткову угоду від 25.05.2026 №1/1/квх з додатками до вказаного договору та відповідне повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Також, згідно з пунктом 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону (до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону)); а також протягом трьох робочих днів з дня складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону (до такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Крім того, за нормами пункту 20 Особливостей №1178 замовник відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей (до такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону)); а також у разі складення договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону (до такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі).
Відповідно до положень пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
- договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
- зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
- уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Проте, проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель договір від 20.05.2026 №1/квх (далі – Договір №1/квх) та додатки до нього, а також у додаткову угоду від 25.05.2026 №1/1/квх (далі – Додаткова угода №1/1/квх) до Договору №1/квх (якою зменшено договірну ціну та викладено у нових редакціях додатки №№1- 4 до договору) оприлюднено лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону, пунктів 10 та 20 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також пункту 15 Порядку №1082.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що договір з додатками та додаткова угода розміщені в електронній системі закупівель у форматі PDF відповідно до пункту 15 Порядку №1082, разом з тим не було забезпечено додаткове оприлюднення зазначених документів у машинозчитувальному форматі, що сталося з причин технічного та організаційного характеру, без мети приховування інформації про закупівлю чи уникнення виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 6 Порядку №1082 у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, у разі потреби замовник здійснює свої дії повторно відповідно до вимог та в межах строків, установлених Законом.
Також, відповідно до пункту 21 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166, оператор авторизованого/попередньо авторизованого електронного майданчика повинен забезпечити для усіх користувачів на безоплатній основі рівний доступ до інформації про закупівлі, а також забезпечити для замовників на безоплатній основі рівний доступ до організації закупівель; можливість вчинення усіх необхідних дій для проведення закупівлі та виконання інших вимог, встановлених Законом.
Замовником під час моніторингу документально не підтверджено наявності технічних причин щодо неможливості оприлюднення договору з додатками та додаткової угоди з додатками у машинозчитувальному форматі, а також вчинення Замовником дій відповідно до пункту 6 Порядку №1082.
Також моніторингом встановлено, що за умовами пункту 4 розділу «Загальні вимоги (вимоги до документів, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі)» Додатка №2 до тендерної документації Замовника розрахунок ціни пропозиції виконується відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281), а саме: зведений кошторисний розрахунок, локальний кошторис, договірна ціна з пояснювальною запискою, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат; розрахунок кошторисного прибутку; підсумкову відомість ресурсів; дефектний акт; інформація про ціни на матеріальні ресурси, календарний графік виконання робіт.
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а за нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов №668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Одночасно, згідно з нормами пункту 5.31. Настанови №281 (з врахуванням Змін №5, які набрали чинності з 10.03.2026) у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
При цьому, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні.
Крім того, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю, а у пункті 6.19 Настанови №281 визначено, що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обгрунтовуючими розрахунками.
Отже, учасник процедури закупівлі фіксує у ціні пропозиції (договірній ціні) суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, при цьому порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Відповідно до наданої Замовником до моніторингу проєктно-кошторисної документації (зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва) вартість будівництва за предметом досліджуваної закупівлі визначена в сумі 2 445 416 грн, у вартості будівництва враховано кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у сумі 41 766 гривень.
При цьому, у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником не встановлено вимоги щодо обов’язковості передбачення у складі договірної ціни коштів на покриття ризиків та не вказано суму коштів чи розміру відсотка на покриття ризиків. Крім того у проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації) не передбачений порядок використання на покриття ризиків.
Водночас, учасником ПП «ТІП» у поданій у складі тендерної пропозиції у договірній ціні (файл «Кошторис.PDF») включено кошти на покриття ризиків в сумі 38 996,00 гривень.
Таким чином, ПП «ТІП» у поданій у складі тендерної пропозиції договірній ціні включено кошти на покриття ризиків всупереч нормам пункту 5.31. Настанови №281, що не відповідає вимогам пункту 4 розділу «Загальні вимоги (вимоги до документів, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі)» Додатка №2 до тендерної документації Замовника.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що виходячи з правової природи норм пункту 5.31. Настанови №281 використання законодавцем конструкції «замовник може» вказує на те, що встановлення у тендерній документації фіксованого розміру або відсотка коштів на покриття ризиків є диспозитивним правом (можливістю) Замовника, а не його імперативним обов'язком, оскільки Замовником у тендерній документації не встановлювалася окрема імперативна вимога щодо фіксації конкретного (однакового для всіх) відсотка чи суми ризиків, положення абзацу другого пункту 5.31 Настанови №281 (щодо фіксації учасниками однакової суми/відсотка, вказаного замовником) у даній процедурі закупівлі не застосовуються, адже Замовник такий обов'язковий розмір не визначав.
Також Замовником у поясненні зазначено, що ПП «ТІП», формуючи свою цінову пропозицію (договірну ціну) відповідно до вимог технічного завдання (Додаток №2 до тендерної документації), розрахував кошти на покриття ризиків у сумі 38 996,00 грн, що повністю узгоджується із загальною структурою кошторисної частини проектної документації об'єкта та не перевищує лімітів, закладених у ЗКР.
Проте, викладене Замовником у поясненні не спростовує, а натомість підтверджує недотримання норм пункту 5.31. Настанови №281, оскільки згідно із Зміною №5 до Настанови №281 кошти на покриття ризиків включаються до договірної ціни виключно у розмірі та сумі, які визначив замовник у тендерній документації, учасники закупівлі зобов’язані фіксувати саме цю суму чи однаковий відсоток у своїх пропозиціях (у відповідності до зазначеної норми учасник процедури закупівлі у ціні пропозиції повинен зафіксувати однакову суму/відсоток цих коштів, який повинен саме відповідати тій сумі/відсотку, який визначив замовник в тендерній документації), а Замовником у тендерній документації не визначено розміру (суми чи відсотка) коштів на покриття ризиків.
Також, виходячи з норм пункту 5.31. та 6.19 Настанови №281, при проведенні розрахунків кошти на покриття ризиків визначаються в порядку, обумовленому в договорі, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками. Однак, у проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації) відсутній порядок використання коштів на покриття ризиків.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також пункту 2 частини першої статті 31 Закону, з урахуванням норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «ТІК», а визначено вказаного учасника переможцем тендеру та укладено з ним договір про закупівлю.
Також, у Договірній ціні до укладеного Договору №1/квх (Додаток №1 до договору) включено кошти на покриття ризиків в сумі 38 996,00 гривень. Аналогічна сума коштів на покриття ризиків визначена у Договірній ціні за вказаним договором з врахуванням внесених до Договору №1/квх змін Додатковою угодою №1/1/квх.
Як наслідок, до Договірної ціни за Договором №1/квх включено кошти на покриття ризиків всупереч положень законодавства щодо ціноутворення у будівництві (Настанова №281), чим недотримано вимог норм пункту 21 Загальних умов №668 та статті 843 Цивільного кодексу України, що в свою чергу є порушенням норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону, та що суперечить принципам здійснення закупівель, визначених у статті 5 Закону (максимальна економія, ефективність та пропорційність).
Відповідно до норм пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, визначених цим пунктом, а також у пункті 49 Особливостей №1178 визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Як зазначено вище, відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
У статті 846 Цивільного кодексу України визначено, що строки виконання роботи або її окремих етапів встановлюються у договорі підряду.
Крім того, згідно з положеннями пункту 5 Загальних умов №668 істотними умовами договору підряду є, зокрема: строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта), у договорі підряду сторони можуть передбачати інші важливі для регулювання взаємовідносин умови.
Отже, істотні умови договору, у розумінні статті 638 Цивільного кодексу України, це умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Моніторингом встановлено, що у Додатку №3 до тендерної документації міститься проєкт договору (далі – Проєкт договору), у пункті 5.1. якого вказано, що строк виконання робіт визначений згідно з графіком виконання робіт, але не пізніше 20 липня 2026 року, а у пункті 13.1. зазначено, що договір діє до 20 липня 2026 року, але у будь-якому випадку, до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.
Учасником ПП «ТІП» (на виконання пункту 3 розділу 3 Додатка №1 тендерної документації) у складі тендерної пропозиції надано проєкт договору (файл «Лист-згода з проєктом договору.PDF»), що за умовами відповідає Проєкту договору Замовника.
Однак, умови пунктів 5.1. та 13.1. укладеного з ПП «ТІП» Договору №1/квх відрізняються від умов Проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації).
Так, у пункті 5.1. укладеного Договору №1/квх зазначено, що виконання робіт визначений згідно з графіком виконання робіт, але не пізніше 27 липня 2026 року, а у пункті 13.1. зазначено, що договір діє до 27 липня 2026 року, але у будь-якому випадку, до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.
З врахуванням вищевикладеного, укладений Договір №1/квх не відповідає умовам тендерної документації Замовника (Проєкту договору, що міститься у Додатку №3 тендерної документації) та змісту тендерної пропозиції учасника (який надав у складі підписаний проєкт договору), а тому укладений з порушеннями вимог пунктів 18 та 49 Особливостей №1178 та, відповідно, з недотриманням положень пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що внесення змін в частині продовження строку виконання робіт, а також строку дії договору обґрунтовується тривалістю організації проведення закупівлі, зокрема, тендер Замовником було оголошено 03.04.2026 та завершено укладенням договору лише 05.05.2026, фактичний строк початку виконання робіт змістився у часі не з вини сторін, виникла потреба у пропорційному коригуванні кінцевого строку для забезпечення можливості якісного та повного виконання підрядником всього обсягу робіт, передбаченого тендерною документацією, з врахуванням чого сторонами Договору №1/квх прийнято рішення щодо продовження строку виконання робіт, а також строку дії договору до 27.07.2026, тобто тільки на 7 календарних днів.
Проте, наведена Замовником інформація у поясненні не спростовує допущення при укладанні договору про закупівлю порушення норм пунктів 18 та 49 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
06.07.2026 16:29 - 21.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
06.07.2026 16:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що за результатами розгляду висновків фінансового аудиту всі надані зауваження враховані. З відповідальними працівниками проведено відповідну роз’яснювальну роботу щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності та забезпечення неухильного дотримання вимог чинного законодавства.
Разом з тим повідомляємо, що договір буде розірвано після проведення остаточних розрахунків за фактично виконані та належним чином підтверджені актами виконаних робіт. Необхідність здійснення оплати обумовлена тим, що Підрядником на даний час уже виконано певний обсяг робіт, який підлягає оплаті відповідно до умов укладеного договору та вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
10.07.2026 10:20
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
28.07.2026 14:44
Запити/Пояснення
Номер:
70c60d5bc3c7457a97580205d31816cc
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику
Дата опублікування:
16.06.2026 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-03-004263-a, яка проведена Комунальною установою «Простір можливостей Святого Антонія», виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з вимогами пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Крім того, згідно пункту 11 частини першої статті 10 Закону №922-VIII повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини, а пунктом 9 Положення №835, визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані у форматі TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML.
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 зазначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 20.05.2026 №1/квх (далі – Договір №1/квх) та додатки до нього (договірна ціна, графік фінансування, календарний план виконання робіт, інформація про ціни на матеріальні ресурси), а також у додаткову угоду від 25.05.2026 №1/1/квх до Договору №1/квх лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію, щодо причин не оприлюднення електронній системі закупівель Договору №1/квх та додатків до нього, а також додаткової угоди від 25.05.2026 №1/1/квх у машинозчитувальному форматі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
37b63c8b2168445494d03578a6f5e2bb
Назва:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-03-004263-a
Дата опублікування:
18.06.2026 12:14
Опис:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-03-004263-a повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося з урахуванням потреб Замовника та на підставі затвердженої в установленому порядку проєктної документації за об’єктом: «Капітальний ремонт вхідної групи будівлі з улаштуванням пандусу для Комунальної установи «Простір можливостей святого Антонія» за адресою: м. Львів, вул. Окуневського, 1».
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, обсяги робіт, а також його очікувана вартість були визначені Замовником на підставі розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації та відображені у Додатку 2 до тендерної документації. Кількість - 1 робота.
Проєктна документація пройшла експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт №2464/25 від 17.12.2025 (реєстраційний номер в ЄДЕССБ EX01:3663-5138-2256-1348), яким підтверджено, що проєктна документація розроблена з дотриманням вимог щодо міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва, створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а також відповідає вимогам щодо кошторисної частини проєктної документації.
Технічні рішення закладені у технічному завданні тендерної документації, сформовані суворо на підставі розділів ПКД, розробленої з метою забезпечення інклюзивного середовища. Параметри вхідної групи та елементи улаштування пандусу (зокрема, кути нахилу, ширина маршів, висота поручнів, покриття) повністю відповідають вимогам чинних будівельних норм, а саме ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд».
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі сформовано на рівні бюджетного призначення та відповідає Зведеному кошторисному розрахунку вартості будівництва, який є складовою проєктної документації, що отримала позитивний експертний висновок.
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва та становить 2 219 928,00 грн з ПДВ.
Крім того, Замовником було підготовлено техніко-економічне обґрунтування необхідності виконання зазначених робіт, у якому обґрунтовано потребу у створенні безбар’єрного доступу до будівлі Комунальної установи «Простір можливостей святого Антонія» для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Додатково повідомляємо, що на виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання коштів» (зі змінами), Замовником було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості на веб-сайті органу управління за посиланням https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/utilities/ku-prostir-mozhlyvostey-sv-antoniya/obhruntuvannia-zakupivli/
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої та погодженої в установленому порядку проєктної документації, а очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва та вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020.
На підтвердження викладеного до пояснень додаються:
1. Техніко-економічне обґрунтування по об’єкту.
2. Експертний звіт №2464/25 від 17.12.2025 щодо розгляду проектної документації.
3. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва.
2. Щодо оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі
Замовником 20.05.2026 в електронній системі закупівель було оприлюднено договір про закупівлю №1/квх разом з додатками до нього, а саме: договірною ціною, графіком фінансування, календарним планом виконання робіт та інформацією про ціни на матеріальні ресурси. Крім того, 25.05.2026 в електронній системі закупівель було оприлюднено додаткову угоду №1/1/квх до договору про закупівлю.
Зазначені документи були розміщені в електронній системі закупівель у форматі PDF відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082.
Разом з тим, Замовником не було забезпечено додаткове оприлюднення зазначених документів у машинозчитувальному форматі, передбаченому пунктами 10 та 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначене сталося з причин технічного та організаційного характеру, без мети приховування інформації про закупівлю чи уникнення виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Уся інформація щодо договору про закупівлю, додатків до нього та змін до договору була своєчасно та в повному обсязі оприлюднена в електронній системі закупівель і була доступною для необмеженого кола осіб.
Після отримання запиту Західного офісу Держаудитслужби Замовником вжито заходів щодо приведення порядку оприлюднення документів у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також буде забезпечено оприлюднення договору про закупівлю №1/квх, додатків до нього та додаткової угоди №1/1/квх у машинозчитувальному форматі.
Замовник наголошує, що допущене порушення не призвело до обмеження доступу до інформації про закупівлю, не вплинуло на результати проведення закупівлі та не було пов'язане з наміром уникнути виконання вимог законодавства. Примітка. Враховуючи зауваження органу державного фінансового контролю та з метою повного виконання вимог пп.10 та 11 ч. 1 ст. 10 ЗУ "Про публічні закупівлі ", а також Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою КМУ від 21.10.2015 №835, Замовником разом із цим поясненням додатково завантажуються в електронну систему закупівель через інтерфейс майданчика текстові файли у машинозчитувальному форматі. Додаємо Договір, дод. угоду та усі додатки у машинозчитувальному форматі
Номер:
3c7dc9393fd7424889afd3c035317972
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.06.2026 14:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2026 00:00
Опис:
Дата: 18.06.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-03-004263-a, яка проведена Комунальною установою «Простір можливостей Святого Антонія», виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за умовами Додатку №2 (Технічне завдання (технічна специфікація) до предмета закупівлі) до тендерної документації Замовника учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р №281 (далі – Настанова №281), а саме: зведений кошторисний розрахунок, локальний кошторис, договірна ціна з пояснювальною запискою, розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат; розрахунок кошторисного прибутку; підсумкову відомість ресурсів; дефектний акт; інформація про ціни на матеріальні ресурси, календарний графік виконання робіт.
Також, за вимогами у Додатку №2 до тендерної документації розрахунок ціни пропозиції учасник повинен виконувати відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Згідно з нормами пункту 5.31. Настанови №281 (з врахуванням Змін №5, які набрали чинності з 10.03.2026) у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
При цьому, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 (з врахуванням Змін №5) у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні.
Крім того, за нормами пункту 5.31. Настанови №281 порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю, а у пункті 6.19 Настанови №281 визначено, що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обгрунтовуючими розрахунками.
Отже, учасник процедури закупівлі фіксує у ціні пропозиції (договірній ціні) суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації, при цьому порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Під час моніторингу встановлено, що у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі Замовником не вказано суми коштів чи розміру відсотка на покриття ризиків, а також у проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації) не передбачено порядок використання коштів на покриття ризиків.
Водночас, учасником ПП «Техно Інвест Проектбуд» у поданій у складі тендерної пропозиції у договірній ціні (файл «Кошторис.PDF») включено кошти на покриття ризиків в сумі 38 996,00 гривень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ПП «Техно Інвест Проектбуд» надання учасником договірної ціни, що не відповідає вимогам пункту 5.31. Настанови №281 щодо включення коштів на покриття ризиків та пояснити причини не відхилення у цьому випадку тендерної пропозиції вказаного учасника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5ca6009a6d9b4af7b67e513792f4c319
Назва:
НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ НА ЗАПИТ
Дата опублікування:
19.06.2026 15:44
Опис:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-03-004263-a повідомляємо наступне:
Щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Техно Інвест Проектбуд» в частині включення до складу договірної ціни коштів на покриття ризиків у сумі 38 996,00 грн, Замовник зазначає таке:
Щодо правової природи норм пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва (із змінами № 5 від 10.03.2026):
Відповідно до абзацу першого пункту 5.31 Настанови № 281: «у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни».
Використання законодавцем конструкції «замовник може» вказує на те, що встановлення у тендерній документації фіксованого розміру або відсотка коштів на покриття ризиків є диспозитивним правом (можливістю) Замовника, а не його імперативним обов'язком.
Оскільки Замовником у тендерній документації не встановлювалася окрема імперативна вимога щодо фіксації конкретного (однакового для всіх) відсотка чи суми ризиків, положення абзацу другого пункту 5.31 Настанови (щодо фіксації учасниками однакової суми/відсотка, вказаного замовником) у даній процедурі закупівлі не застосовуються, адже Замовник такий обов'язковий розмір не визначав.
Щодо обґрунтованості дій Учасника та відповідності проектній документації:
Технічні, якісні характеристики та очікувана вартість предмета закупівлі визначені на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проєктної документації, яка отримала позитивний експертний звіт № 2464/25 від 17.12.2025.
У складі затвердженого Зведеного кошторисного розрахунку (ЗКР) вартості будівництва передбачено кошти на покриття ризиків. Учасник ПП «Техно Інвест Проектбуд», формуючи свою цінову пропозицію (договірну ціну) відповідно до вимог технічного завдання (Додаток № 2 до ТД), розрахував кошти на покриття ризиків у сумі 38 996,00 грн, що повністю узгоджується із загальною структурою кошторисної частини проектної документації об'єкта та не перевищує лімітів, закладених у ЗКР.
Щодо відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції ПП «Техно Інвест Проектбуд»:
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника виключно за наявності чітко визначених підстав.
Тендерна пропозиція ПП «Техно Інвест Проектбуд» за результатами аукціону/оцінки склала 2 201 000,00 грн з ПДВ, що не перевищує очікувану вартість закупівлі. Включення учасником до складу договірної ціни коштів на покриття ризиків у межах сум, передбачених затвердженим проектом:
Не порушило жодної прямої (імперативної) вимоги тендерної документації Замовника;
Не призвело до спотворення результатів закупівлі;
Не є невідповідністю технічній специфікації чи кваліфікаційним критеріям.
Таким чином, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ПП «Техно Інвест Проектбуд» відповідно до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатково зазначаємо, що відповідно до пункту 6.19 Настанови № 281, під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт кошти на покриття ризиків будуть виплачуватися підряднику виключно за наявності відповідних обґрунтовуючих розрахунків та в порядку, визначеному договором. Замовником здійснюється суворий контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, і у разі відсутності настання ризикових подій під час капітального ремонту, зазначені кошти (38 996,00 грн) виплачені підряднику не будуть.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ПП «Техно Інвест Проектбуд» була розглянута та акцептована у повній відповідності до норм Закону № 922-VIII, Особливостей № 1178 та Настанови № 281.
Номер:
fbe3b62743d74ede8694d79f0803d0dd
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.06.2026 10:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2026 00:00
Опис:
Дата: 26.06.2026
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922-VIII), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-04-03-004263-a, яка проведена Комунальною установою «Простір можливостей Святого Антонія», виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, визначених цим пунктом.
Крім того, у пункті 49 Особливостей №1178 визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У Додатку 3 тендерної документації міститься проєкт договору (далі – Проєкт договору), у пункті 5.1. якого вказано, що строк виконання робіт визначений згідно з графіком виконання робіт, але не пізніше 20 липня 2026 року, а у пункті 13.1. зазначено, що договір діє до 20 липня 2026 року, але у будь-якому випадку, до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.
Учасником ПП «Техно Інвест Проектбуд» у складі тендерної пропозиції надано проєкт договору (файл «Лист-згода з проєктом договору.PDF»), що за умовами відповідає Проєкту договору Замовника.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що умови укладеного за результатами тендеру з ПП «Техно Інвест Проектбуд» договору від 20.05.2026 №1/квх (далі – Договір №1/квх) відрізняються від умов Проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації).
Так, у пункті 5.1. Договору №1/квх зазначено, що виконання робіт визначений згідно з графіком виконання робіт, але не пізніше 27 липня 2026 року, а у пункті 13.1. зазначено, що договір діє до 27 липня 2026 року, але у будь-якому випадку, до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а в частині розрахунків - до повного їх виконання
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обґрунтовану інформацію щодо укладення Договору №1/квх з умовами, що відрізняються від умов Проєкту договору, наведеного у Додатку 3 до тендерної документації (про які зазначено вище) та, відповідно, щодо яких переможцем надано згоду у тендерній пропозиції.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
eec0226216dc47e186f00f6e9b76a344
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.07.2026 10:27
Опис:
Замовником отримано від Західного офісу Держаудитслужби запит про надання пояснень наступного змісту: «Відповідно до норм пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, визначених цим пунктом.
Крім того, у пункті 49 Особливостей №1178 визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У Додатку 3 тендерної документації міститься проєкт договору (далі – Проєкт договору), у пункті 5.1. якого вказано, що строк виконання робіт визначений згідно з графіком виконання робіт, але не пізніше 20 липня 2026 року, а у пункті 13.1. зазначено, що договір діє до 20 липня 2026 року, але у будь-якому випадку, до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а в частині розрахунків - до повного їх виконання.
Учасником ПП «Техно Інвест Проектбуд» у складі тендерної пропозиції надано проєкт договору (файл «Лист-згода з проєктом договору.PDF»), що за умовами відповідає Проєкту договору Замовника.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що умови укладеного за результатами тендеру з ПП «Техно Інвест Проектбуд» договору від 20.05.2026 №1/квх (далі – Договір №1/квх) відрізняються від умов Проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації).
Так, у пункті 5.1. Договору №1/квх зазначено, що виконання робіт визначений згідно з графіком виконання робіт, але не пізніше 27 липня 2026 року, а у пункті 13.1. зазначено, що договір діє до 27 липня 2026 року, але у будь-якому випадку, до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а в частині розрахунків - до повного їх виконання».
Так, стосовно надання обґрунтованої інформації щодо укладення Договору №1/квх з умовами, що відрізняються від умов Проєкту договору, наведеного у Додатку 3 до тендерної документації (про які зазначено вище) та, відповідно, щодо яких переможцем надано згоду у тендерній пропозиції, повідомляємо що внесення таких змін в частині продовження строку виконання робіт, а також строку дії договору обґрунтовується тривалістю організації проведення закупівлі.
Зокрема, тендер Замовником було оголошено 03.04.2026 та завершено укладенням договору лише 05.05.2026, фактичний строк початку виконання робіт змістився у часі не з вини сторін, виникла потреба у пропорційному коригуванні кінцевого строку для забезпечення можливості якісного та повного виконання підрядником всього обсягу робіт, передбаченого тендерною документацією, з врахуванням чого сторонами Договору №1/квх прийнято рішення щодо продовження строку виконання робіт, а також строку дії договору до 27.07.2026, тобто тільки на 7 календарних днів.
Крім того, просимо врахувати що на даний час тривають будівельні роботи і ПП "Техно Інвест Проектбуд" зарекомендував себе як надійний та відповідальний підрядник, який виконує будівельні роботи належним чином, з дотриманням вимог щодо якості та термінів виконання, а також роботи, що виконуються . Окрім того, просимо звернути Вашу увагу на те, що Капітальний ремонт вхідної групи з облаштуванням пандусу є критично необхідним для забезпечення безперешкодного доступу та дотримання законодавчих вимог щодо інклюзивності, оскільки в установі Замовника навчаються вихованці з особливими освітніми потребами (інвалідністю).