-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з благоустрою населених пунктів-послуги з поточного ремонту доріг і вулиць м. Дніпра
Завершена
220 230 623.61
UAH з ПДВ
Номер:
ec92026fd6cc42fc984b6c6c304126f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 15:30 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
27.04.2026 № 67
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 27.04.2026 № 67
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
15 UA-2026-04-02-013834-a 02.04.2026 Департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41, підпункту 2 частини першої статті 43 Закону №922 та пунктів 18, 21 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення у відповідність умов договору від 23.04.2026 № 23/04-1 до тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016», а у разі неможливості шляхом припинення зобов’язань за договором від 23.04.2026 № 23/04-1 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710, зі змінами (далі - Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.04.2026 №ВТП 02/04-1, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016», рішення уповноваженої особи про визначення переможця процедури закупівлі від 10.04.2026 № ВТП 10/04.UA-2026-04-02-013834-a, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 23.04.2026 № 23/04-1, додаткову угоду від 23.04.2026 № 1, пояснення Замовника, надані 01.05.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.04.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 13 Переліку документів, які надаються учасником Додатку 1 до тендерної документації (далі – Додаток 1) Замовником визначено надання інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі в тому числі відповідній технічній специфікації (технічному завданню), встановленим в Додатку 3 до Документації у вигляді розрахунку вартості, який виконано у програмному комплексі АВК або в інших програмних комплексах. (надається договірна ціна, пояснювальна записка, локальний кошторис та відомість ресурсів).
Моніторингом встановлено, що в пропозиції учасника закупівлі міститься Договірна ціна та Пояснювальна записка, Локальний кошторис та Відомість ресурсів (файл 85-96 Розрахунки. pdf) на Послуги з благоустрою населених пунктів послуги з поточного ремонту доріг і вулиць м. Дніпра, що здійснюються в 2026 році.
За результатами проведення процедури закупівлі Замовником з переможцем торгів ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» укладено договір про надання послуг від 23.04.2026 № 23/04-1 на суму 219930,74809 тис. гривень. Додатком 3 до вказаного договору є Довідка, якою визначено ціни на матеріальні ресурси в обсягах (далі – Додаток 3 до договору).
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону №922 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Водночас відповідно до пункту 18 Особливостей визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
В ході моніторингу здійснено порівняння поточних цін за одиницю на матеріальні ресурси, які були включені ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» до Відомості ресурсів тендерної пропозиції учасника з поточними цінами за одиницю, які містяться в Додатку 3 до договору надання послуг від 23.04.2026 № 23/04-1. Аналізом цін встановлено завищення цін по всіх позиціях на будівельні матеріали в Додатку 3 укладеного договору у порівнянні з цінами включеними до розрахунку розділу ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Відомості ресурсів, що міститься в тендерній пропозиції учасника закупівлі, що визначено переможцем ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016».
Отже, Замовником на порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону №922, пункту 18 Особливостей з переможцем торгів укладено договір на Послуги з благоустрою населених пунктів послуги з поточного ремонту доріг і вулиць м. Дніпра, умови якого відрізняються від змісту тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» в частині визначення цін на матеріальні ресурси.
Відповідно до підпункту 2 частини першої статті 43 Закону №922 договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Водночас, підпунктом 2 пункту 21 Особливостей визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Період усунення порушень:
20.05.2026 15:24 - 04.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2026 15:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник уклав додаткову угоду, чим виконав вимоги Східного офісу Держаудитслужби.
Просимо орган державного фінансового контролю відобразити в електронній системі закупівель інформацію - «ПОРУШЕННЯ УСУНУТО».
Дата публікації звіту:
25.05.2026 15:01
Запити/Пояснення
Номер:
bcd44a51137f4e6c97f415f30834bafd
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.04.2026 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-02-013834-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3 У складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» міститься Договірна ціна та Пояснювальна записка на послуги з благоустрою населених пунктів – послуги з поточного ремонту доріг і вулиць м. Дніпра, відповідно до яких до складу договірної ціни включено прибуток у розмірі 15% від прямих витрат. У Пояснювальній записці зазначено, що при складанні інших витрат прийняті такі нарахування, зокрема: 1. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Настанова 15%.
Проте відповідно до пункту 4 Додатку 25 до Настанови №281 розмір кошторисного прибутку при ремонті об’єктів благоустрою складає 7,65 грн/люд. год.
Поясніть вказану розбіжність.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
928eb7c43f534b1dba7b676f51ab06ba
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
01.05.2026 14:14
Опис:
Обґрунтування: Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувану вартість на надання послуг визначено на підставі методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, затвердженої наказом від 21.04.2020 № 97. Отже, Замовником направлено 3 письмові запити (електронною поштою) до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Ц - очікувана вартість Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів К – кількість запитів Очікувана вартість закупівлі становить: 220 230 623,61 Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» від 23.09.2003 р. №154. Закон України «Про благоустрій населених пунктів» 06.09.2005 № 2807-IV. Закон України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 № 2862-IV Обґрунтування бюджетного призначення: перерозподіл коштів
З обґрунтуванням можна ознайомитись за посиланням https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-blagoustroyu-ta-infrastrukturi-dniprovskoi-miskoi-radi
Пунктом 5.30. НАСТАНОВИ З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА {З урахуванням Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456}(далі Настанова) передбачено, що «у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих витрат». Тому включення до складу договірної ціни, прибутку у розмірі 15 % не суперечить положенням Настанови.
Номер:
63c10203cb2f4b47ae3e8ef2d3f8789d
Назва:
Звернення до Держаудитслужби України
Дата опублікування:
20.05.2026 17:12
Опис:
Чи враховано Східним офісам Держаудитслужби, що відомість ресурсів до локального кошторису містить інформацію про поточні ціни на матеріали без ПДВ, а додаток до договору підготовлено з цінами на матеріальні ресурси враховуючи ПДВ.
Довідково повідомляємо, що у разі неврахування вищезазначеної інформації в ході моніторингу, орган державного фінансового має відобразити в електронній системі закупівель інформацію з позначкою «ПОРУШЕННЯ УСУНУТО».
Номер:
9f5755920abe4aa985b4f416fc160c36
Назва:
Про відповідь на звернення
Дата опублікування:
22.05.2026 14:42
Опис:
У відповідь на звернення за роз’ясненням щодо висновку за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-16-013652-a повідомляємо, що у зобов’язувальній частині висновку визначено один із варіантів приведення умов договору від 23.04.2026 № 23/04-1 у відповідність до тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ 2016» в частині визначення цін на матеріли, який можливо здійснити через укладання додаткової угоди до вказаного договору.