-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво споруди подвійного призначення з властивостями ПРУ ЗЗСО №4 вул.Ізмаїльська,130, м. Білгород-Дністровський Одеської області. Коригування
Завершена
37 537 423.00
UAH з ПДВ
Номер:
2cb874a574b74ceebbaa1e42cde32742
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000062
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 13:00 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
04.05.2026 м. Одеса № 109
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 04.05.2026 № 109
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
3 UA-2026-04-02-013809-a 02.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасність надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення та розміщення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасність надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Білгород-Дністровське міське управління капітального будівництва» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 02.04.2026 № 2, звернення за роз’ясненнями щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.04.2026, відповіді Замовника на звернення, оприлюднені в електронній системі закупівель 16.04.2026 та 17.04.2026, ТД зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника 13.04.2026 № 3, перелік змін, що вносяться до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.04.2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДІСК-ПІВДЕНЬ» (далі – ТОВ «ДІСК-ПІВДЕНЬ»), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ДІСК-ПІВДЕНЬ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ДІСК-ПІВДЕНЬ» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.04.2026 № 5, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.04.2026, договір про закупівлю робіт від 07.05.2026 № 1-2026/61-62 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.05.2026, додаткову угоду від 18.05.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 11.05.2026 та 18.05.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 83 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки.
Під час моніторингу установлено, що у Додатку № 3 «План фінансування» до Договору не визначено напрями фінансування (види витрат), чим не дотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.05.2026 щодо зазначеного питання Замовник 15.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Додаток № 3 до договору № 1-2026/61-62 від 07.05.2026 «План фінансування» з визначенням напрямів фінансування (види витрат) викладено у новій редакції та оприлюднено у машинозчитувальному форматі текстових даних».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Слід зазначити, що Замовником 18.05.2026 (після надання запиту Південного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації із зазначеного питання) в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 18.05.2026 № 1 до Договору, якою внесено зміни до Додатка 3 «План фінансування» до Договору в частині визначенням напрямів фінансування (видів витрат).
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю встановлено.
У пункті 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 08.05.2026 розмістив Додаток № 7 «Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції» до Договору у форматі XLS, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.05.2026 щодо зазначеного питання Замовник 15.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «Додаток № 7 до договору № 1-2026/61-62 від 07.05.2026 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО КРАЇНУ ПОХОДЖЕНЯЯ ТОВАРУ ЩОДО КОЖНОЇ НОМЕНКЛАТУРНОЇ ПОЗИЦІЇ" оприлюднено у машинозчитувальному форматі текстових даних».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Слід зазначити, що Замовником 18.05.2026 (після надання запиту Південного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації із зазначеного питання) в електронній системі закупівель розміщено Додаток № 7 «Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції» до Договору у машинозчитувальному форматі текстових даних (RTF).
Період усунення порушень:
21.05.2026 15:29 - 05.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2026 15:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація
Проведена нарада з уповноваженою особою та робочою групою з питань
профільного супроводу закупівель по результатам моніторингу процедури закупівлі щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Уповноваженій особі та робочій групі надано доручення удосконалити вивчення Законодавства України та змін до них.
Уповноважена особа та деякі члени робочої групи будуть направлені на навчання з підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту:
22.05.2026 13:54
Запити/Пояснення
Номер:
936fe067432f4523a495c7a22cabab16
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.05.2026 09:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4b35a904e0414a1399bf04ac7e4567d3
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
11.05.2026 11:21
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість розраховано на підставі проектно-кошторисної документації та експертного звіту. Проектно-кошторисна документація та експертний звіт були викладені в оголошені окремим додатковим файлом до тендерної документації. Документи що додаються: - експернтний звіт; - наказ про затвердження проектно-кошторисної документації; - проектно – кошторисна документація, - зведений кошторисний розрахунок. Посилання на вебсайт: https://bdmr.gov.ua/news/309351-kp-bilgorod-dnistrovske-miske-upravlinnia-kapitalnogo-budivnictva-provodit-vidkriti-torgi
Номер:
793b4f7dca2b4cbfb500cddf589d1713
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2026 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати розміщення 08.05.2026 в електронній системі закупівель додатка № 7 до договору про закупівлю робіт від 07.05.2026 № 1-2026/61-62 у форматі XLS(X), а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити відповідність плану фінансування робіт, який є додатком до договору про закупівлю робіт від 07.05.2026 № 1-2026/61-62, вимогам пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, в частині визначення напрямів фінансування (видів витрат).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1a81499a48ae4c31a9140c16a854384b
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
18.05.2026 10:14
Опис:
Додаток № 3 до договору № 1-2026/61-62 від 07.05.2026 "План фінансування" з визначенням напрямів фінансування (види витрат) викладен у новій редакції та оприлюднен у машинозчитувальному форматі текстових даних. Додаток № 7 до договору № 1-2026/61-62 від 07.05.2026 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО КРАЇНУ ПОХОДЖЕНЯЯ ТОВАРУ ЩОДО КОЖНОЇ НОМЕНКЛАТУРНОЇ ПОЗИЦІЇ" оприлюднен у машинозчитувальному форматі текстових даних.