-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території Дубровицького ліцею №2 Дубровицької міської ради за адресою: Рівненська область, Сарненський район, м. Дубровиця, вул. Грушевського, 36
Завершена
63 151 150.80
UAH з ПДВ
Номер:
4d5bed982896450f9f5a1270d68a36d1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 15:15 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.06.2026 Київ № 147
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20
UA-2026-04-02-012876-a
02.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
c1925fd3c2954571b88d9248c96af5cd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2026 10:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території Дубровицького ліцею №2 Дубровицької міської ради за адресою: Рівненська область, Сарненський район, м. Дубровиця, вул. Грушевського, 36 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-012876-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації) та документів, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та відповідні документи щодо врахування Замовником пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням Зміни № 5, затвердженої Наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456) (далі – Настанова №281) в частині надання у складі тендерної документації відомості обсягів робіт, відомості ресурсів до неї без цін та затвердженої проектної документації для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
3. Надати інформацію та відповідні документи щодо врахування Замовником пункту 5.33 Настанови №281 в частині наявності в проєкті договору про закупівлю порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8ca353f6f74c44eca7115365c144626d
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
05.06.2026 14:55
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу закупівлі робіт за предметом закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території Дубровицького ліцею №2 Дубровицької міської ради за адресою: Рівненська область, Сарненський район, м. Дубровиця, вул. Грушевського, 36 (ДК 021:2015 - 45222000-9 — Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів) (інформацію про закупівлю, опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro, ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-02-012876-a) надаємо наступну інформацію та пояснення:
1. Інформація та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувану вартість закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території Дубровицького ліцею №2 Дубровицької міської ради за адресою: Рівненська область, Сарненський район, м. Дубровиця, вул. Грушевського, 36» визначено згідно наступних документів:
- Проєктної документації, розробленої проєктною організацією (генеральний проектувальник ПП «РІВАРТ-ПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 40482369). Реєстраційний номер Проєктної документації PD01:6538-7797-1321-0286.
- Експертного звіту (позитивного) № 21/64-01/26 від 21.01.2026 (Реєстраційний номер EX01:3352-7926-5592-3149), отриманого за результатами розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території Дубровицького ліцею №2 Дубровицької міської ради за адресою: Рівненська область, Сарненський район, м. Дубровиця, вул. Грушевського, 36», виданий ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УК ЕКСПЕРТИЗА» (Код ЄДРПОУ 42431096) (додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Склад та обсяги робіт визначені проєктною документацією на будівництво за робочим проєктом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території Дубровицького ліцею №2 Дубровицької міської ради за адресою: Рівненська область, Сарненський район, м. Дубровиця, вул. Грушевського, 36» (згідно з кодом ДК 021:2015 - 45222000-9 — Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів), розробленим генеральним проектувальником на замовлення Відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проєктної документації, визначеної відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами) та затвердженого Експертного звіту № 21/64-01/26 від 21.01.2026 щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території Дубровицького ліцею №2 Дубровицької міської ради за адресою: Рівненська область, Сарненський район, м. Дубровиця, вул. Грушевського, 36» (згідно з кодом ДК 021:2015 - 45222000-9 — Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів). Експертний звіт (позитивний).
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до наказу начальника Рівненської обласної військової адміністрації від 26.02.2026 № 327 «Про внесення змін до обласного бюджету Рівненської області на 2026 рік».
2. Щодо інформації та відповідних документів щодо врахування Замовником пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням Зміни № 5, затвердженої Наказом Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456) (далі – Настанова №281) в частині надання у складі тендерної документації відомості обсягів робіт, відомості ресурсів до неї без цін та затвердженої проектної документації для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), зазначаємо наступне:
Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), з урахуванням Особливостей.
Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону встановлено, з поміж іншого, обов’язок передбачення замовником у тендерній документації інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
При оголошенні процедури закупівлі UA-2026-04-02-012876-a Замовником оприлюднено технічне завдання (Додаток 2) у складі тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі відображено у табличній формі, де колонка №2 «Найменування робіт і витрат» чітко вказує на види робіт із посиланням на техніку, необхідну для виконання таких робіт.
Крім того, колонка 3 Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі вказує на шифр і номер позиції нормативу, що дає потенційному учаснику розуміння виду робіт, технологічного процесу її виконання, а також матеріалів, що повинні бути використані.
Відтак, сукупність усіх цих факторів дає можливість учаснику сформувати договірну ціну для участі у закупівлі.
Звертаємо увагу, що статтею 22 Закону вказано на право Замовника оприлюднювати у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі. Окрім того, Закон окремо не визначає джерела формування технічної специфікації при закупівлі робіт.
Пунктом 54 Особливостей встановлено порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Жодних звернень у ході закупівлі від потенційних учасників щодо потреби уточнення проєктних рішень чи надання документів не надходило, а відтак вважаємо Технічне завдання до предмету закупівлі достатнім для підготовки тендерної пропозиції.
Виходячи з наведеного, Замовник як має право опублікувати проєктну документацію повністю, так і право оприлюднювати кошторисну частину без цін.
Звертаємо увагу, що ієрархія нормативних актів визначається Конституцією України та Законом України «Про нормативно-правові акти». Нормативно-правові акти органів виконавчої влади, прийняті в межах їх повноважень та зареєстровані у встановленому порядку, є обов’язковими до виконання. Натомість документи рекомендаційного або роз’яснювального характеру (методичні рекомендації, листи, інформаційні повідомлення) не встановлюють нових правових норм і не можуть змінювати або скасовувати положення нормативно-правових актів.
Підсумовуючи викладене, департаментом як замовником робіт визначено технічне завдання до предмету закупівлі у спосіб, визначений Законом та Особливостями, з урахуванням норм Настанови № 281, що є достатнім для формування тендерної пропозиції потенційного учасника.
Окрім того, процедури закупівель, замовником яких виступав департамент, неодноразово були предметом вивчення у ході контрольних заходів, що проводились Державною аудиторською службою України чи її міжрегіональними підрозділами. Описаний вище підхід до формування технічного завдання жодного разу не трактувався як порушення вимог чинного законодавства України.
3. Щодо інформації та відповідних документів щодо врахування Замовником пункту 5.33 Настанови №281 в частині наявності в проєкті договору про закупівлю порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, просимо врахувати наступне:
Вимоги пункту 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі — Настанова), враховані Замовником у повному обсязі як на стадії формування Тендерної документації, так і безпосередньо в умовах укладеного Договору про закупівлю № 19 від 02.06.2026.
Порядок та механізм використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, чітко врегульовано та регламентовано такими документами:
1. У Тендерній документації (Пункт 8 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») Замовником було встановлено імперативну вимогу щодо розрахунку ціни пропозиції учасника (договірної ціни) відповідно до Настанови № 281 та з урахуванням Постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025.
2. В умовах Договору (пункти 2.1., 2.3., 2.5. Розділу 2 «Ціна договору») чітко обмежено динамічну договірну ціну — будь-які зміни цін на ресурси (зокрема через інфляцію) можуть уточнюватися виключно в межах загальної вартості договору, на підставі письмових розрахунків і не можуть призвести до збільшення ціни предмету закупівлі. Взаєморозрахунки здійснюються строго за перевіреними Замовником формами № КБ-2в та № КБ-3.
3. Порядок використання інфляційних коштів у Договорі: З метою повного виконання вимог пункту 5.33 Настанови № 281 та деталізації покрокового механізму виплати зазначених коштів, Сторонами було укладено Додаткову угоду № 1 від 02.06.2026 (опубліковано в електронній системі закупівель). Вказаною Додатковою угодою № 1 Розділ 3 «Порядок розрахунків» Договору було доповнено пунктом 3.10 наступного змісту:
«3.10. Під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначається за відповідними обгрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною».
Таким чином, у чинній редакції Договору (з урахуванням Додаткової угоди №1) наявний чітко визначений порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами. Виплата цих коштів підряднику можлива виключно за умови надання відповідних обгрунтовуючих кошторисних розрахунків у складі актів КБ-2в та строго в межах ліміту договірної ціни.
З огляду на вищевикладене, Замовником повністю дотримано вимоги пункту 5.33 Настанови № 281, а будь-які ризики неефективного чи нецільового використання бюджетних коштів повністю виключені.
Зважаючи на те, що відповідно до розділу 2 Договору ціна предмету закупівлі визначається на підставі динамічної договірної ціни, її складові (зокрема й кошти на покриття витрат від інфляційних процесів) підлягають обов'язковому уточненню під час виконання робіт. Саме тому Сторонами було укладено Додаткову угоду №1, якою чітко регламентовано порядок такого уточнення у межах встановленого бюджетного призначення.
Динамічна ціна є приблизною та підлягає обов'язковому коригуванню під час взаєморозрахунків (зокрема у разі зміни цін на ресурси чи інфляційних коливань) виключно на підставі фактичних первинних документів та обгрунтованих розрахунків підрядника.