-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Капітальний ремонт м’якої покрівлі будівлі корпусу №1 комунального закладу загальної середньої освіти ліцею імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради за адресою: бульвар Свободи, 18, м. Жовті Води Кам’янського району Дніпропетровської області
Завершена
1 105 759.00
UAH без ПДВ
Номер:
32a23858ab40488da52fadb641a3ae1f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 15:15 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
17.04.2026 № 65
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.04.2026 № 65
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2026-04-02-012192-a 02.04.2026 КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ ЛІЦЕЙ ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання: оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання: дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю робіт встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668.
За результатами аналізу питання: укладання договору та його відповідності вимогам законодавства встановлено недотримання норм статті 843 Цивільного кодексу України, а також частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281, пункту 21 Загальних умов № 668.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених законодавством, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до договору через укладення додаткової угоди та приведення у відповідність до вимог законодавства, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 01.04.2026 № 45 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі Постанова № 710), правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладання договору та його відповідності вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ ЛІЦЕЙ ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник), опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір від 01.04.2026 № 45, витяги з реєстру платників єдиного податку від 23.01.2026 № 2073 щодо фізичної особи-підприємця Бойченко Владислава Ігоровича (далі – ФОП Бойченко В.І.), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 23.04.2026, 30.04.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби 20.04.2026, 27.04.2026.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону№ 922-VIII) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*,CSV*,XLS(X),ODS*,YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 01.04.2026 № 45 та додатки до договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у форматі PDF без машинозчитувального формату, що є порушенням вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
В ході моніторингу 30.04.2026 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 01.04.2026 № 45, та додатки до договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Моніторингом встановлено, що план фінансування робіт передбачений у Додатку № 4 укладеного договору від 01.04.2026 № 45. Проте, план фінансування складений без зазначення найменування всіх видів (етапів, комплексів) робіт за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) на поточний рік за об’єктом, що є порушенням вимог встановлених пунктом 84 Постанови № 668.
Під час моніторингу встановлено, що закупівлю за номером ID: UA-2026-04-02-012192-a Замовником здійснено шляхом укладання договору без використання електронної системи відповідно до пункту 11 Особливостей № 1178.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно з статтею 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов № 668 договірна ціна (визначена на основі кошторису, узгоджена сторонами і обумовлена у договорі підряду ціна (вартість) робіт) є істотною умовою договору, а відповідно до пункту 21 Загальних умов № 668 договірна ціна визначається на основі кошторису з урахуванням вимог частини другої статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення».
У частині другій статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» визначено, що при обчисленні вартості будівництва об’єктів (крім автомобільних доріг загального користування), що будуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, застосовуються кошторисні норми України щодо ціноутворення у будівництві, затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері містобудування та архітектури.
За результатом проведеної закупівлі укладено договір від 01.04.2026 № 45 (далі - Договір). Відповідно до пункту 3.1. Договору договірна ціна на момент укладення договору є твердою і становить: 1 105 759,00 грн без ПДВ.
Моніторингом встановлено, що договірна ціна, що є Додатком 1 до Договору (файл Договір 45 КР.pdf, стор. 8-9) на Капітальний ремонт м’якої покрівлі будівлі корпусу №1 комунального закладу загальної середньої освіти ліцею імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради за адресою: бульвар Свободи, 18, м. Жовті Води Кам’янського району Дніпропетровської області включає в себе рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» (розрахунок №13) із сумою 55 288,00 гривень.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 20.04.2026 Замовником надано деталізований розрахунок № 13 до локального кошторису, яким встановлено, що до складу договірної ціни включено єдиний податок у розмірі 5 %. Разом з тим, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником від 28.04.2026 надано витяг з реєстру платників єдиного податку від 23.01.2026 № 2073 (файл Витяг Бойченко.pdf), яким встановлено що з 22.01.2026 ФОП Бойченко В.І. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Відповідно до пункту 5.1. Настанови з визначення вартості закупівлі, затвердженої Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (зі змінами, далі – Настанова №281) ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 5.34. Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34. Настанови №281 визначено, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ).
Зокрема, у пункті 292.1. статті 292 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності – особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (юридичної особи) є будь- який дохід, включаючи дохід представництв, філій, відділень такої юридичної особи, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абз. 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 23.04.2026 отримано пояснення, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «…Пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються зокрема і кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Також, п.5.34 Настанови передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.»
Слід зазначити, що застосування спрощеної системи оподаткування визначені Главою 1 Розділу XIV Податкового кодексу України. Відповідно до пункту 292.1 статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду у грошовій, матеріальній або нематеріальній формі. Згідно з пунктом 293.1 статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників третьої групи встановлюються у відсотках до доходу. Водночас пунктом 297.1 ПКУ визначено перелік податків і зборів, від сплати яких звільняються платники єдиного податку, що підтверджує спеціальний характер спрощеної системи оподаткування.
Крім того, відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками військового збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, а об’єктом оподаткування є дохід, визначений статтею 292 ПКУ, ставка збору становить 1 відсоток. Таким чином, як єдиний податок, так і військовий збір обчислюються виключно від доходу фізичної особи – підприємця та сплачуються безпосередньо за рахунок такого доходу.
З урахуванням наведеного, єдиний податок та військовий збір не є витратами, пов’язаними з наданням послуг з поточного ремонту, та не належать до складових вартості таких послуг. Вони є податковими зобов’язаннями платника єдиного податку, що формуються від загального доходу, а не від витратної частини договору. У разі включення їх окремими рядками до договірної ціни такі суми фактично включаються до доходу платника та відповідно до пункту 292.1 ПКУ повторно стають базою оподаткування, що призводить до подвійного врахування податку.
Таким чином, включення до складу договірної ціни за договором від 01.04.2026 № 45 єдиного податку за ставкою 5% у складі Розрахунку № 13 не відповідає вимогам статті 843 Цивільного кодексу України щодо структури ціни договору, що є порушенням частини першої статті 41 Закону № 922-VIII та норм пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281, пункту 21 Загальних умов № 668.
Період усунення порушень:
07.05.2026 16:57 - 22.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.05.2026 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання Східного офісу Держаудитслужби, щодо здійснення заходів з усунення виявлених порушень шляхом здійснення перерахунку договірної ціни згідно укладеного Договору №45 від 01.04.2026 а саме: виключення зі складу договірної ціни єдиного податку за ставкою 5% та внесення змін до Додатку 4 "План фінансування" до Договору в частині приведення його у відповідність повідомляємо наступне:
1. укладено Додаткову угоду №1 від 12.05.2026 року на зменшення суми Договору № 45 від 01.04.2026 року в сумі 55 288,00 грн. (єдиний податок за ставкою 5%) та внесено зміни в Додаток №1 "Договірна ціна";
2. внесено зміни в Додаток №4 "План фінансування" (викладено помісячно).
Дата публікації звіту:
12.05.2026 14:14
Запити/Пояснення
Номер:
4b00671b2a374d8e93f86edc15cb238c
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 15:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-012192-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ ЛІЦЕЙ ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо включення до договірної ціни за договором від 01.04.2026 № 45 розрахунку № 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 55,28800 тис. грн. Зокрема, зазначити, які саме платежі включено до цього розрахунку та на підставі яких норм законодавства вони враховані. Також надати сам розрахунок № 13 у складі тендерної пропозиції.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
7fdf9143bdd44b2685f863cdecd50d58
Назва:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби від 20.04.2026 року. надання пояснення
Дата опублікування:
23.04.2026 14:22
Опис:
По першому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: капітальний ремонт м’якої покрівлі будівлі корпусу №1 комунального закладу загальної середньої освіти ліцею імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради за адресою: бульвар Свободи, 18, м. Жовті Води Кам’янського району Дніпропетровської області визначені на підставі розробленої та затвердженої кошторисної документації. Робочий проєкт пройшов експертизу та отримав позитивну експертну оцінку. Надаємо відповідні документи, на підставі яких здійснено обгрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (кошторисна документація та експертний звіт).
По другому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень. Відповідно до вимог п. 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на власному веб – сайті розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://lesya.dp.ua/publichna-informaciya.html.
По третьому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
До Договірної ціни за договором №45 від 01.04.2026 року розрахунку 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані у вартості будівництва» у сумі 55,28800 тис. грн. включено всі платежі по розр. 1-10., платежі враховані на підставі «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01 листопада 2021 року № 281. Пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються зокрема і кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Також, п.5.34 Настанови передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Номер:
19563b2f5e43411f933d62671c42a188
Назва:
Запит на пояснення-2
Дата опублікування:
27.04.2026 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-012192-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ ЛІЦЕЙ ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати обґрунтування закупівлі без застосування електронної системи закупівель.
2. Надати пояснення щодо неоприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
5d3c58864f6043ff95a1798f1bcabdfc
Назва:
Комунальним закладом загальної середньої освіти ліцеєм імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради (далі — Замовник) розглянуто запит Державної аудиторської служби України щодо моніторингу закупівлі ID UA-2026-04-02-012192-a та повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
30.04.2026 16:00
Опис:
По першому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Закупівля робіт за предметом «Капітальний ремонт м’якої покрівлі будівлі корпусу №1 комунального закладу загальної середньої освіти ліцею імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради за адресою: бульвар Свободи, 18, м. Жовті Води Кам’янського району Дніпропетровської області» (код ДК 021:201545453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) була здійснена відповідно до вимог Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі" з останніми змінами (далі — Особливості).
1. Правова підстава: Згідно з п. 11 Особливостей, закупівля робіт вартістю менше 1,5 млн грн може здійснюватися без застосування відкритих торгів.
п.11. Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Очікувана вартість закупівлі згідно проектно-кошторисної документації становить 1 161 438,00 грн. з ПДВ, вартість заключеного договору складає 1 105 759,00 грн. без ПДВ. Дана закупівля є меншою за встановлений поріг.
Обґрунтування ціни: Вартість робіт визначена на підставі проектно-кошторисної документації, розробленою фізичною особою-підприємцем Середою Світланою Олександрівною та затвердженою директором КЗЗСО ліцею імені Лесі Українки ЖМР Коржовською Світланою Йосипівною НАКАЗОМ № 278 від 16 грудня 2024 року.
2. Визначення предмета: Предмет закупівлі визначено відповідно до Порядку, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, за об'єктом будівництва. Ця закупівля є окремим об'єктом ремонту і не пов'язана з іншими закупівлями робіт в поточному році.
3. Договір: Договір № 45 укладено 01.04.2026 р. із підрядником ФОП Бойченко В.І., який має відповідну кваліфікацію та дозвільні документи.
Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено в ProZorro у строки, визначені п. 11 Особливостей відповідно до пункту 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”.
По другому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Я, Мамедова Анастасія Володимирівна, фахівець з державних закупівель КЗЗСО ліцею імені Лесі Українки ЖМР, надаю пояснення щодо неоприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
На момент оприлюднення зазначеного договору мною не було враховано вимогу чинного законодавства щодо обов’язкового розміщення таких документів у машинозчитувальному форматі. Причиною цього стало недостатнє ознайомлення з відповідними нормативними змінами та технічними вимогами до оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.
Порушення не мало навмисного характеру та виникло виключно з причин необізнаності. Після виявлення зазначеного факту зобов’язуюся усунути порушення шляхом оприлюднення договору з додатками до нього в системі в машинозчитувальному форматі.
На даний час я ознайомлена з вимогами законодавства щодо оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі та зобов’язуюсь у подальшій роботі не допускати подібних порушень.
Порушення усунене шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі
Прошу врахувати зазначені обставини при розгляді даного питання.
Номер:
9f331e01bb88437abe5e524da4360a4b
Назва:
Запит на поснення-3
Дата опублікування:
28.04.2026 11:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-012192-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ ЛІЦЕЙ ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Надати копію Документа про реєстрацію платника податку (податку на додану вартість, єдиного податку тощо), за наявності такої реєстрації щодо ФОП Бойченко В.І.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
48d55256a5e441599050a2bf096858c9
Назва:
Комунальним закладом загальної середньої освіти ліцеєм імені Лесі Українки Жовтоводської міської ради (далі — Замовник) розглянуто запит Державної аудиторської служби України щодо моніторингу закупівлі ID UA-2026-04-02-012192-a та повідомляємо наступне.
Дата опублікування:
30.04.2026 16:03
Опис:
Надаємо копію документа про реєстрацію платника податку ФОП Бойченко В.І.