-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт харчоблоку Арцизького закладу дошкільної освіти ясла-садок №4 "Сонечко" Арцизької міської ради за адресою: вул. Калмикова, 45, м. Арциз, Болградський район, Одеська область. Коригування
Завершена
1 763 987.00
UAH з ПДВ
Номер:
c51fe950376d4aaeb3dab7051d899506
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 14:53 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
27.04.2026 м. Одеса № 105
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 27.04.2026 № 105
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
7 UA-2026-04-02-011486-a 02.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 07 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 02.04.2026 № 30, тендерну пропозицію учасника фізичної особи - підприємства «Швага Ірина Вікторівна» (далі – ФОП «Швага І.В.»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.04.2026 № 33, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.04.2026, договір від 27.04.2026 № 3-К, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.05.2026, додаткову угоду від 06.05.2026 № 1 до договору від 27.04.2026 № 3-К, пояснення та документи Замовника, надані 06.05.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем процедури закупівлі ФОП «Швага І.В.» укладено договір від 27.04.2026 № 3-К (далі – Договір), предметом якого є роботи з капітального ремонту харчоблоку Арцизького закладу дошкільної освіти ясла-садок № 4 «Сонечко» Арцизької міської ради за адресою: вул. Калмикова, 45, м. Арциз, Болградський район, Одеська область. Коригування (код ДК 021:2015:45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація).
Відповідно до підпункту 13.1 пункту 13 Договору невід’ємною частинною цього Договору є: протокол узгодження договірної ціни – Додаток 1, План фінансування об’єкту – Додаток 2, календарний графік виконання робіт – Додаток 3.
Проте в Договорі, укладеному за результатами процедури закупівлі не визначено у якості невід’ємних додатків до договору документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, чим порушено абзац другий частину першу статті 41 Закону.
Також постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до пункту 6 Постанови № 668 договір підряду може бути укладений за результатами проведених торгів (тендеру) або переговорів сторін. Рішення про спосіб укладення договору підряду приймає замовник відповідно до законодавства.
Згідно з пунктом 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Проте в Додатку 3 «Календарний графік виконання робіт» до Договору не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, чим порушено вимоги пункту 17 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно з абзацем першим частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору та додатків до нього), визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі текстових даних у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 27.04.2026 оприлюднив Договір та всі додатки до нього у форматі PDF.
Однак Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 01.05.2026 щодо зазначених питань Замовник 06.05.2026 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема: «По питанню № 2 По Додатку № 3 «Календарний графік виконання робіт» до договору від 27.04.2026 № 3-К, помилково, за технічною помилкою, до договору був завантажений не вірний графік. Додаємо виправлений графік виконання робіт з розписом етапів та комплексів.
По питанню № 3 та 4 Щодо документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Та щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель Договору від 27.04.2026 № 3-К та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
При завантаженні документації до закупівлі була допущена технічна помилка.
Наразі на майданчику, до закупівлі завантажені документи, з урахуванням усіх зауважень.
Зобов’язуємось, на майбутнє врахувати в роботі зауваження та не робити подібні помилки.».
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 06.05.2026 оприлюднив додаткову угоду від 06.05.2026 № 1 до Договору в якій зазначив, що сторони дійшли згоди, зокрема: викласти в новій редакції Додаток 3 «Календарний графік виконання робіт» та визначено у якості невід’ємної частини цього Договору інформацію про ціни на матеріальні ресурси – Додаток 4, що додаються.
Також Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних RTF.
Період усунення порушень:
07.05.2026 16:47 - 22.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.05.2026 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення згідно з висновком Південного офісу Держаудитслужби від 07 травня 2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі: ID: UA-2026-04-02-011486-a
Дата публікації звіту:
12.05.2026 12:46
Запити/Пояснення
Номер:
a5596b40af9043c89bb70ddeba27b1e6
Назва:
Щодо ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Дата опублікування:
28.04.2026 09:22
Опис:
Під час складання протоколу № 33 від 20.04.2026року про визначення переможця процедури закупівлі, була допущена механічна помилка в п.2, в предметі закупівлі. При цьому переможець визначен та прописан в протоколі вірно. Протокол випралено та завантажен у новій (вірній) редакції. Від 27.04.2026 року підписан договір № 3-К.
Номер:
743dc59029e84a9eaa5771667a53b5eb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2026 15:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (дефектний акт, пояснювальну записку, локальні кошториси тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити, що в Додатку № 3 «Календарний графік виконання робіт» до договору від 27.04.2026 № 3-К, укладеного за результатами процедури відкритих торгів не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором від 27.04.2026 № 3-К, як це визначено в пункті 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668.
3. Як Замовник може пояснити, що в укладеному договорі від 27.04.2026 № 3-К, предметом якого є робота: Капітальний ремонт харчоблоку Арцизького закладу дошкільної освіти ясла-садок №4 «Сонечко» Арцизької міської ради за адресою: вул. Калмикова, 45, м. Арциз, Болградський район, Одеська область. (Коригування), не визначено у якості невід’ємних додатків до договору документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, як це визначено в абзаці другому частини першої статті 41 Закону.
4. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель Договору від 27.04.2026 № 3-К та додатків до нього у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (із змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a00695d5e4f14d3bb6054251cd76ee18
Назва:
Надання пояснень, інформації та документів по запиту Південного офісу Держаудитслужби від 01.05.2026 року до закупівлі Капітальний ремонт харчоблоку Арцизького закладу дошкільної освіти ясла-садок №4 "Сонечко" Арцизької міської ради за адресою: вул. Калмикова, 45, м. Арциз, Болградський район, Одеська область. Коригування, UA-2026-04-02-011486-a
Дата опублікування:
06.05.2026 14:10
Опис:
По питанню № 1 Бюджетні асигнування на об`єкт Капітальний ремонт харчоблоку Арцизького закладу дошкільної освіти ясла-садок №4 "Сонечко" Арцизької міської ради за адресою: вул. Калмикова, 45, м. Арциз, Болградський район, Одеська область. Коригування виділені відповідно до Рішення сессії Арцизької міської ради № 3619 від 20.02.2026 року.
Очікувана вартість за договором підряду на об`єкт Капітальний ремонт харчоблоку Арцизького закладу дошкільної освіти ясла-садок №4 "Сонечко" Арцизької міської ради за адресою: вул. Калмикова, 45, м. Арциз, Болградський район, Одеська область. Коригування визначена за обсягами робіт та ресурсів відповідно кошторисної вартості. На підставі зведеного кошторисного розрахунку затвердженого наказом ВОМС № 58А/АГ від 30.03.2026 року очікувана вартість визначена як сума обсягів робіт (глава 1-9), прибутку та податків що є складовою ЗКР. Відповідні документи додаємо.
Посилання на сайт Відділу освіти, молоді та спорту https://osv.org.ua/rada/44054694
По питанню № 2 По Додатку № 3 «Календарний графік виконання робіт» до договору від 27.04.2026 № 3-К, помилково, за технічною помилкою, до договору був завантажений не вірний графік. Додаємо виправлений графік виконання робіт з розписом етапів та комплексів.
По питанню № 3 та 4 Щодо документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Та щодо неоприлюднення в електронній системі закупівель Договору від 27.04.2026 № 3-К та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
При завантаженні документації до закупівлі була допущена технічна помилка.
Наразі на майданчику, до закупівлі завантажені документи, з урахуванням усіх зауважень.
Зобов’язуємось, на майбутнє врахувати в роботі зауваження та не робити подібні помилки.