-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція напірного каналізаційного колектору від КНС №1а до вул. Музична по вул. Бориса Захави в м. Павлоград Дніпропетровської області
Тендер Prozorro UA-2026-04-02-008940-a
Завершена
52 157 399.00
UAH з ПДВ
Номер:
6eadcbaeb8d940f1b8ae14c4b6531225
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 14:58 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.06.2026 Київ № 147
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12
UA-2026-04-02-008940-a
02.04.2026 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей та пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ» установлено порушення вимог статей 26 та 31 Закону, пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов .
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Павлоградводоканал» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 02 квітня 2026 року № 20/04 (зі змінами від 06 квітня 2026 року № 21/04), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БК-НОВОСТРОЙ» (далі – ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ»), вимогу про усунення невідповідностей до 23 квітня 2026 року (далі – Вимога), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24 квітня 2026 року № 31/04 про визначення переможцем торгів ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ», договір на виконання робіт від 08 травня 2026 року № 08-05/26ВТ (далі – Договір) на суму 52 157 261,37 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ», додаткову угоду від 03 червня 2026 року № 1 до Договору, додаткову угоду від 17 червня 2026 року № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 08 червня 2026 року та 17 червня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. У ході моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей Замовник у тендерній документації не зазначив: спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Також відповідно до підпункту 9 пункту 5.5 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені згідно п. 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» розділу ІІІ тендерної документації визначено, що «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів)».
Проте згідно підпункту 9 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, зокрема коли у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації.
Отже моніторингом встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей та пункту 47 Особливостей чинної редакції станом на дату проведення торгів.
1.2. Відповідно до пункту 5.1 розділу ІІІ до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону учасник має підтвердити наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи, визначені пунктом 7 розділу 1 Додатку № 8 до тендерної документації.
Пунктом 7.1 розділу 1 Додатку № 8 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, учасник повинен підтвердити право власності або щонайменше право користування (або отримання послуг на підставі договору) на основні будівельні машини і механізми, необхідні для виконання робіт, зокрема щодо наступного: екскаватор, вантажний автомобіль (бортовий, самоскид, тощо), кран на автомобільному ходу. Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію учасник надає у складі тендерної пропозиції заповнену та засвідчену належним чином довідку за формою додатку 5 до цієї тендерної документації, а також інші підтвердні документи.
Також відповідно до пункту 7.1 розділу 1 Додатку № 8 до тендерної документації на підтвердження права власності або права користування (або отримання послуг на підставі договору з використанням відповідної машини або механізму), учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії правовстановлюючих документів, що підтверджують право власності учасника на об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких в учасника вимагається згідно п. 5.1. розділу 3 тендерної документації.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ» надано Довідку про наявність в Учасника торгів основних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази від 14 квітня 2026 року № 14/04-3 (файл «18. Довідка наявність обладнання.pdf») (далі – Довідка).
У пункті 1 Довідки зазначено інформацію про власну техніку, зокрема про перфоратор марки «Dnipro-M TL-5HS» у кількості 1 шт, документ, підтверджуючий приналежність – видаткова накладна № 8613 від 20 січня 2024 року.
Проте моніторингом встановлено, що у видатковій накладній № 8613 від 20 січня 2024 року, наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ» інформація про перфоратор марки «Dnipro-M TL-5HS» відсутня, разом з тим наявна інформація про перфоратор бочковий Dnipro-MBH-14S.
На запит Держаудитслужби щодо встановленого Замовник зазначив, що «…помилково вказано модель: Перфоратор DNIPRO-M TL-5HS, а у видатковій накладній вказано модель Dnipro-MBH-14S. До складу тендерної пропозиції ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ» завантажено підтверджуючі документи саме на модель Dnipro-MBH-14S, яка повністю відповідає технічним вимогам. Розбіжність виникла внаслідок технічної помилки (описки) відповідальної особи…».
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та на порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не зазначив про них у Вимозі, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
1.3. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта).
Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 13 травня 2026 року оприлюднено Договір, предметом якого є «Реконструкція напірного каналізаційного колектору від КНС № 1а до вул. Музична по вул. Бориса Захави в м. Павлоград Дніпропетровської області».
Проте, на порушення вимог, встановлених пунктом 84 Загальних умов, у План фінансування (додаток 3 до Договору) не зазначено інформації на поточний рік - ЗА МІСЯЦЯМИ з визначенням джерел та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ).
На запит Держаудитслужби під час здійснення моніторингу Замовник 08 червня 2026 року, зокрема зазначив: «…на момент укладання Договору про закупівлю План фінансування (додаток 3) містив узагальнені річні показники виділених коштів без помісячного розподілу. Це було зумовлено тим, що на вказаний період тривала процедура затвердження та деталізації помісячних лімітів бюджетних асигнувань (кошторисних призначень) Замовника на 2026 рік, а також узгодження точних термінів постачання окремих матеріалів та обладнання для реконструкції колектору…».
Відповідно до інформації, що міститься в електронній системі закупівель Замовником 18 червня 2026 року оприлюднено додаткову угоду від 17 червня 2026 року № 2 до Договору, відповідно до якої внесені зміни до Плану фінансування, чим приведено умови Договору у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов.
1.4. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю, на які розповсюджуються вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Разом з тим, вимогами пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 першої статті 10 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 13 травня 2026 року оприлюднено Договір з додатками, предметом якого, як вже зазначалося вище, є роботи з реконструкції напірного каналізаційного колектору від КНС № 1а до вул. Музична по вул. Бориса Захави в м. Павлоград Дніпропетровської області лише у форматі PDF.
Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір з додатками не у машинозчитувальному форматі.
На запит Держаудитслужби, виявлене порушення усунуто Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі шляхом оприлюднення Договору та додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
1.5. Відповідно до пункту 3.1 проєкту договору, що є Додатком 2 до тендерної документації, договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як динамічна та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням пункту 19 Особливостей.
Згідно з пунктом 6 розділу ІІІ до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Цим же пунктом визначено, що інформація про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним якісним та кількісним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена, зокрема договірною ціною (загальна сума договірної ціни повинна відповідати вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель).
Також тендерною документацією передбачено, що розрахунок договірної ціни та інші кошторисні розрахунки у складі тендерної пропозиції учасника повинні бути виконані з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (з урахуванням змін).
На виконання зазначених вимог тендерної документації учасник ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ» надав у складі тендерної пропозиції договірну ціну з розрахунками (файл «ДЦ_ДЦ.pdf»), де визначив, що вид договірної ціни – тверда.
Водночас у пункті 10 Тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ» (файл «1. Тендерна пропозиція.pdf»), наданої на виконання вимог пункту 3 розділу 1 Додатку 8 до тендерної документації, зазначено про згоду з умовами проекту договору про закупівлю, викладеними у Додатку 2 до тендерної документації за цим предметом закупівлі.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, Замовник на порушення вимог статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ», яка не відповідала вимогам, встановленим тендерною документацією (проєктом договору) в частині виду договірної ціни, а визнав його переможцем та уклав з ним Договір.
Також моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 3.1 Договору, договірна ціна є додатком (Додаток № 1) до Договору. Договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як динамічна та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням п.19 Особливостей.
Проте у Додатку № 1 до Договору визначено, що вид договірної ціни – тверда.
На запит Держаудитслужби щодо встановленого Замовником 08 червня 2026 року надано відповідь, в якій зазначено, що «…Під час формування тендерної документації та проєкту договору Замовником було допущено помилково вказано вид договірної ціни «ДИНАМІЧНА». Натомість відповідно до реальних умов фінансування, характеру робіт з реконструкції об’єкта та фактичних домовленостей сторін, вид договірної ціни для закупівлі передбачався як ТВЕРДА. Учасник ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ» у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «ДЦ_ДЦ.pdf», де розрахував договірну ціну саме як «ТВЕРДУ», що повністю відповідає дійсним намірам сторін. Ця невідповідність у тексті проєкту договору була технічною опискою Замовника, яка не вплинула на об’єктивність оцінки тендерної пропозиції учасника та не призвела до спотворення результатів торгів. Фінансування та виконання робіт за Договором здійснюється на умовах саме твердої ціни договірної ціни. Вказані розбіжності будуть виправлені шляхом підписання додаткової угоди».
На запит Держаудитслужби від 12 червня 2026 року Замовником 18 червня 2026 року оприлюднено додаткову угоду від 17 червня 2026 року № 2 до Договору, відповідно до якої зокрема, пункт 3.1 Договору викладено в новій редакції: «Договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як тверда та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням п.19 Особливостей».
Також моніторингом встановлено, що до складу Договірної ціни учасником ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ» не включені кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт, які можуть бути враховані, відповідно до пункту 5.33 «Настанови з визначення вартості будівництва» (зі змінами) Кошторисних норм України у будівництві, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, що не вплинуло на загальну ціну за Договором.
Період усунення порушень:
25.06.2026 15:56 - 10.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2026 15:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
По Закупівлі за ідентифікатором № UA-2026-04-02-008940-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2026-06-02-000052, дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 1 червня 00:00 2026 року, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 2 червня 2026 року 14:58, за результатом якого органами фінансового контролю 25 червня 15:56 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено:
«За результатами аналізу питань відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей та пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК-НОВОСТРОЙ» установлено порушення вимог статей 26 та 31 Закону, пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов . За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено».
Зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: «З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту:
«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, —«Реконструкція напірного каналізаційного колектору від КНС №1а до вул. Музична по вул. Бориса Захави в м. Павлоград Дніпропетровської області, код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція) вжиті заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, а саме Замовником проведено відповідну роботу:
- Уповноваженою особою додатково опрацьовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями);
- посилено внутрішній контроль за підготовкою тендерної документації для уникнення подібних технічних та процедурних неточностей у майбутньому, порушення будуть враховані та допущені не будуть.
- прийнято рішення направити Уповноважену особу в ТОВ НКЦ «Закупівлі» на навчання за курсом семінару «Закуповуємо роботи з КАПІТАЛЬНОГО ремонту» - 10.08.2026.
- усі тендерні процедури надалі здійснюватимуться з урахуванням зауважень Державної аудиторської служби України.
Невід'ємними додатками є:
1. План навчання + заявка;
2. Договір на навчання;
3. Протокол №44/06 від 30.06.2026 р.
Дата публікації звіту:
02.07.2026 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
35c3c162e0824356b4237bce7450be6c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.06.2026 09:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція напірного каналізаційного колектору від КНС №1а до вул. Музична по вул. Бориса Захави в м. Павлоград Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-008940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Щодо визначення учасником товариством з обмеженою відповідальністю «БК-НОВОСТРОЙ» при розрахунку Договірної ціни, яка надана у складі тендерної пропозиції (файл «ДЦ_ДЦ.pdf»), виду договірної ціни – «ТВЕРДА», враховуючи, що відповідно до пункту 3.1 проєкту договору (додаток № 2 до тендерної документації) вид договірної ціни – «ДИНАМІЧНА».
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення договору про закупівлю робіт від 08.05.2026 № 08-05/26ВТ (далі – Договір) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
4. Щодо відповідності Плану фінансування (додаток № 3 до Договору) вимогам пункту 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями З ВИЗНАЧЕННЯМ джерел ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДІВ ВИТРАТ).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7751ca7d94974b0f91d92efa632cff80
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.06.2026 15:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція напірного каналізаційного колектору від КНС №1а до вул. Музична по вул. Бориса Захави в м. Павлоград Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-008940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 03.06.2026 № 1 до договору від 08.05.2026 № 08-05/26ВТ (далі - Договір).
2. Надати пояснення щодо виду договірної ціни за Договором:
- у додатку № 1 «Договірна ціна, локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкова відомість ресурсів» до Договору зазначено вид «ТВЕРДА»;
- у поясненнях від 08.06.2026 на запит Держаудитслужби Замовник стверджує, що вид договірної ціни «ТВЕРДА»;
- в пункті 3.1 Договору та у додатковій угоді від 03.06.2026 № 1 до Договору (оприлюднена 03.06.2026 та 08.06.2026) вид договірної ціни - «ДИНАМІЧНА».
3. Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БК-НОВОСТРОЙ» вимогам пункту 7.1 Додатку № 8 до тендерної документації стосовно наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, враховуючи, що у пункті 1 Довідки про наявність в Учасника торгів основних об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази від 14.04.2026 № 14/04-3, наданої у складі тендерної пропозиції, зазначено інформацію про перфоратор марки DNIPRO-M TL-5HS, проте у видатковій накладній № 8613 від 20.01.2024, наданій на підтвердження приналежності, інформація про зазначену марку перфоратора відсутня (наявний перфоратор бочковий Dnipro-MBH-14S).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.