• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Кабель силовий ААШв 10 кВ 3х185, ДК 021:2015 31320000-5 «Електророзподільні кабелі»

Завершена

4 590 000.00 UAH з ПДВ
Номер: d733457dc0c54f4aa781d108635b30e4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-04-000098
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.05.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 04.05.2026 17:07 - 26.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 04.05.2026 № 48-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 04.05.2026 № 48-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2026-04-02-007649-a, 02.04.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 408-99-53, o.i.salo@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення абзацу 1 пункту 28 та абзаців 3 та 6 пункту 19 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 пункту 36, абзацу 1 пункту 43 Особливостей, частину 10 статті 29 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому, зокрема, шляхом: - оприлюднення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі замовником; - притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А3384 (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-04-02-009254-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-02-007649-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02 квітня 2026 року № 1; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-02-007649-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-02-007649-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕГААЛЬЯНС ГРУПП» (далі – Учасник); електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 27 квітня 2026 року; вимога про усунення невідповідностей; інформація учасника про усунення невідповідностей, оприлюднена 27 квітня 2026 року; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-02-007649-a від 28 квітня 2026 року; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднений 07 травня 2026 року в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення замовником чинного законодавства в частині не оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів, суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів мають забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Замовником оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-02-007649-a оприлюднено 02 квітня 2026 року. Проте, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710. На запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо даного порушення замовник надав відповідь 07 травня 2026 року, в якій зазначив: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код ДК 021:2015 - 31320000-5 (Електророзподільні кабелі) міститься у Додатку 4 до тендерної документації. Бюджетне призначення зазначено в проекті договору (за загальним фондом КПКВ 2101020/15/1, КЕКВ 2210, код видатків 060) Очікувана вартість закупівлі 4 590 000,00 грн зазначена в оголошенні про закупівлю». Надане замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення. Отже, Замовником на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 не дотримано вимог щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення замовником чинного законодавства при складанні тендерної документації, а саме: абзацу 1 пункту 28 та абзаців 3, 6 пункту 19 Особливостей. Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Пунктом 19 Особливостей визначено перелік випадків, які можуть змінювати істотні умови договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. В пункті 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник зазначив випадки зміни істотних умов договору, зокрема: «2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару…; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);…». Разом з цим, в пункті 12.5. розділу XIІ «ІНШІ УМОВИ» проекту Договору про закупівлю Додатку 5 до тендерної документації замовником встановлено випадки зміни істотних умов договору, зокрема: «2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; 5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)». В редакції Особливостей, які діяли на момент проведення процедури закупівлі (26 березня 2026 року) такі випадки зміни істотних умов договору про закупівлю відсутні. Слід відмітити, що абзац 3 пункту 19 Особливостей викладений у новій редакції на підставі постанов Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01 вересня 2025 року № 1067 та від 30 січня 2026 року № 112 та передбачає: «2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків». Разом з цим, абзац 6 пункту 19 Особливостей викладений у новій редакції на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 01 вересня 2025 року № 1067 та передбачає: «5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку». Отже, замовником до тендерної документації включено інформацію без врахування змін до діючого законодавства. Таким чином, тендерна документація складена замовником без врахування змін до Особливостей, в результаті чого порушено абзац 1 пункту 28 та абзаци 3 та 6 пункту 19 Особливостей. З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 05 травня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 07 травня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь: «Замовником враховано норми пункту 19 Особливостей під час складання тендерної документації, зокрема проектом договору (додаток 5 до тендерної документації», яка не спростовує виявленого. Так, замовник посилається на проект договору, в якому випадки зміни істотних умов договору викладено також без врахування внесених змін до чинного законодавства. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 2 пункту 36, абзацу 1 пункту 43 Особливостей, частину 10 статті 29 Закону в частини строків у розгляду тендерної пропозиції та розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Відповідно до абзацу 1 пункту 36 Особливостей якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин третьої та четвертої статті 28 Закону. В абзаці 2 пункту 36 Особливостей зазначено, що Замовник розглядає тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей вказано, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з цим, частиною 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. В ході моніторингу встановлено наступне. Згідно з відомостями електронної системи закупівель протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-02-007649-a сформовано і оприлюднено 20 квітня 2026 року та визначено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МЕГААЛЬЯНС ГРУПП» найбільш економічно вигідною. Отже, крайній строк розгляду тендерної пропозиції замовником (без продовження) становить 27 квітня 2026 року, а строк розміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей – не пізніше 23 квітня 2026 року. Проте, замовник в електронній системі закупівель 27 квітня 2026 року розмістив електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей та повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-04-02-007649-a, чим порушено абзац 1 пункту 43 Особливостей в частині розміщення повідомлення – у строк менший, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій (27 квітня 2026 року). Як, наслідок, замовником 28 квітня 2026 року розміщений електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-02-007649-a, чим порушено частину 10 статті 29 Закону в частині строку розгляду тендерної пропозиції (27 квітня 2026 року), що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. На запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо даного порушення замовник надав відповідь 07 травня 2026 року, в який зазначив: «Невідповідності в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, Замовником не усунуто, тому що Замовником не було виявлено технічної помилки до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій». Надане замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень: 13.05.2026 11:37 - 28.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 13.05.2026 11:37

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі замовником повідомляємо, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код ДК 021:2015 - 31320000-5 (Електророзподільні кабелі) міститься у Додатку 4 до тендерної документації. Бюджетне призначення зазначено в проекті договору( за загальним фондом КПКВ 2101020/15/1, КЕКВ 2210, код видатків 060) Очікувана вартість закупівлі 4 590 000,00 грн зазначена в оголошенні про закупівлю. Щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, повідомляємо, що відповідно до Наказу командира військової частини А3384 №311 від 18.05.2026 (витяг з наказу долучаємо) винних осіб, за порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації звіту: 19.05.2026 16:09

Запити/Пояснення