-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Збірно-розбірно заглиблена споруда спеціального призначення з меблями та навчальним обладнанням
Тендер Prozorro UA-2026-04-02-006466-a
Збірно-розбірно заглиблена споруда спеціального призначення з меблями та навчальним обладнанням
Завершена
51 626 990.00
UAH з ПДВ
Номер:
d49934d9a2f04881a97311e57bf70478
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 15:11 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
01.06.2026 Київ № 147
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
18
UA-2026-04-02-006466-a
02.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог Оголошення вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини 3 статті 14 Закону.
За результатами аналізу розгляду роз’яснень до процедури на звернення учасників встановлено порушення вимог частини сьомої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог Оголошення вимогам Особливостей № 1275, розгляду пропозиції ПП «ЯРО-БУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Військової частини А2407 (далі – Замовник), затверджено протоколом уповноваженої особи від 01.04.2026 № 36, пропозиція приватного підприємства «ЯРО-БУД» (далі – ПП «ЯРО-БУД»), протокол розкриття пропозицій, протоколи щодо рішення уповноваженої особи від 09.04.2026 № 39, від 16.04.2026 № 41, від 23.04.2026 № 44, від 30.04.2026 № 61, вимога про усунення невідповідностей до 19.05.2026, електронний протокол рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 18.05.2026, протокол уповноваженої особи від 19.05.2026 № 117 про визначення переможця, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 19.05.2026, договір від 30.05.2026 № 29 про закупівлю товарів за державні кошти на суму 47 797 700,00 грн, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення та документи Замовника надані 07.06.2026, 15.06.2026, 18.06.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Оголошення про проведення спрощеної закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону та Особливостей №1275 та оприлюднено в електронній системі закупівель 02.04.2026. Вимогами Оголошення «Додатки до Оголошення» передбачено шість додатків, в тому числі Додаток № 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
При цьому 03.05.2026 в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив зміни до Додатку № 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 8 частини 3 статті 14 Закону в Оголошенні, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель).
В ході моніторингу встановлено, що пунктом 8 Оголошення визначено, що період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель).
Згідно із інформацією, зазначеною в електронних полях закупівлі, кінцевим терміном звернення за роз’ясненнями щодо закупівлі є 04.05.2026. Однак враховуючи, що зміни до оголошення внесено 03.05.2026, Замовником не дотримано вимоги пункту 8 частини 3 статті 14 Закону в частині оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог Оголошення вимогам Закону, позаяк Законом чітко розмежовано поняття період уточнення інформації про закупівлю та кінцевий строк подання пропозицій, а також встановлено окремі строки для кожного з цих етапів.
Відповідно до частини сьомої статті 14 Закону у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі.
В ході моніторингу встановлено, що 01.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу до наявності документів, водночас Замовник на таку вимогу не надав відповідь.
Крім того встановлено, що в електронній системі закупівель оприлюднено питання щодо закупівлі, водночас Замовник свої рішення оприлюднив в електронній системі закупівель з порушенням строків.
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, 15.06.2026 Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель про надання пояснень, яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 7 статті 14 Закону в частині дотримання строків надання роз’яснень на звернення учасників спрощеної закупівлі.
На зазначений запит Замовник 18.06.2026 надав пояснення, що хоча окремі відповіді були оприлюднені поза строком, визначеним законодавством, Замовником забезпечено фактичний розгляд усіх звернень.
Вищезазначене пояснення не спростовує факт порушення частини сьомої статті 14 Закону в частині не надання на звернення учасника спрощеної закупівлі роз’яснення протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення.
Крім того, Замовник не скористався правом щодо встановлення в Оголошенні відповідно до вимог частини шостої статті 14 Закону вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до норм статті 25 та 27 Закону.
Період усунення порушень:
23.06.2026 17:58 - 08.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.06.2026 17:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником розглянуто висновок органу державного фінансового контролю за результатами проведення моніторингу закупівлі та здійснено аналіз встановлених зауважень щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами розгляду висновку встановлено, що органом державного фінансового контролю виявлено порушення вимог пункту 8 частини третьої статті 14 та частини сьомої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в частині дотримання порядку внесення змін до інформації про закупівлю та строків надання роз’яснень на звернення учасників під час проведення спрощеної закупівлі.
Разом із тим, відповідно до висновку моніторингу, порушень щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог оголошення вимогам законодавства та Особливостей здійснення оборонних закупівель, розгляду пропозиції учасника, визначення переможця, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, а також відповідності умов договору умовам пропозиції переможця не встановлено.
Замовником проведено внутрішній аналіз причин виникнення встановлених порушень та оцінку процедурних дій, здійснених під час проведення закупівлі.
За результатами такого аналізу встановлено, що внесення змін до технічних вимог закупівлі було обумовлено необхідністю уточнення окремих положень документації та приведення їх у відповідність до фактичної потреби Замовника. Одночасно встановлено, що окремі процедурні дії були здійснені з недотриманням визначених Законом строків у частині оприлюднення змін та надання роз’яснень через електронну систему закупівель.
Також встановлено, що всі звернення та питання учасників були фактично розглянуті Замовником, однак окремі відповіді були оприлюднені поза межами строків, визначених частиною сьомою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
З метою виконання вимог висновку органу державного фінансового контролю, забезпечення належного рівня організації закупівельної діяльності та недопущення аналогічних порушень у подальшій роботі Замовником вжито такі заходи:
1. Проведено детальний аналіз дій уповноваженої особи під час організації та проведення закупівлі, у тому числі щодо дотримання строків оприлюднення документів та порядку внесення змін до оголошення і додатків до нього.
2. Уповноваженій особі повторно доведено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» щодо:
– обов’язкового дотримання строків періоду уточнення інформації про закупівлю;
– своєчасного внесення змін до оголошення та документів закупівлі;
– забезпечення своєчасного надання роз’яснень на звернення учасників;
– неухильного дотримання строків оприлюднення рішень та документів через електронну систему закупівель.
3. Організовано додаткове опрацювання положень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема вимог статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275.
4. Запроваджено додатковий внутрішній контроль за:
– дотриманням календарних строків проведення закупівель;
– своєчасністю надання відповідей учасникам;
– контролем за внесенням змін до документації закупівель;
– перевіркою строків та повноти оприлюднення документів в електронній системі закупівель.
5. Визначено необхідність застосування додаткової перевірки документів закупівлі відповідальною особою перед їх остаточним оприлюдненням в електронній системі закупівель.
6. Проведено службове інформування посадових осіб, залучених до організації та проведення закупівель, щодо необхідності забезпечення безумовного дотримання принципів відкритості, прозорості, ефективності та законності під час здійснення закупівель.
7. Крім того, з метою підвищення рівня професійної підготовки та недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності, відповідно до Розрахунку чисельності слухачів курсів підвищення кваліфікації (допідготовки, перепідготовки) у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти на 2026 рік, затвердженого заступником Міністра оборони України від 29.12.2025 №794, заплановано направлення уповноваженої (відповідальної) особи Замовника на курс підвищення кваліфікації «Підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення державних закупівель», проведення якого передбачено на базі Національного університету оборони України у період з 17.08.2026 по 21.08.2026.
Проходження зазначеного навчання спрямоване на актуалізацію знань у сфері публічних закупівель, удосконалення практичних навичок застосування законодавства, належну організацію закупівельної діяльності та мінімізацію ризиків виникнення аналогічних процедурних порушень у майбутньому.
Замовником враховано зауваження, викладені у висновку моніторингу, та забезпечено прийняття організаційних рішень, спрямованих на підвищення якості підготовки документів закупівель і належне дотримання вимог законодавства.
При цьому враховано, що за результатами моніторингу не встановлено порушень, які вплинули на результати визначення переможця закупівлі, укладення договору або відповідність його умов вимогам законодавства, а також не визначено обов’язку щодо припинення договірних відносин чи скасування результатів закупівлі.
Ця інформація оприлюднюється на виконання вимог висновку органу державного фінансового контролю у встановлений законодавством строк.
Дата публікації звіту:
26.06.2026 10:20
Запити/Пояснення
Номер:
f74ead0426f54a16a90768ff387deef3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.06.2026 18:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Збірно-розбірно заглиблена споруда спеціального призначення з меблями та навчальним обладнанням» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-006466-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Замовником не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e1206316f6eb49c38ba663b0a026f33f
Назва:
Відповіді на запитання
Дата опублікування:
07.06.2026 16:36
Опис:
Пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю
У межах моніторингу закупівлі UA-2026-04-02-006466-a надаємо відповіді на поставлені питання:
Щодо питання №1: Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Предмет закупівлі: «Збірно-розбірно заглиблена споруда спеціального призначення з меблями та навчальним обладнанням».
З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та формування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі Замовником проведено моніторинг ринку відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Під час визначення потреби було встановлено необхідність закупівлі 10 (десяти) збірно-розбірних заглиблених споруд спеціального призначення з меблями та навчальним обладнанням для забезпечення потреб військової частини, створення безпечних умов проведення занять та виконання завдань за призначенням.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було проведено аналіз ринку шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних постачальників, а також аналізу інформації щодо аналогічних закупівель, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro та інших відкритих джерелах.
За результатами моніторингу отримано наступні комерційні пропозиції:
№ з/п Найменування суб’єкта господарювання Вартість 1 одиниці, грн з ПДВ
1 ТОВ «Хоббіт Хаус» 7 001 294,60
2 ПП «Юлком-Сервіс» 5 470 000,00
3 ПП «Яро-Буд» 5 162 699,00
4 КП «ЗЗБВ №1» 7 366 439,00
Крім того, під час моніторингу ринку було опрацьовано інформацію щодо вартості аналогічних товарів, розміщену у відкритому доступі, зокрема:
1. Закупівля UA-2025-01-27-018161-a:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-01-27-018161-a
2. Закупівля UA-2025-03-11-003830-a:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-11-003830-a
3. Закупівля UA-2025-03-19-004937-a:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-19-004937-a
4. Закупівля UA-2025-05-21-005636-a:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-21-005636-a
5. Закупівля UA-2025-06-09-010955-a:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-09-010955-a
6. Закупівля UA-2025-06-25-009298-a:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-25-009298-a
7. Закупівля UA-2025-06-30-009916-a:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-30-009916-a
Під час аналізу встановлено, що вартість аналогічних споруд спеціального призначення формується залежно від конструктивних особливостей виробу, рівня захисту, матеріалів виготовлення, комплектації меблями та навчальним обладнанням, інженерного оснащення, умов транспортування, монтажу, гарантійного та післягарантійного обслуговування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані виходячи з потреб військової частини та необхідності забезпечення належних умов експлуатації споруд спеціального призначення.
За результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій встановлено, що найнижча цінова пропозиція, яка відповідала потребам Замовника та технічним вимогам до предмета закупівлі, становила 5 162 699,00 грн з ПДВ за одиницю товару згідно з комерційною пропозицією ПП «Яро-Буд».
Враховуючи потребу у закупівлі 10 одиниць товару, очікувану вартість закупівлі визначено шляхом множення вартості однієї одиниці на необхідну кількість:
5 162 699,00 грн × 10 од. = 51 626 990,00 грн з ПДВ.
ВИСНОВОК:
За результатами проведеного моніторингу ринку встановлено, що очікувана вартість закупівлі «Збірно-розбірно заглиблена споруда спеціального призначення з меблями та навчальним обладнанням» у сумі 51 626 990,00 грн з ПДВ відповідає ринковому рівню цін, визначена на підставі аналізу комерційних пропозицій потенційних постачальників та інформації з відкритих джерел, а також враховує фактичну потребу Замовника у придбанні 10 одиниць товару.
Щодо питання №2: Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Замовником не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
Відповідно до пункту 9 частини першої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначаються розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників лише у випадку, якщо Замовником прийнято рішення про необхідність надання такого забезпечення.
Частиною першою статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції. Тобто законодавцем прямо визначено право, а не обов'язок Замовника щодо встановлення відповідної вимоги.
Аналогічно, відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі або спрощеної закупівлі внесення забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення передбачене умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Таким чином, встановлення забезпечення виконання договору також є дискреційним правом Замовника, а не його обов'язком.
При цьому пункт 6 частини першої статті 14 Закону, на який міститься посилання у запиті, визначає виключно перелік інформації, яка зазначається в оголошенні у разі прийняття Замовником рішення про застосування відповідних видів забезпечення. Зазначена норма не містить обов'язку щодо встановлення забезпечення пропозиції або забезпечення виконання договору в кожній спрощеній закупівлі.
Крім того, правовий режим здійснення закупівель для замовників у сфері безпеки і оборони на період дії воєнного стану визначений постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану». Положення зазначеної постанови також не містять обов'язку Замовника встановлювати забезпечення пропозиції учасника або забезпечення виконання договору про закупівлю під час проведення закупівель. Відповідно, питання необхідності встановлення таких вимог належить до компетенції Замовника та вирішується ним самостійно з урахуванням особливостей предмета закупівлі, його вартості, рівня ризиків та принципів здійснення закупівель.
Замовником під час підготовки оголошення про проведення спрощеної закупівлі було проаналізовано предмет закупівлі, очікувану вартість, умови виконання договору та можливі ризики його невиконання. За результатами такого аналізу було прийнято рішення не встановлювати вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, оскільки чинне законодавство не містить обов'язку щодо їх обов'язкового застосування.
Отже, відсутність в оголошенні вимог щодо надання забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю не свідчить про порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а є реалізацією наданого Замовнику законом права самостійно визначати доцільність застосування таких механізмів забезпечення.
Уповноважена особа з публічних закупівель
військової частини А2407 Олександр НЕГРУЦА
Номер:
0319e13b69444748921a3e4164f465a0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.06.2026 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Збірно-розбірно заглиблена споруда спеціального призначення з меблями та навчальним обладнанням» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-006466-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином учасником виконано вимоги пункту 14.1 Оголошення в частині надання документів, що підтверджують право на укладання договору, позаяк надане у складі пропозиції ПП «Яро-буд» надано Рішення власника (засновника) № 9/25 від 02.04.2025 року право вчиняти дії від імені приватного підприємства «Яро-буд» надано Федорович Любові Миколаївні, проте договір про закупівлю товарів за державні кошти від 30.05.2026 № 29 підписано Володимиром Сорокою.
2. Яким чином учасником виконано вимоги пункту 5 Додатку № 3 Оголошення щодо надання документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
3. Яким чином переможцем ПП «Яро-буд» виконано вимоги Додатку 4 до Оголошення в частині надання відповідної інформації в довільній формі про право підписання договору про закупівлю: протокол/рішення про призначення керівника, наказ про призначення керівника та довіреність або доручення (у разі підписання іншою уповноваженою особою Учасника) на вчинення правочинів.
4. Надати пояснення (інформацію) щодо виконання учасником ПП «Яро-буд» таких характеристик, які вимагаються Додатком 1 до Оголошення:
1) заглиблена споруда спеціального призначення являє собою споруду заводської готовності, яка складається з двох (або більше) блок-модулів з’єднаних між собою, захищених по периметру фундаментними блоками виготовленими із бетону марки В35 – В40, перекритих монолітними армованими плитами виготовленими із бетону марки В35 – В40, h = 400 м.м., або з модульних монолітних залізобетонних елементів, у яких необхідні несучі, огороджувальні та захисні функції забезпечуються самою конструкцією залізобетонних модулів;
2) заглиблення в землю на рівень від 3,0 м. до 5м (або забезпечити відповідний шар ґрунту навколо укриття не менше 2400мм);
3) вхідні групи повинні бути виконані за допомогою сходових маршів 1ЛМ 30.12.15-4 та фундаментних блоків виготовленими із бетону марки В35 – В40. Також конструкція входів може відрізнятися від зазначених типових сходових маршів, але при цьому забезпечувати необхідний рівень безпеки та функціональності;
4) вхідні групи споруди спеціального призначення передбачати із обладнанням тамбурів або тамбур-шлюзів;
5) для забезпечення тепло - та звукоізоляції зовнішні, внутрішні стіни й перегородки блок-модулів повинні бути виконані багатошаровими з використанням негорючого утеплювача, товщиною 80 мм. за межею поширення вогню – М0, про що надати сертифікат. Колір внутрішнього оздоблення повинен бути по RAL 1015
6) для забезпечення теплоізоляції передбачити НАНЕСЕННЯ пінополіуретану або інших матеріалів, які забезпечуватимуть належний рівень теплоізоляції;
7) для захисту гідроізоляції та відведення вологи передбачити шиповидну мембрану;
8) для забезпечення гідроізоляції залізобетонних виробів передбачити:
- нанесення бітумно-каучукового матеріалу;
- передбачити обклеювання руберойдом;
або інших сучасних еквівалентних систем гідроізоляції для модульних монолітних залізобетонних споруд.
Надати пояснення щодо кожної позиції, позаяк у складі пропозиції учасник ПП «Яро-буд» надав «ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» від 06.05.2026 № 4-щ/26, яка не відповідає Додатку 1 до Оголошення.
5. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 7 статті 14 Закону в частині надання роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі від 01.05.2026.
6. Надати пояснення та інформацію щодо виконання учасником ПП «Яро-буд» вимоги зазначеної у пункті 1 Розділу ІІ Додатку 1 до Оголошення щодо наявності документів по предмету закупівлі на запропоновану споруду спеціального призначення надати сертифікат відповідності (усі сертифікати мають бути видані на кожну споруду окремо у відповідності до конструктивних особливостей).
7. Надати пояснення та інформацію щодо виконання учасником ПП «Яро-буд» вимоги зазначеної у пункті 6 Розділу ІІ Додатку 1 до Оголошення щодо надання протоколу випробувань на еквівалентний тиск вибухової хвилі.
8. Надати пояснення та інформацію щодо виконання учасником ПП «Яро-буд» вимоги зазначеної у Розділі І Додатку 1 до Оголошення щодо надання сертифікату та протоколу щодо споруди, яка повинна витримувати навантаження не менше 100кПа (10т/м²).
9. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 7 статті 14 Закону в частині продовження строку подання пропозиції, в разі, позаяк 03.05.2026 Замовником оприлюднено зміни до Оголошення.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
aa4ea93c6d684950b7663c934eba2547
Назва:
Щодо надання пояснень в межах моніторингу закупівлі UA
Дата опублікування:
15.06.2026 06:44
Опис:
Щодо надання пояснень в межах моніторингу закупівлі UA-2026-04-02-006466-a
На виконання запиту Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Збірно-розбірно заглиблена споруда спеціального призначення з меблями та навчальним обладнанням» (інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-006466-a), повідомляємо наступне.
1. Щодо виконання вимог пункту 14.1 Оголошення в частині надання документів, що підтверджують право на укладання договору
Відповідно до пункту 14.1 Оголошення учасник повинен був надати документи, що підтверджують право на укладення договору про закупівлю.
У складі пропозиції ПП «Яро-Буд» було надано:
Рішення власника (засновника) від 02.04.2025;
наказ №7-к від 03.04.2025;
витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Згідно з рішенням власника (засновника) від 02.04.2025 було припинено повноваження директора підприємства Федорович Любові Миколаївни та призначено директором ПП «Яро-Буд» Сороку Володимира Ярославовича з 03.04.2025.
Пунктом 3 рішення власника від 02.04.2025 Федорович Любові Миколаївні надано право вчиняти дії від імені підприємства без довіреності та без обмежень щодо представництва. Зазначене рішення надає додаткові представницькі повноваження іншій особі та не обмежує повноважень директора підприємства Сороки Володимира Ярославовича.
Наказом №7-к від 03.04.2025 Сорока Володимир Ярославович приступив до виконання обов’язків директора підприємства.
Крім того, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань керівником ПП «Яро-Буд» є Сорока Володимир Ярославович, який має право діяти від імені юридичної особи без довіреності.
Таким чином, договір про закупівлю товарів за державні кошти №29 від 30.05.2026 підписано особою, яка на момент укладення договору мала належні повноваження діяти від імені ПП «Яро-Буд».
Додатково зазначаємо, що Рішення власника (засновника) №9/25 від 02.04.2025 не встановлювало виключного права на підписання документів лише за Федорович Любов’ю Миколаївною, а підтверджувало зміну керівника юридичної особи. Після призначення Сороки Володимира Ярославовича на посаду директора саме він набув повноважень керівника підприємства відповідно до установчих документів та відомостей ЄДР.
2. Щодо виконання вимог пункту 5 Додатку №3 до Оголошення
Пунктом 5 Додатку №3 до Оголошення передбачалось надання документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника щодо підписання документів тендерної пропозиції.
У складі пропозиції ПП «Яро-Буд» було надано документи, які підтверджують повноваження Сороки Володимира Ярославовича, а саме:
рішення власника підприємства про призначення директора;
наказ про вступ на посаду директора;
відомості з Єдиного державного реєстру.
Зазначені документи підтверджують право Сороки Володимира Ярославовича діяти від імені ПП «Яро-Буд», у тому числі підписувати документи пропозиції.
Отже, вимоги пункту 5 Додатку №3 до Оголошення учасником виконані.
3. Щодо виконання вимог Додатку №4 до Оголошення в частині підтвердження права підписання договору
У складі пропозиції ПП «Яро-Буд» надано документи, що підтверджують право підписання договору про закупівлю, а саме:
рішення засновника про призначення директора;
наказ про вступ на посаду;
витяг з ЄДР.
Вказані документи підтверджують повноваження Сороки Володимира Ярославовича на представництво інтересів підприємства та вчинення правочинів від імені ПП «Яро-Буд».
Оскільки договір підписано керівником юридичної особи, який відповідно до відомостей ЄДР має право діяти без довіреності, окрема довіреність на його підписання не вимагалась.
4. Щодо відповідності технічних характеристик вимогам Додатку №1 до Оголошення
Відповідно до вимог Додатку №1 до Оголошення Замовником передбачено можливість застосування аналогічних (еквівалентних) технічних рішень за умови забезпечення відповідних характеристик предмета закупівлі.
Зокрема, Замовником визначено, що можливим є постачання аналогів споруди на 50 осіб із збірних модульних залізобетонних конструкцій площею не менше 50 м², із розрахунку 1 м² на одну особу, за умови забезпечення відповідних експлуатаційних характеристик. Також встановлено, що товар повинен бути оригінальним або еквівалентним, не гіршим за технічними та якісними характеристиками, відповідати стандартам якості виробника та бути сертифікованим.
Крім того, технічним завданням передбачено, що заглиблена споруда спеціального призначення повинна являти собою споруду заводської готовності, яка складається з двох або більше блок-модулів, з’єднаних між собою, у яких необхідні несучі, огороджувальні та захисні функції забезпечуються конструкцією залізобетонних модулів.
ПП «ЯРО-БУД» у складі пропозиції запропоновано аналогічну споруду спеціального призначення із збірних залізобетонних блок-модулів.
Запропонована конструкція має окремі відмінності у геометричних та конструктивних параметрах порівняно з рішенням, описаним у технічному завданні Замовника, однак за основними експлуатаційними характеристиками, показниками міцності, безпеки та функціональності відповідає встановленим вимогам та забезпечує не гірший рівень захисту.
Запропонована споруда є спорудою заводської готовності та складається з двох і більше блок-модулів, з’єднаних між собою. Конструкція виготовлена із залізобетонних елементів із класом бетону С32/40 та товщиною стінок 250 мм, при цьому необхідні несучі, огороджувальні та захисні функції забезпечуються безпосередньо конструкцією залізобетонних модулів.
Відповідність конструктивних характеристик запропонованої споруди підтверджується наданими учасником сертифікатом відповідності, протоколами випробувань та іншими документами, що були подані у складі пропозиції.
Вхідні групи запропонованої споруди виконані у вигляді залізобетонного тунелю, який складається з верхньої та нижньої частин типу СТУ-1Н та СТУ-1В. У нижній частині передбачено суцільнолиті сходові марші, виготовлені із залізобетону класу С32/40.
Зазначене конструктивне рішення забезпечує необхідний рівень міцності, безпеки та функціональності вхідної групи, а також відповідає призначенню споруди як захисного об’єкта.
Для забезпечення тепло- та звукоізоляції зовнішні стіни блок-модулів виконані багатошаровими із застосуванням утеплювача товщиною 100 мм, що забезпечує належні теплоізоляційні та акустичні характеристики конструкції.
Додатково зазначаємо, що застосування залізобетонних конструкцій забезпечує кращі експлуатаційні характеристики порівняно з конструкціями з металевих матеріалів, зокрема щодо теплової стабільності та довговічності споруди.
Щодо вимоги стосовно межі поширення вогню повідомляємо, що запропонована споруда є заглибленою конструкцією, зовнішні елементи якої розташовані у ґрунті та не контактують із середовищем, у якому можливе поширення відкритого полум’я. Внутрішні поверхні споруди виконані із залізобетонних конструкцій, які належать до негорючих матеріалів та не підтримують поширення вогню.
Гідроізоляційний захист конструкції забезпечує недопущення проникнення вологи всередину споруди протягом нормативного строку експлуатації.
Для забезпечення належної гідроізоляції модульних залізобетонних конструкцій передбачено застосування комплексу технічних рішень, а саме:
герметизацію стиків спеціальними герметизуючими матеріалами у поєднанні з гідроізоляційними безусадковими сумішами;
проклеювання стиків мембранною гідроізоляційною стрічкою або аналогічними матеріалами;
застосування шиповидної мембрани для захисту гідроізоляційного шару та відведення вологи.
Таким чином, запропоноване ПП «ЯРО-БУД» технічне рішення є еквівалентним предмету закупівлі, а за окремими конструктивними та експлуатаційними показниками має покращені характеристики порівняно з мінімальними вимогами, визначеними Замовником.
Застосовані матеріали та технологічні рішення забезпечують належний рівень міцності, безпеки, функціональності та експлуатаційної надійності споруди, що підтверджується документами, наданими учасником у складі пропозиції.
За результатами розгляду пропозиції Замовником встановлено, що запропонована ПП «ЯРО-БУД» споруда спеціального призначення відповідає вимогам Додатку №1 до Оголошення та може бути прийнята як еквівалентне технічне рішення.
5. Щодо надання роз’яснення на звернення учасника від 01.05.2026
Замовником розглянуто звернення учасника від 01.05.2026 відповідно до вимог пункту 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь на звернення була сформована та оприлюднена через електронну систему закупівель у строки, визначені законодавством.
6. Щодо надання сертифіката відповідності на запропоновану споруду
У складі пропозиції ПП «Яро-Буд» надано сертифікат відповідності на швидкоспоруджувану захисну споруду цивільного захисту модульного типу «Варта-2».
Зазначеним сертифікатом підтверджено відповідність споруди вимогам:
ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення»;
ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту».
Враховуючи, що предметом закупівлі є споруда модульного типу заводської готовності, яка виготовляється за типовим конструктивним рішенням, сертифікат відповідності підтверджує відповідність саме конструктивного типу споруди, що пропонується до постачання.
Сертифікат виданий на серійне виробництво споруд типу «Варта-2», які можуть використовуватись для наземного, напівзаглибленого та заглибленого розміщення.
7. Щодо протоколу випробувань на еквівалентний тиск вибухової хвилі
У складі пропозиції ПП «Яро-Буд» надано протоколи випробувань № R/26/03/17-4, № R/26/03/17-5 та № R/26/03/17-6 від 17.03.2026.
Зазначені документи підтверджують проведення випробувань конструкції споруди та стали підставою для підтвердження відповідності споруди вимогам нормативних документів та видачі сертифіката відповідності.
8. Щодо підтвердження здатності споруди витримувати навантаження не менше 100 кПа (10 т/м²)
На Ваш запит щодо документального підтвердження відповідності захисної споруди технічній вимозі тендерної документації, а саме: «Споруда повинна витримувати навантаження не менше 100кПа (10т/м²), що підтверджується відповідним сертифікатом та протоколом», повідомляємо наступне. Вказана технічна вимога щодо спроможності споруди витримувати навантаження не менше 100 кПа (10 т/м²) є повністю, вичерпно та документально підтвердженою у складі тендерної пропозиції Учасника-переможця наступними офіційними документами: Протоколом випробувань № R/26/03/17-4 від 17.03.2026 р.; Протоколом випробувань № R/26/03/17-5 від 17.03.2026 р.; Протоколом випробувань № R/26/03/17-6 від 17.03.2026 р. Звертаємо Вашу увагу, що оцінка технічних параметрів міцності та несучої здатності швидкоспоруджуваних укриттів здійснюється виключно на відповідність профільним державним стандартам України. Надані у складі пропозиції Протоколи випробувань № R/26/03/17-4, № R/26/03/17-5 та № R/26/03/17-6 від 17.03.2026 р. містять офіційні результати перевірки зразків конструкції на відповідність вимогам: ДСТУ 9195:2022 «Швидкоспоруджувані захисні споруди цивільного захисту модульного типу. Основні положення». ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту». Юридичне та технічне обґрунтування відповідності показнику 100 кПа (10 т/м²): Нормативна еквівалентність: Відповідно до пунктів 5.1, 5.2 та 5.3 ДСТУ 9195:2022, за якими проводилися лабораторні дослідження та які прямо зазначені у наданих протоколах випробувань, швидкоспоруджувані захисні споруди модульного типу в обов'язковому порядку тестуються на дію надмірного тиску у фронті повітряної ударної хвилі, що становить не менше ніж Δ𝑃ф=100 кПа. Результати випробувань: Позитивні висновки акредитованої лабораторії у протоколах № R/26/03/17-4, № R/26/03/17-5 та № R/26/03/17-6 від 17.03.2026 р. про повну відповідність зразків пунктам 5.1–5.3 ДСТУ 9195:2022 свідчать про те, що споруда успішно витримала фізичні чи розрахункові навантаження під тиском вибухової хвилі силою 100 кПа. Класифікація за ДБН: Додатково досліджувана у протоколах відповідність пунктам 5.1, 5.2, 5.9 ДБН В.2.2-5:2023 підтверджує, що конструктивні елементи споруди розраховані на навантаження захисних споруд цивільного захисту відповідного класу, де мінімальний поріг стійкості до надмірного тиску встановлено саме на рівні 100 кПа (10 т/м²).Таким чином, комплекс протоколів випробувань від 17.03.2026 р. разом із Сертифікатом відповідності є єдиними передбаченими чинним законодавством України документами, які належним чином засвідчують спроможність модульного укриття витримувати тиск у 100 кПа. Пряме посилання у цих протоколах на вищевказані пункти ДСТУ та ДБН повністю спростовує твердження про відсутність документального підтвердження цієї характеристики. З огляду на це, Замовник діяв виключно у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та належним чином акцептував пропозицію Учасника, яка повністю відповідає технічному завданню.
9. Щодо внесення змін до Оголошення від 03.05.2026
03.05.2026 Замовником було оприлюднено зміни до Оголошення через електронну систему закупівель відповідно до вимог законодавства.
Після внесення змін учасникам було забезпечено можливість ознайомитися з актуальною редакцією документації та підготувати свої пропозиції відповідно до змінених умов закупівлі.
Таким чином, Замовником дотримано вимоги пункту 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи специфіку предмета закупівлі та особливості захисної споруди спеціального призначення, окремі технічні відомості, розкриття яких може створити ризики для безпеки, не наводяться у поясненнях у повному обсязі.
Таким чином, Замовником під час проведення закупівлі здійснювався розгляд пропозиції ПП «Яро-Буд» відповідно до вимог Оголошення, із врахуванням можливості застосування еквівалентних технічних рішень, а також на підставі документів, поданих учасником у складі пропозиції. За результатами оцінки встановлено відповідність пропозиції ПП «Яро-Буд» вимогам закупівлі.
Номер:
68f09ed7976e423b94ad2a3760fec66a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.06.2026 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Збірно-розбірно заглиблена споруда спеціального призначення з меблями та навчальним обладнанням» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-006466-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 7 статті 14 Закону в частині дотримання строків надання роз’яснень на звернення учасників спрощеної закупівлі.
2. Надати пояснення, обґрунтування щодо застосування підстав розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель ПП «Яро-буд» з посиланням на вимогу (вимоги) оголошення про проведення спрощеної закупівлі, щодо яких виявлені невідповідності.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
02324f93b45e45f8aee6afa57122de63
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-02-006466-a
Дата опублікування:
18.06.2026 15:20
Опис:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-04-02-006466-a
«Збірно-розбірно заглиблена споруда спеціального призначення з меблями та навчальним обладнанням»
Щодо питання №1.
Стосовно дотримання вимог пункту 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині строків надання роз’яснень на звернення учасників повідомляємо наступне.
У період проведення закупівлі до Замовника через електронну систему закупівель надходили звернення учасників щодо уточнення положень оголошення, технічних характеристик предмета закупівлі та порядку підтвердження відповідності встановленим вимогам.
За результатами аналізу інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, встановлено, що окремі відповіді Замовника були розміщені поза строком, визначеним пунктом 7 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначене було обумовлено сукупністю організаційних та службових обставин під час дії правового режиму воєнного стану.
Відповідно до наказу командира військової частини А2407 №1784 від 03.09.2025 уповноважену особу визначено відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель для потреб військової частини.
Уповноважена особа проходить військову службу у військовій частині А2407 на штатній посаді старшого офіцера відділення психологічної підтримки персоналу та одночасно виконує функції уповноваженої особи з питань публічних закупівель на позаштатній основі.
Станом на дату проведення закупівлі та надходження звернень від учасників уповноважена особа була єдиною посадовою особою військової частини, на яку покладено функції щодо організації та проведення закупівель. Можливість оперативного перерозподілу відповідних повноважень або заміщення уповноваженої особи на час виконання нею службових завдань була відсутня, що підтверджується довідкою №1149/156/1018 від 14.05.2026, витягом з наказу командира частини про виключення матроса Хавхуна С.С. з військової частини.
Додатково повідомляємо, що у зв’язку з виключенням другої уповноваженої особи зі списків особового складу військової частини та її вибуттям для подальшого проходження військової служби до іншої військової частини відповідно до наказу №36 від 05.02.2026, функції із забезпечення закупівельної діяльності фактично були зосереджені на одній уповноваженій особі.
У період з 17 березня 2026 року по 12 травня 2026 року у зв’язку зі службовою необхідністю та відповідно до розпоряджень командування уповноважена особа залучалася до виконання пріоритетних службових (бойових) завдань, безпосередньо пов’язаних із забезпеченням оборони України та підтриманням боєздатності підрозділів за основним напрямом службової діяльності, що підтверджується довідкою №1149/156/1018 від 14.05.2026.
У зв’язку із зазначеним, своєчасне виконання окремих дій в електронній системі закупівель було об’єктивно ускладнене, що вплинуло на строки опрацювання та оприлюднення окремих відповідей на звернення учасників.
Разом з тим Замовником були вжиті заходи для недопущення обмеження прав потенційних учасників та забезпечення належного рівня конкуренції, а саме:
– надано відповіді на всі звернення учасників;
– за результатами розгляду звернень внесено зміни до умов закупівлі;
– продовжено період уточнень закупівлі для забезпечення достатнього часу на ознайомлення учасників із роз’ясненнями та внесеними змінами.
Таким чином, хоча окремі відповіді були оприлюднені поза строком, визначеним законодавством, Замовником забезпечено фактичний розгляд усіх звернень, внесення необхідних змін до умов закупівлі та продовження періоду уточнень з метою недопущення порушення прав учасників, з урахуванням особливостей організації діяльності військової частини та виконання уповноваженою особою одночасно основних службових і додаткових функцій у сфері публічних закупівель.
Щодо питання №2.
У складі пропозиції ПП «Яро-буд» було запропоновано аналог споруди із збірних залізобетонних блок-модулів, що відповідає передбаченій оголошенням можливості пропонування еквівалентного технічного рішення за умови забезпечення встановлених характеристик.
Під час розгляду поданих матеріалів службами Замовника було встановлено, що учасником наведено загальний опис окремих технічних рішень, однак окремі конструктивні та експлуатаційні характеристики запропонованого аналогу потребували додаткової конкретизації для підтвердження їх фактичної відповідності вимогам технічного завдання.
У зв’язку із цим Замовником було сформовано повідомлення в електронній системі закупівель не з метою внесення змін до пропозиції учасника або отримання нових технічних характеристик, а виключно для уточнення вже задекларованих технічних рішень та деталізації способу їх реалізації у запропонованій конструкції.
Зокрема, запит стосувався не надання нових елементів конструкції чи зміни комплектації споруди, а уточнення:
– яким саме способом реалізується система гідроізоляції споруди та які матеріали застосовуються для забезпечення необхідних захисних властивостей;
– чи передбачене конструктивним рішенням застосування шиповидної мембрани як елементу захисту шару гідроізоляції та організації відведення вологи;
– яким чином забезпечуються теплоізоляційні та звукоізоляційні характеристики внутрішніх стін та перегородок блок-модулів і які матеріали використовуються для досягнення відповідних показників.
Тобто запитувані відомості не змінювали зміст запропонованої пропозиції та не формували нові технічні характеристики предмета закупівлі, а були спрямовані виключно на отримання деталізації вже заявлених учасником рішень з метою проведення повної технічної оцінки їх відповідності встановленим вимогам.
На виконання зазначеного запиту учасником було надано уточнюючу інформацію та пояснення щодо технічного виконання конструкції, якими підтверджено, що відповідні елементи були передбачені первинним технічним рішенням та забезпечують виконання вимог Додатку №1 до оголошення.
Таким чином, направлення повідомлення мало виключно уточнюючий та підтверджувальний характер і було спрямоване на усунення недостатньої деталізації опису окремих технічних рішень у поданих документах, без зміни предмета закупівлі, зміни суті запропонованого рішення чи коригування самої пропозиції учасника.
Окремо слід зазначити, що у діях Замовника відсутній склад порушення, пов’язаний із неналежним застосуванням механізму надання 24 годин на усунення невідповідностей або з безпідставним невідхиленням пропозиції ПП «Яро-буд».
Відповідно до статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля включає етап розгляду пропозиції учасника на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. При цьому Замовник відхиляє пропозицію учасника у разі, якщо така пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні, та вимогам до предмета закупівлі.
Разом з тим, у даному випадку Замовником не було встановлено факту невідповідності пропозиції ПП «Яро-буд» вимогам оголошення або технічного завдання, який би зумовлював обов’язок її відхилення. Навпаки, під час розгляду пропозиції було встановлено, що учасником запропоновано аналог споруди із збірних залізобетонних блок-модулів, а подані документи містили технічний опис запропонованого рішення. Окремі положення такого опису потребували лише додаткової конкретизації способу реалізації вже заявлених технічних рішень.
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275, у разі проведення закупівлі в порядку спрощених закупівель державний замовник під час розгляду пропозиції учасника, у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням, повинен розмістити повідомлення з вимогою виправити такі невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів протягом 24 годин.
Зазначена норма передбачає право та обов’язок Замовника використовувати механізм усунення невідповідностей саме з метою уточнення, конкретизації та документального підтвердження інформації, яка вже була заявлена учасником у складі пропозиції, за умови що такі дії не призводять до зміни предмета закупівлі, його найменування, марки, моделі, суті технічного рішення або інших істотних характеристик запропонованого товару/робіт/послуг.
У цьому випадку повідомлення Замовника не було спрямоване на надання учасником нового технічного рішення, заміну предмета закупівлі, зміну комплектації споруди або доповнення пропозиції новими конструктивними елементами, які не були передбачені первинно. Запит стосувався виключно деталізації вже задекларованих учасником технічних рішень, а саме способу реалізації гідроізоляції, застосування відповідних матеріалів, наявності шиповидної мембрани як елементу захисту шару гідроізоляції та способу забезпечення теплоізоляційних і звукоізоляційних характеристик внутрішніх стін і перегородок блок-модулів.
Отже, надання ПП «Яро-буд» уточнюючих пояснень у відповідь на повідомлення Замовника не змінило змісту пропозиції, не призвело до зміни предмета закупівлі та не створило для учасника можливості фактично сформувати нову пропозицію після закінчення строку її подання.
Крім того, пунктом 8 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1275, прямо передбачено, що державний замовник відхиляє пропозицію учасника спрощеної закупівлі у разі, якщо учасник не виправив виявлені невідповідності протягом 24 годин або змінив предмет закупівлі, зокрема його найменування, марку, модель тощо, під час виправлення таких невідповідностей.
У даному випадку учасник надав пояснення та уточнюючу інформацію у встановлений строк, а зміни предмета закупівлі або суті запропонованого технічного рішення не відбулося. Відповідно, правові підстави для відхилення пропозиції ПП «Яро-буд» були відсутні.
Таким чином, дії Замовника відповідали положенням статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою КМУ №1275. Повідомлення, направлене учаснику через електронну систему закупівель, мало виключно уточнюючий та підтверджувальний характер, було спрямоване на усунення недостатньої деталізації окремих технічних рішень та не призвело до зміни пропозиції учасника.
У зв’язку з цим у діях Замовника відсутній склад порушення законодавства у сфері публічних/оборонних закупівель, а підстави для відхилення пропозиції ПП «Яро-буд» з наведених мотивів відсутні.