-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Набої калібру 9х19, 22lr, 223rem, травматичні 9мм Р.А.
Завершена
960 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
2c561084387242ea836629300dae2dd9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000125
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 16:22 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.04.2026 №37-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10 грудня 2025 року № 275,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Світлана ЧОРНІЙ
Додаток до наказу від 27.04.2026 №37-з
Виятг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,відповідальна за здійснення моніторингу
3. UA-2026-04-02-005244-a 02.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального підприємства «Навчально-тренувальний центр Хмельницької міської територіальної громади» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 02.04.2026 № 26 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» (далі – ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.04.2026 № 30, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.04.2026, договір від 17.04.2026 № 17 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 01.05.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» встановлено наступне.
1) У п.п. 3.6.1. п. 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 2 тендерної документації.
Так, згідно Додатку №2 «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Код ДК 021:2015 - 35330000-6 – Боєприпаси (Набої калібру 9х19, 22lr, 223rem, травматичні 9мм Р.А.)» (далі – Додаток №2) до тендерної документації предметом закупівлі є:
- Патрон 9мм (9х19) куля FMJ RN 124gr або еквівалент - 20 000 шт.;
- Патрон RUAG Club 22 LR куля RN 40 gr або еквівалент - 20 000 шт.;
- Патрон Sellier & Bellot FMJ 223 Rem 55 gr або еквівалент - 14 000 шт.;
- Патрон травматичний кал. 9мм Р.А. - 2000 шт.
У Додатку №2 до тендерної документації Замовником зазначено, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції документи та інформацію, що підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації до предмету закупівлі, визначеним у цьому додатку.
Під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» у файлі «01. Технічна специфікація.pdf» надано Інформацію про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі від 08.04.2026 № 08/04/2026-01, згідно якої учасником пропонуються:
- Патрон Sellier & Bellot FMJ 9мм (9х19) 124 гр (8 г)/50 шт/кор/1000 шт – 20 000 шт, Виробник: Sellier & Bellot, Країна походження: Чеська Республіка;
- Патрон RUAG RWS Club .22 LR куля RN 40 гр (2.6 г) – 20 000 шт., Виробник: RUAG, Країна походження: Німеччина;
- Патрон Sellier & Bellot FMJ .223 Rem 55 gr (3.56 г) 100 шт – 14 000 шт., Виробник: Sellier & Bellot; Країна походження: Чеська Республіка;
- Патрон STS ВІЙ 9 мм Р.А. ААА – 2 000 шт., Виробник: ТОВ «ІБІС» Країна походження: Україна.
Поряд з цим, відповідно до вимог п.п. 1.3. п. 1 Додатку № 2 до тендерної документації у разі, якщо Учасник не є виробником предмету закупівлі, ним надається копія висновку експертного дослідження ДНДЕКЦ МВС України про відповідність Товару умовам вказаних технічних вимог та вимог відповідних державних і галузевих стандартів щодо якості такого типу товару.
Згідно Інформації про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі від 08.04.2026 № 08/04/2026-01, поданої в складі пропозиції учасника, учасник ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не є виробником запропонованих товарів.
Водночас, моніторингом встановлено, що у складі пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» відсутні копії висновків експертного дослідження ДНДЕКЦ МВС України на «Патрон RUAG RWS Club .22 LR куля RN 40 гр (2.6 г)» (Виробник: RUAG ) та «Патрон STS ВІЙ 9 мм Р.А. ААА» (Виробник: ТОВ «ІБІС»), що не відповідає вимогам п. 1.3. п. 1 Додатку №2 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до вимог п.п. 1.5. п. 1 Додатку № 2 до тендерної документації, якщо учасник не є виробником товару – додатково надається сканований оригінал сертифікату на систему управління якістю, виданого виробнику товару органом із сертифікації, акредитованим в країні виробника товару у відповідності до вимог стандарту ISO 9001:2015.
Водночас, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» відсутні сертифікати на систему управління якістю, видані органом із сертифікації, акредитованим в країні виробника товару у відповідності до вимог стандарту ISO 9001:2015, виробнику товару «Патрон RUAG RWS Club .22 LR куля RN 40 гр (2.6 г)» – RUAG та виробнику товару «Патрон STS ВІЙ 9 мм Р.А. ААА» – ТОВ «ІБІС», що не відповідає вимогам п.п. 1.5. п. 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Також у п.п. 1.5. п. 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що учасником надається сертифікат відповідності ДНДЕКЦ ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019.
Під час моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» відсутній зазначений сертифікат, що не відповідає вимогам п.п. 1.5. п. 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим у Додатку № 2 до тендерної документації Замовника.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником 01.05.2026 надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «…У складі пропозиції надано технічну специфікацію та документи, що підтверджують відповідність товару вимогам Замовника, а саме: - сертифікати відповідності, видані уповноваженим органом; - протоколи випробувань; - висновки експертних досліджень; - підтвердження відповідності СОУ 78-19-007:2015. Сертифікати відповідності, видані акредитованим органом, формуються на підставі протоколів випробувань та експертних досліджень і підтверджують відповідність продукції встановленим вимогам у комплексі.
Отже, фактична відповідність продукції технічним вимогам Замовника підтверджена належними документами державного зразка. Формальні зауваження щодо повноти окремих документів не впливають на сутність відповідності товару. У складі пропозиції надано сертифікати системи управління якістю відповідно до стандарту ISO 9001:2015. Зазначаємо, що сертифікат ISO 9001 підтверджує систему менеджменту якості підприємства, а не технічні характеристики конкретної продукції. Якість та безпечність предмета закупівлі у даному випадку підтверджується спеціалізованими документами (сертифікатами відповідності, протоколами випробувань, висновками експертних досліджень). Таким чином, відсутність окремих сертифікатів ISO виробників (за їх наявності/відсутності у складі пропозиції) не впливає на відповідність товару технічним вимогам та має формальний характер…»
Однак, надане пояснення не спростовує той факт, що Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.04.2026 № 30 визначив ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» переможцем торгів та уклав з ним Договір.
2) Відповідно до вимог п. 1 розділу 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник має надати наступні документи:
1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів).
Аналогічним вважається договір, предмет якого відповідає коду ДК 021:2015 - 35330000-6 – Боєприпаси.
1.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- не менше 1-ї копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.
Під час моніторингу встановлено, що на виконання вищевказаних вимог п. 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації учасником ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» надано у складі тендерної пропозиції наступні документи:
- Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) від 08.04.2026 № 08/04/2026-03 (файл «03. Довідка виконання аналогічних договорів.pdf»);
- Договір про закупівлю товару від 24.06.2025 №845-25 (файл «Договір 845-25 від 24.06.2025 УПО в Киевской области.pdf»);
- Договір про закупівлю товару від 25.03.2026 №125-26 (файл «ТОВ ЄВРОПА АРМ СПОРТ Дог. 125-26 від 25.03.2026 (набої)_compressed.pdf»);
- Видаткова накладна №ЕАОф-13561 від 02 квітня 2026 року (файл «13561 від 02.04.26.pdf»);
- Видаткова накладна №ЕАОф-30670 від 07 липня 2025 року (файл «ВН 30670 від 08.07.2025.pdf»).
Водночас, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» відсутні листи-відгуки про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначені в Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) від 08.04.2026 № 08/04/2026-03, що не відповідає вимогам п. 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник 01.05.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «…Учасником надано довідку про досвід, копії договорів (з додатками/специфікаціями), а також первинні документи, що підтверджують їх виконання. Відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», саме первинні документи (зокрема, видаткові накладні, акти приймання-передачі), підписані сторонами, підтверджують факт здійснення господарських операцій. Згідно зі статтями 525, 526, 662, 664 Цивільного кодексу України, зобов’язання вважається виконаним у момент передання товару покупцеві, що оформлюється відповідними первинними документами. Лист-відгук: - не є первинним документом; - має інформаційний характер; - не підтверджує безпосередньо факт постачання. Отже, за наявності належно оформлених первинних документів відсутність листів-відгуків не спростовує факту виконання договорів і не свідчить про відсутність досвіду. Замовником обґрунтовано встановлено відповідність учасника кваліфікаційному критерію...».
Проте, надане пояснення не спростовує той факт, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не виявив вищезазначені невідповідності та не надав можливості їх усунути шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
3) Відповідно до вимог п.п. 1.5. п. 1 Додатку № 2 до тендерної документації, якщо учасник не є виробником товару – додатково надається сканований оригінал сертифікату на систему управління якістю, виданого виробнику товару органом із сертифікації, акредитованим в країні виробника товару у відповідності до вимог стандарту ISO 9001:2015.
При цьому, згідно вимог пункту 7 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову завірені підписом та печаткою (у разі використання) перекладацької організації (нотаріуса).
Під час моніторингу встановлено, що згідно Інформації про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі від 08.04.2026 № 08/04/2026-01, поданої в складі пропозиції учасника, учасник ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не є виробником запропонованих товарів.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» надано сертифікати на систему управління якістю, видані Sellier & Bellot –виробнику товарів «Патрон Sellier & Bellot FMJ 9мм (9х19) 124 гр (8 г)» та «Патрон Sellier & Bellot FMJ .223 Rem 55 gr (3.56 г)» органом із сертифікації, акредитованим в країні виробника товару у відповідності до вимог стандарту ISO 9001:2015 та ISO 9001:2016 (файли «ISO 9001 PM EN до 2028 року.pdf» та «ISO 9001 PM CZ до 2028.pdf»), які викладені іноземною мовою, проте без їх автентичного перекладу на українську мову, завіреного підписом та печаткою (у разі використання) перекладацької організації (нотаріуса), що не відповідає умовам пункту 7 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації.
Згідно пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовник 01.05.2026 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив: «…Окремі сертифікати ISO подані мовою оригіналу (іноземною), що зумовлено їх міжнародною уніфікованою формою. Відсутність перекладу: - не впливає на зміст та дійсність документів; - не перешкоджає їх ідентифікації; - не змінює сутності підтвердженої інформації. Водночас, для повного дотримання формальних вимог, переклад відповідних документів може бути додатково наданий...».
Проте, надане пояснення не спростовує той факт, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не виявив вищезазначені невідповідності та не надав можливості їх усунути шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Період усунення порушень:
12.05.2026 15:56 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2026 15:56
Запити/Пояснення
Номер:
c3362468de5f4a6d9c8559710396ed3b
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
28.04.2026 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі набоїв калібру 9х19, 22lr, 223rem, травматичних 9мм Р.А. (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-02-005244-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Прошу надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог п. 1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону у відповідності до Особливостей» Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» учасник має надати наступні документи:
1.1. Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів (не менше двох договорів).
Аналогічним вважається договір, предмет якого відповідає коду ДК 021:2015 - 35330000-6 – Боєприпаси.
1.2. На підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів Учасник має надати:
- не менше 1-ї копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору),
- лист-відгук про якісне постачання товару до кожного договору, що зазначений в довідці.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не надано листів-відгуків про якісне постачання товару до Договору від 24.06.2025 № 845-25 та Договору від 25.03.2026 № 125-26, які зазначені в Довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) від 08.04.2026 № 08/04/2026-03.
Прошу надати пояснення щодо вищезазначених невідповідностей.
3. Згідно Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» предметом закупівлі є:
- Патрон 9мм (9х19) куля FMJ RN 124gr або еквівалент,
- Патрон RUAG Club 22 LR куля RN 40 gr або еквівалент,
- Патрон Sellier & Bellot FMJ 223 Rem 55 gr або еквівалент,
- Патрон травматичний кал. 9мм Р.А.
Згідно Інформації про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі від 08.04.2026 № 08/04/2026-01, поданої в складі пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» (файл «01. Технічна специфікація.pdf») учасником пропонуються: Патрон Sellier & Bellot FMJ 9мм (9х19) 124 гр (8 г), Виробник: Sellier & Bellot, Країна походження: Чеська Республіка; Патрон RUAG RWS Club .22 LR куля RN 40 гр (2.6 г), Виробник: RUAG, Країна походження: Німеччина; Патрон Sellier & Bellot FMJ .223 Rem 55 gr (3.56 г), Виробник: Sellier & Bellot; Країна походження: Чеська Республіка; Патрон STS ВІЙ 9 мм Р.А. ААА, Виробник: ТОВ «ІБІС» Країна походження: Україна.
- Відповідно до вимог п. 1.3 Додатку №2 до тендерної документації у разі, якщо учасник не є виробником предмету закупівлі, ним надається копія висновку експертного дослідження ДНДЕКЦ МВС України про відповідність Товару умовам вказаних технічних вимог та вимог відповідних державних і галузевих стандартів щодо якості такого типу товару.
Згідно Інформації про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі від 08.04.2026 № 08/04/2026-01, поданої в складі пропозиції учасника, учасник ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не є виробником запропонованих товарів.
У складі пропозиції учасником ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не надано копії висновків експертного дослідження ДНДЕКЦ МВС України на Патрон RUAG RWS Club .22 LR куля RN 40 гр (2.6 г) (Виробник: RUAG ) та Патрон STS ВІЙ 9 мм Р.А. ААА (Виробник: ТОВ «ІБІС»), що не відповідає вимогам п. 1.3 Додатку №2 до тендерної документації.
- Відповідно до вимог п. 1.5. Додатку № 2 до тендерної документації учасник має надати сертифікат відповідності ДНДЕКЦ ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019. У складі пропозиції учасником ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не надано вищезазначений сертифікат відповідності, що не відповідає вимогам п. 1.3 Додатку №2 до тендерної документації.
- Відповідно до вимог п. 1.5. Додатку № 2 до тендерної документації, якщо учасник не є виробником товару – додатково надається сканований оригінал сертифікату на систему управління якістю, виданого виробнику товару органом із сертифікації, акредитованим в країні виробника товару у відповідності до вимог стандарту ISO 9001:2015.
Згідно Інформації про технічні і якісні характеристики предмета закупівлі від 08.04.2026 № 08/04/2026-01, поданої в складі пропозиції учасника, учасник ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не є виробником запропонованих товарів.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» не надано сертифікати на систему управління якістю, видані виробникам товару RUAG та ТОВ «ІБІС» органом із сертифікації, акредитованим в країні виробника товару у відповідності до вимог стандарту ISO 9001:2015, що не відповідає вимогам п. 1.5. Додатку № 2 до тендерної документації.
Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо обрання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації Замовника.
4. Відповідно до вимог п. 1.5. Додатку № 2 до тендерної документації, якщо учасник не є виробником товару – додатково надається сканований оригінал сертифікату на систему управління якістю, виданого виробнику товару органом із сертифікації, акредитованим в країні виробника товару у відповідності до вимог стандарту ISO 9001:2015.
При цьому, згідно вимог пункту 7 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову завірені підписом та печаткою (у разі використання) перекладацької організації (нотаріуса).
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЄВРОПА АРМ СПОРТ» надано сертифікати на систему управління якістю, видані виробнику товару Sellier & Bellot органом із сертифікації, акредитованим в країні виробника товару у відповідності до вимог стандарту ISO 9001:2015 та ISO 9001:2016 (файли «ISO 9001 PM EN до 2028 року.pdf» та «ISO 9001 PM CZ до 2028.pdf»), які викладені іноземною мовою, проте без їх автентичного перекладу на українську мову завіреного підписом та печаткою (у разі використання) перекладацької організації (нотаріуса).
Прошу надати пояснення щодо вищезазначених невідповідностей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
26f44fcd08cd4dcf813f4806c9a3f0f2
Назва:
На виконання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ - Надання пояснення
Дата опублікування:
01.05.2026 20:08
Опис:
ПОЯСНЕННЯ ТА ЗАПЕРЕЧЕННЯ
у межах здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-04-02-005244-a (UA-M-2026-04-27-000125)
Розглянувши інформацію про початок моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-02-005244-a, оприлюднену Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області на підставі наказу від 27.04.2026 №37-з, Замовник надає пояснення та обґрунтовані заперечення щодо питань, порушених у запиті.
Відповідно до частини другої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), Замовник надає пояснення та документи через електронну систему закупівель у встановлений строк. Моніторинг здійснюється з урахуванням принципів, визначених статтею 5 Закону (зокрема, пропорційності, недискримінації, об’єктивної та неупередженої оцінки), а також Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.
Очікувана вартість визначена Замовником самостійно на підставі аналізу ринку, з урахуванням:
- комерційних пропозицій постачальників;
- відкритих джерел цінової інформації;
- попередніх закупівель аналогічної продукції;
- специфіки ринку боєприпасів (ліцензування, обмежене коло постачальників);
- логістичних складових та валютних коливань.
Подана учасником цінова пропозиція є деталізованою, економічно обґрунтованою та відповідає ринковому рівню цін. Підстави вважати очікувану вартість необґрунтованою відсутні.
Учасником надано довідку про досвід, копії договорів (з додатками/специфікаціями), а також первинні документи, що підтверджують їх виконання.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», саме первинні документи (зокрема, видаткові накладні, акти приймання-передачі), підписані сторонами, підтверджують факт здійснення господарських операцій.
Згідно зі статтями 525, 526, 662, 664 Цивільного кодексу України, зобов’язання вважається виконаним у момент передання товару покупцеві, що оформлюється відповідними первинними документами.
Лист-відгук:
- не є первинним документом;
- має інформаційний характер;
- не підтверджує безпосередньо факт постачання.
Отже, за наявності належно оформлених первинних документів відсутність листів-відгуків не спростовує факту виконання договорів і не свідчить про відсутність досвіду. Замовником обґрунтовано встановлено відповідність учасника кваліфікаційному критерію.
У складі пропозиції надано технічну специфікацію та документи, що підтверджують відповідність товару вимогам Замовника, а саме:
- сертифікати відповідності, видані уповноваженим органом;
- протоколи випробувань;
- висновки експертних досліджень;
- підтвердження відповідності СОУ 78-19-007:2015.
Сертифікати відповідності, видані акредитованим органом, формуються на підставі протоколів випробувань та експертних досліджень і підтверджують відповідність продукції встановленим вимогам у комплексі.
Отже, фактична відповідність продукції технічним вимогам Замовника підтверджена належними документами державного зразка. Формальні зауваження щодо повноти окремих документів не впливають на сутність відповідності товару.
У складі пропозиції надано сертифікати системи управління якістю відповідно до стандарту ISO 9001:2015.
Зазначаємо, що сертифікат ISO 9001 підтверджує систему менеджменту якості підприємства, а не технічні характеристики конкретної продукції. Якість та безпечність предмета закупівлі у даному випадку підтверджується спеціалізованими документами (сертифікатами відповідності, протоколами випробувань, висновками експертних досліджень).
Таким чином, відсутність окремих сертифікатів ISO виробників (за їх наявності/відсутності у складі пропозиції) не впливає на відповідність товару технічним вимогам та має формальний характер.
Окремі сертифікати ISO подані мовою оригіналу (іноземною), що зумовлено їх міжнародною уніфікованою формою.
Відсутність перекладу:
- не впливає на зміст та дійсність документів;
- не перешкоджає їх ідентифікації;
- не змінює сутності підтвердженої інформації.
Водночас, для повного дотримання формальних вимог, переклад відповідних документів може бути додатково наданий.
Відповідно до статті 29 Закону (з урахуванням Особливостей №1178), оцінка тендерних пропозицій здійснюється автоматично електронною системою закупівель за встановленими критеріями.
За результатами аукціону електронною системою закупівель пропозиція ТОВ «Європа Арм Спорт» була визначена як найбільш економічно вигідна.
Після автоматичної оцінки Замовник здійснив розгляд пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації та дійшов обґрунтованого висновку про її відповідність.
При цьому:
- Замовник діє виключно в межах та у спосіб, визначений Законом;
- оцінка пропозицій здійснюється з дотриманням принципів пропорційності та недискримінації;
- формальні невідповідності, що не впливають на зміст пропозиції, не є безумовною підставою для її відхилення.
Рішення про визначення переможця прийнято з урахуванням:
- відповідності учасника кваліфікаційним критеріям;
- фактичної відповідності товару технічним вимогам;
- наявності підтверджуючих документів;
- економічної вигідності пропозиції.
Замовник діяв у межах принципів Закону — відкритості, об’єктивності, добросовісної конкуренції та максимальної економії бюджетних коштів.
Зауваження органу державного фінансового контролю мають переважно формальний характер та не свідчать про невідповідність тендерної пропозиції учасника суттєвим вимогам тендерної документації.
Порушення, які могли б вплинути на результати процедури закупівлі або призвести до неефективного використання бюджетних коштів, відсутні.
У зв’язку з викладеним, підстави для визнання порушень законодавства у сфері публічних закупівель відсутні.
Додатки:
1. Копії договорів (з додатками та специфікаціями)
2. Первинні документи (видаткові накладні, акти приймання-передачі)
3. Сертифікати відповідності
4. Протоколи випробувань
5. Висновки експертних досліджень
6. Комерційні пропозиції / матеріали ринкового аналізу
7. Сертифікати ISO (з перекладом)
8. Інші підтверджуючі документи