-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення населених пунктів Корнинської сільської ради
Завершена
1 385 976.00
UAH з ПДВ
Номер:
7b0a882937a24597be4d447e145f8fcc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-18-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2026 00:00
Період моніторингу:
18.05.2026 17:18 - 09.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.05.2026 № 57-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 18.05.2026 № 57-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2026-04-02-003165-a 02.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору від 29.04.2026 № 128 у відповідність до вимог пункту 5.17 Настанови, а у разі неможливості – здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Корнинської сільської ради (далі – Замовник) UA-P-2026-04-02-003596-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію від 02.04.2026 № 10; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів Фізичної особи-підприємця Носальський Олег Миколайович (далі – ФОП - Носальський Олег Миколайович); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 22.04.2026 № 14 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2026; договір від 29.04.2026 № 128; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 22.05.2026 та 29.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Згідно вимог Додатку 2 «Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації встановлена вимога, що вартість визначається відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 Настанова з визначення вартості будівництва. Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт/послуг, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
Учасником ФОП Носальський Олег Миколайович в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист (файл: 2.pdf) щодо відповідності своєї тендерної пропозиції з технічними, якісними та кількісними характеристиками до предмета закупівлі та визначення вартості відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Учасником визначено ціну тендерної пропозиції в сумі 1345041,0 грн. При цьому, адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі включено в сумі 40897,0 гривень.
Згідно пункту 5.17 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами далі (далі – Настанова), на період дії Постанови № 1512 під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
В укладеному за результатами процедури закупівлі договорі від 29.04.2026 № 128 з ФОП Носальський Олег Миколайович у Договірній ціні (Додаток № 2) визначено розмір адміністративних витрат в сумі 40897,0 грн, що перевищує 3 відсотки від прямих витрат (1051333,0 грн). При цьому, з урахуванням вимог пункту 5.17 Настанови, ліміт коштів на відшкодування адміністративних витрат становить 31539,99 гривень.
Тобто, тендерна пропозиція учасника ФОП Носальський Олег Миколайович не відповідає вимогам Додатку 2 «Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації та пункту 5.17 Настанови.
Частиною другою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином Замовник на порушення статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Носальський Олег Миколайович, пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику.
Надане 29.05.2026 пояснення Замовника не спростовує виявлене порушення та не обгрунтовує відповідність ціни пропозиції учасника процедури вимогам Додатку 2 «Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації та пункту 5.17 Настанови.
Період усунення порушень:
04.06.2026 17:45 - 19.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2026 17:45
Запити/Пояснення
Номер:
4fcc13780d3d4cc890541d0027780dd8
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.05.2026 12:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення населених пунктів Корнинської сільської ради» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-02-003165-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог Додатку 2 «Технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації: якісні характеристики світильників повинні підтверджуватися копією чинного на дату розкриття сертифікату виробника світильників ISO 9001:2015 , ISO 14001:2015. Відповідність параметрів технічним умовам повинна бути підтверджена, сертифікатами чи іншими відповідними документами згідно діючих національним стандартам України, деклараціями про відповідність вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, Технічного регламенту енергетичного маркування ламп та світильників.
В складі тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Носальський Олег Миколайович відсутні вищезазначені документи.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця Фізичної особи-підприємця Носальський Олег Миколайович вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
f5ac141c65da4c5a98f17d02821a6a7a
Назва:
Пояснення на запитання у запиті Західного офісу Держаудитслужби.
Дата опублікування:
22.05.2026 11:03
Опис:
Замовником оголошено закупівлю по предмету «Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення населених пунктів Корнинської сільської ради ДК 021:2015 50232100-1 Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-04-02-003165-a) шляхом проведення процедури закупівлі з використанням електронної системи закупівель згідно положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне:
Предмет закупівлі визначений в порядку, встановленому наказом Мінекономрозвитку №708 від 15.04.2020 року із застосуванням Єдиного закупівельного словника - національного класифікатора України ДК 021:2015.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб закупівлі з урахуванням вимог законодавства та відображено в документації.
В тендерній документації міститься детальний опис предмету закупівлі, технічні вимоги та опис послуг.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником виходячи з фактичної потреби у забезпеченні безперебійного та безпечного функціонування систем (мереж) зовнішнього (вуличного) освітлення населених пунктів Корнинської територіальної громади, з урахуванням технічного стану наявних мереж, обсягів робіт із профілактичного обслуговування повітряних ліній, заміни світильників та елементів освітлювальних мереж, а також вимог нормативних документів у сфері електроенергетики, охорони праці та безпеки дорожнього руху.
Перелік, обсяги та одиниці виміру робіт (послуг) визначені у Технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації). Вартість послуг визначена відповідно до вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» — на підставі кошторисних розрахунків з урахуванням усіх видів та обсягів робіт (послуг), що підлягають виконанню.
Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі - згідно із технічним завданням, який оприлюднено на сайті уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-02-003165-a).
Розмір бюджетного призначення згідно предмету: «Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення населених пунктів Корнинської сільської ради» ДК 021:2015: 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги визначений виходячи з потреб на здійснення даної закупівлі та затверджений рішенням Корнинської сільської ради від 22.12.2025р. за №2216 “Про бюджет Корнинської сільської територіальної громади на 2026 рік” в сумі 1385976,00 відповідно до кошторисних призначень.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена урахуванням очікуваної вартості предмета закупівлі та в межах затверджених видатків, виходячи з потреб на здійснення відповідних послуг по даному об’єкту, а також відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 р. № 281 та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2026-04-02-003165-a.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі: https://prozorro.gov.ua/plan/ UA-P-2026-04-02-003596-a
Додатково повідомляємо, що всі підтверджуючі документи технічних та якісних характеристик предмету закупівлі оприлюднені на авторизованому майданчику Уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі/ UA-2026-04-02-003165-a).
Станом на сьогоднішній день статус закупівлі «Завершена», тому відсутня технічна можливість в прикріпленні рішенням Корнинської сільської ради від 22.12.2025р. за №2216 “Про бюджет Корнинської сільської територіальної громади на 2026 рік” до плану закупівлі.
Необхідно також взяти до уваги, що відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом (Міністерством економічного розвитку та торгівлі України) та Закону, інформацію про закупівлю. Зазначена стаття містить вичерпний перелік інформації, яка підлягає публікації і не містить норми щодо обов’язку замовника оприлюднення в електронній системі закупівель інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Вимоги частини 4 статті 10 Закону не містять, як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов’язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Інформація, яка підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону оприлюднена в строки, передбачені Законом. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 9 Закону основною функцією Уповноваженого органу є, зокрема, розроблення і затвердження нормативно-правових актів, необхідних для виконання цього Закону та регулювання державної політики у сфері закупівель. Таким чином із системного аналізу законодавства про закупівлі вбачається відсутність імперативної норми щодо встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовника чи додаткової публікації інформації у сфері публічних закупівель поза межами електронної системи закупівель у обсязі, що не відповідає за змістом статті 10 Закону.
Що стосується тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Носальського Олега Миколайовича повідомляємо наступне:
Документи на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі завантажені Учасником в електронну систему закупівель у складі тендерної пропозиції єдиним файлом, найменування якого збігається з унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі — «UA-2026-04-02-003165-a.pdf» (документ обсягом 153 аркуші).
Перелік документів, що містяться у зазначеному файлі та підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам Додатка 2 до тендерної документації, наведено нижче:
№ Вимога Додатка 2 до тендерної документації Документ у складі тендерної пропозиції Учасника Аркуші файлу
1 Копія чинного на дату розкриття сертифіката виробника світильників на систему управління якістю ISO 9001:2015 та копія звіту про аудит Сертифікат на систему управління якістю № 8О139.СУЯ.05-25 від 03.02.2025 (дійсний до 02.02.2028), виданий ТОВ «Рівне Лед» органом з сертифікації ТОВ «Сертифікаційний експертний центр АСУ» (ДСТУ ISO 9001:2015); Звіт за результатами наглядового аудиту № 13.3-12 від 20.02.2026 арк. 3 — 6
2 Копія чинного на дату розкриття сертифіката виробника світильників на систему екологічного управління ISO 14001:2015 та копія звіту про аудит Сертифікат на систему екологічного управління № 8О108.СЕУ.013-1-24 від 22.01.2024 (дійсний до 21.01.2027), виданий ТОВ «Рівне Лед» органом з сертифікації ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи» (ДСТУ ISO 14001:2015); Звіт за результатами наглядового аудиту № 2.12.21-3 від 19.12.2025 арк. 7 — 9
3 Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання Декларація про відповідність на світильники світлодіодні (тип RVL...), виробник ТОВ «Рівне Лед», обліковий номер декларації UA.133.D.0473-25 від 02.07.2025 — підтверджує відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання (постанова КМУ від 16.12.2015 № 1067) та Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (постанова КМУ від 16.12.2015 № 1077) арк. 2
4 Підтвердження відповідності вимогам Технічного регламенту енергетичного маркування ламп та світильників Технічний паспорт світильника RVL-ST-LED-30W, що містить етикетку енергетичного маркування виробу та відомості про відповідність вимогам енергетичного маркування електричних ламп та світильників арк. 11 — 13
5 Відповідність параметрів технічним умовам, підтверджена сертифікатами чи іншими відповідними документами згідно з чинними національними стандартами України Сертифікат відповідності ОС та ОВ «ВЕРИТЕСТ» № UA-OC.0632-25 (термін дії 02.07.2025 — 01.07.2026) на світильники світлодіодні (ДСТУ EN 60598-1:2017, ДСТУ EN 60598-2-3:2014, ДСТУ EN IEC 55015:2021, ДСТУ EN 61547:2016, ДСТУ EN IEC 61000-3-2:2019, ДСТУ EN 61000-3-3:2017) арк. 1
6 Повні розгорнуті протоколи вимірювань технічних параметрів з виміряними фотометричними даними; технічні умови (ТУ) Протокол випробувань № ТР 2023-16/5/1 (на 98 аркушах); протоколи випробувань № 2025.17.07.02.01, № 2025.17.07.02.02, № 2025.17.07.02.03 від 02.07.2025; титульна сторінка ТУ У 27.4-40052300-001:2016 «Світильники світлодіодні. Технічні умови» з відмітками про погодження МОЗ України та внесення до бази даних ТУ України арк. 11, 14 — 153
7 Лист виробника (офіційного представника виробника в Україні) щодо постачання запропонованих світильників Лист-підтвердження ТОВ «Рівне Лед» вих. № 49 від 06.04.2026 (завод-виробник товару); гарантійний лист ТОВ «Рівне Лед» вих. № 62 від 08.04.2026 щодо постачання світильників із зазначенням ідентифікатора закупівлі UA-2026-04-02-003165-a арк. 10; окремий файл «62.pdf»
8 Документально підтверджений досвід експлуатації світильників та позитивні відгуки від експлуатуючих організацій (не менше двох) Листи-відгуки Бокіймівської сільської ради (№ 1481/12-14 від 04.12.2020), Ярославицької сільської ради (№ 1731 від 04.12.2020) та Повчанської сільської ради (№ 3411/03-03 від 04.12.2020) щодо експлуатації світильників серії ST (RVL-ST-LED-30W) окремий файл «Відгуки по світильнику.pdf»
Примітка: нумерація аркушів зазначена за порядком сторінок у файлі «UA-2026-04-02-003165-a.pdf», завантаженому Учасником у складі тендерної пропозиції.
Електронні IES-файли фотометричних даних запропонованого світильника також надані Учасником у складі тендерної пропозиції окремим файлом «201102-01-RVL-ST-LED-30W (6).IES».
Усі документи, передбачені вимогами Додатка 2 до тендерної документації, наявні у складі тендерної пропозиції Учасника, є чинними станом на дату розкриття тендерних пропозицій та підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Замовником установлено, що тендерна пропозиція Фізичної особи-підприємця Носальського Олега Миколайовича відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника, передбачені пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відсутні.
На підставі вищезазначеного повідомляємо, що тендерна пропозиція Учасника Фізичної особи-підприємця Носальського Олега Миколайовича відповідає вимогам, встановленим у тендерній документації, включно з критичними параметрами безпеки та якості.
Також Зазначаємо, Замовником дотримано принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
3ae7701526e9404ab93a6f305ae64394
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.05.2026 18:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з технічного обслуговування систем вуличного освітлення населених пунктів Корнинської сільської ради» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-02-003165-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно Додатку 2 до Тендерної документації встановлена вимога, що вартість визначається відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 Настанова з визначення вартості будівництва. Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт/послуг, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати.
Учасником Фізичною особою-підприємцем Носальський Олег Миколайович (далі – ФОП Носальський Олег Миколайович) в складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист (файл: 2.pdf), щодо визначення вартості відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
В укладеному за результатами процедури закупівлі договорі від 29.04.2026 № 128 надано Договірну ціну із зазначенням розміру адміністративних витрат в розмірі 40897,0 грн. При цьому згідно п. 5.17 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» зі змінами, на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Носальський Олег Миколайович вимогам Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
53ee60b78fc845cda8b08f92729b763b
Назва:
Пояснення на запитання у запиті Західного офісу Держаудитслужби.
Дата опублікування:
29.05.2026 10:08
Опис:
Видом предмета цієї закупівлі є послуги — послуги з технічного обслуговування (поточного ремонту) систем вуличного освітлення населених пунктів Корнинської сільської ради. Це підтверджується пунктом 1.1 Договору від 29.04.2026 № 128, договірною ціною (Додаток № 2 до Договору) та дефектним актом (Додаток № 3 до Договору).
Згідно з Додатком 2 до Тендерної документації Замовником було встановлено вимогу, що вартість визначається відповідно до вимог наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (Настанова з визначення вартості будівництва) зі змінами та доповненнями, з урахуванням усіх видів та обсягів робіт/послуг, що повинні бути виконані, і включенням до ціни пропозиції всіх витрат учасника (зокрема сплати податків і зборів, вартості матеріалів, страхування та інших витрат).
На підтвердження дотримання цієї вимоги учасник-переможець у складі тендерної пропозиції надав гарантійний лист (файл 2.pdf) щодо визначення вартості відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Звертаємо увагу, що Тендерна документація не містила вимоги про визначення вартості відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та про застосування встановленого нею ліміту адміністративних витрат у розмірі 3 відсотків від суми прямих витрат.
Щодо незастосовності 3-відсоткового ліміту адміністративних витрат (Постанова № 1512) до предмета цієї закупівлі
Договірна ціна (Додаток № 2) передбачає адміністративні витрати в розмірі 40 897,0 грн. Цей показник не порушує вимог нормативно-правових актів, що підлягають застосуванню до цієї закупівлі, з огляду на таке.
Пункт 5.17 Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281) у редакції з урахуванням Зміни № 5, а також Постанова № 1512 встановлюють, що під час складання договірної ціни показник для визначення адміністративних витрат встановлюється на рівні не більше 3 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику. Однак ця норма застосовується лише до визначеного законодавцем кола об’єктів і видів робіт.
Постанова № 1512 регулює визначення вартості робіт (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, а також у визначених нею випадках — поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування). Це прямо випливає як з назви Постанови № 1512 («визначення вартості будівництва...»), так і зі змісту її пункту 1 та норм Настанови № 281, які встановлюють порядок визначення вартості саме будівельних робіт.
Натомість видом предмета цієї закупівлі є послуги (ДК 021:2015: 50230000-6), а не роботи. Згідно з пунктами 21 і 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» поняття «послуги» та «роботи» є самостійними та відмінними видами предмета закупівлі. Оскільки Постанова № 1512 встановлює особливості визначення вартості робіт, її положення (у тому числі 3-відсотковий ліміт адміністративних витрат) не поширюються на закупівлю послуг.
Пунктом 1 Постанови № 1512 визначено вичерпний перелік об’єктів, на визначення вартості яких поширюється її дія:
— нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин;
— нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, поточний середній ремонт, поточний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування.
Отже, поточний ремонт як вид робіт згадується в Постанові № 1512 виключно стосовно автомобільних доріг загального користування. Предметом цієї закупівлі є послуга з технічного обслуговування (поточного ремонту) систем вуличного освітлення, що не належить до жодної з наведених у пункті 1 Постанови № 1512 категорій.
Окремо зазначаємо, що Договір від 29.04.2026 № 128 укладено в день набрання чинності змінами до Постанови № 1512, унесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526 (набрали чинності 29.04.2026). Проте і в цій, чинній на дату укладення Договору, редакції розширення сфери застосування Постанови № 1512 щодо поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання стосується виключно автомобільних доріг загального користування, що прямо випливає з оновленої назви постанови: «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану». Таким чином, незалежно від редакції (первинної чи з урахуванням постанови № 526), поточний ремонт об’єктів, що не є автомобільними дорогами загального користування, до сфери дії Постанови № 1512 не входить.
За своєю правовою природою поточний ремонт не є будівельними роботами. Зміна № 5 до Настанови № 281 враховує положення Постанови № 1512, які є обов’язковими при проведенні нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування. Оскільки поточний ремонт не належить до будівельних робіт, на нього не поширюються нормативно-правові акти, що здійснюють правове регулювання у сфері будівництва. Відповідно, положення Зміни № 5, якою доповнено норми Настанови № 281, не поширюються на такий предмет закупівлі, як поточний ремонт (крім поточного ремонту автомобільних доріг загального користування, прямо передбаченого Постановою № 1512).
Викладена позиція узгоджується з практикою органу державного фінансового контролю. Зокрема, за результатами моніторингу UA-M-2026-02-18-000001 (оголошення UA-2026-02-03-007474-a, предмет закупівлі — «Поточний ремонт під’їздів житлових будинків», ДК 021:2015: 45450000-6) та моніторингу UA-M-2026-02-19-000002 (оголошення UA-2026-02-09-006686-a, предмет закупівлі — «Поточний ремонт конструктивних елементів та елементів зовнішнього опорядження житлових будинків», ДК 021:2015: 45450000-6), у яких замовники застосовували норми Постанови № 1512 (зокрема показник прибутку 15 %) до поточного ремонту будівель, орган державного фінансового контролю наголосив, що Постанова № 1512 у таких випадках не поширюється. Це додатково підтверджує, що положення Постанови № 1512 не підлягають застосуванню до закупівлі послуг з поточного ремонту, не пов’язаних з автомобільними дорогами загального користування.
З урахуванням наведеного повідомляємо, що:
1) Тендерна документація вимагала визначення вартості відповідно до наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 і не встановлювала обов’язку застосовувати ліміт адміністративних витрат, передбачений Постановою № 1512;
2) предметом закупівлі є послуга з поточного ремонту (технічного обслуговування) систем вуличного освітлення, тоді як Постанова № 1512 регулює визначення вартості робіт і поширюється на вичерпно визначений нею перелік об’єктів, до якого зазначена послуга не належить (як у первинній редакції, так і в редакції з урахуванням змін, унесених постановою № 526), а тому встановлений нею 3-відсотковий ліміт адміністративних витрат на цей предмет закупівлі не застосовується;
3) учасник-переможець дотримався вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 у частині, що регулює відповідні відносини, та підтвердив це гарантійним листом (файл 2.pdf).
Таким чином, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП Носальський Олег Миколайович відповідає вимогам Тендерної документації, а зазначений у договірній ціні розмір адміністративних витрат не суперечить умовам закупівлі та вимогам чинного законодавства.