-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров'я осіб віком від 40 років (Скринінг 40+)
Завершена
1 932 480.00
UAH з ПДВ
Номер:
c4de09d3e5fa4b8290a4ef6cfb31ee08
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000112
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 15:49 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.05.2026 № 40-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 04.05.2026 № 40-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 4 UA-2026-04-01-013373-a 01.04.2026
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Олександр ШУЛЬГА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, внесення змін до тендерної документації, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 23.04.2026 № ДУ/26-004, укладеного з ТОВ «СІНЕВО УКРАЇНА», з дотриманням положень Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 травня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико – санітарної допомоги №5» (далі – Замовник, КП ММР «ЦПМСД №5»); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація затверджена уповноваженою особи Замовника (протокол від 03.04.2026 № 2/3/2026); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СІНЕВО УКРАЇНА» (далі – Учасник, ТОВ «СІНЕВО УКРАЇНА»); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до ТОВ «СІНЕВО УКРАЇНА»; протокол про визначення переможця відкритих торгів з особливостями від 16.04.2026 № 4/3/2026; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель; договір про надання послуг від 23.04.2026 № ДУ/26-004.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливостей здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне.
Згідно з додатком № 4 до Тендерної документації «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: Довідка (лист) довільної форми, підписана(ий) уповноваженою особою учасника та скріплена/ий печаткою (за наявності) та/або витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», щодо осіб (особи), визначених згідно підпунктами 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей, отриманий в порядку, передбаченому згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207, та який містить інформацію станом на 2026 рік».
ТОВ «Сінево Україна» оприлюднило в електронній системі закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», виданий на заступника генерального директора Скавронського Миколая Андрійовича.
Разом з тим, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/personresult), керівником переможця ТОВ «СІНЕВО УКРАЇНА» є Дріссен Джерон Герхардус Вільгельмус Джозеф.
Так, на порушення вимог, встановлених додатком № 4 до Тендерної документації, ТОВ «СІНЕВО УКРАЇНА», як спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених підпунктами 6, 12 пункту 47 Особливостей, оприлюднило в електронній системі закупівель довідку про відсутність факту притягнення особи до кримінальної відповідальності та відсутність судимості у Дріссена Джерона Герхардуса Вільгельмуса Джозефа, підписану генеральним директором Учасника та не оприлюднило витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Відповідно до статті 31 Закону та підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Проте, Замовник на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив ТОВ «СІНЕВО УКРАЇНА», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Період усунення порушень:
19.05.2026 16:07 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 16:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаємо додаткову угоду про припинення зобов'язань за Договором та, керуючись ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі", просимо підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у висновку, в електронній системі закупівель
Дата публікації звіту:
26.05.2026 18:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
02.06.2026 12:13
Запити/Пояснення
Номер:
15daf33423524f43bb0a6529b962009e
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
05.05.2026 16:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що придбаваються в межах даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
97f9cf5d833a40d5b9a9f2ebcdf4feea
Назва:
Відповідь замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 16:36
Опис:
01 квітня 2026 року уповноваженою особою замовника Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №5» було розміщено оголошення про проведення закупівлі Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров'я осіб віком від 40 років (Скринінг 40+) (код ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-01-013373-a).
Закупівлю здійснено із застосуванням процедури відкриті торги з особливостями відповідно до п. 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Підставою для оголошення закупівлі стала службова записка в.о. медичного директора Скрипник А.М. про здійснення закупівлі Лабораторних послуг для проведення скринінгів здоров'я осіб віком від 40 років (Скринінг 40+) (додається). Службова записка містить деталізацію обсягу та позицій закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2025 року № 1652 «Деякі питання проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років» та вимог НСЗУ до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб- підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я (оприлюднені у відкритому доступі на сайті НСЗУ за посиланням https://nszu.gov.ua/advertisements/oholoshennia-pro-pryiom-zaiavok-shchodo-provedennia-skr), зокрема, блоку «Для лабораторних досліджень».
Витрати на оплату наданих послуг здійснюються за рахунок коштів, що отримуються від учасників скринінгів здоров’я 40+ в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2025 р. № 1652 «Деякі питання проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років».
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275, уповноваженою особою було направлено запити цінових пропозицій електронною поштою виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг, та зібрано комерційні пропозиції потенційних постачальників (3 комерційні пропозиції додаються). Зокрема, згідно з комерційною пропозицією ТОВ «Сі Ес Ді Лаб» від 10.02.2026 № 420/104.18, сукупна вартість послуг по кожному виду дослідження складає 2327 грн; відповідно до комерційної пропозиції КНП ММР «Міська лікарня № 1» від 27.02.2026 № 31, сукупна вартість послуги з проведення дослідження для 1 особи становить 1489 грн; за наданою ціновою пропозицією КНП ММР «Міська лікарня № 5» від 03.03.2026 № 718, вартість досліджень по одній послузі кожного виду складає 1439 грн.
Відповідно до абзацу п'ятнадцятого пункту 1 розділу III Методики, з масиву цінових даних (щонайменше 3 ціни) рекомендується виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни.
Ціна, запропонована комерційною пропозицією ТОВ «Сі Ес Ді Лаб» від 10.02.2026 № 420/104.18 відрізняється від найближчої ціни (КНП ММР «Міська лікарня № 1») більш ніж на 30%, тому її виключено з масиву цінових даних.
Таким чином, середня очікувана вартість закупівлі однієї одиниці кожної з послуг (тобто, сукупної кількості лабораторних досліджень для однієї особи) склала 1464 грн.
Враховуючи обсяг закупівлі (1320 одиниць кожного з видів досліджень) та середню очікувану вартість 1 одиниці сукупної кількості лабораторних досліджень для однієї особи, визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 1 932 480 грн.
Додатки:
1. Копія службової записки в.о. медичного директора Скрипник Аліни від 03.02.2026 на 1 арк.
2. Комерційна пропозиція ТОВ «Сі Ес Ді Лаб» від 10.02.2026 № 420/104.18 на 1 арк.
3. Комерційна пропозиція КНП ММР «Міська лікарня № 1» від 27.02.2026 № 31 на 2 арк.
4. Цінова пропозиція КНП ММР «Міська лікарня № 5» від 03.03.2026 № 718 на 1 арк.
Номер:
c0074beda42840208112e2cb159e1ce5
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
06.05.2026 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до підпункту 1.8 додатку 3 до Тендерної документації Учасник має надати Довідку про місцезнаходження лабораторії, де безпосередньо будуть проводитися дослідження.
Та, підпунктом 1.10 додатку 3 до Тендерної документації визначено, що Учасник має надати копію атестата про технічну компетентність лабораторії та/або сертифіката ДСТУ ISO 10012:2005 або ДСТУ EN ISO 10012:2022.
На вимогу підпункту 1.8 додатку 3 до Тендерної документації Учасник надав довідку про місцезнаходження лабораторії, в якій зазначено адреси лабораторій, де безпосередньо будуть проводитися дослідження: Одеська обл., м. Одеса, вул. Сегедська, буд. 14-А та м. Київ, пр-т Палладіна, 46/2, корп.3.
Також на вимогу підпункту 1.8 додатку 3 до Тендерної документації Учасник надав копію свідоцтва про відповідність системи вимірювання лабораторії за адресою м. Одеса, вул. Сегедська, буд. 14-А вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
З огляду на викладене пояснити, яким чином Замовник підтвердив технічну компетентність лабораторії за адресою м. Київ, пр-т Палладіна, 46/2, корп.3 вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 або ДСТУ EN ISO 10012:2022.
2. Згідно з додатком № 4 до Тендерної документації «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей, а саме: Довідка (лист) довільної форми, підписана(ий) уповноваженою особою учасника та скріплена/ий печаткою (за наявності) та/або витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", щодо осіб (особи), визначених згідно п. п. 5, 6, 12 п. 47 Особливостей, отриманий в порядку, передбаченому згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року № 207, та який містить інформацію станом на 2026 рік.»
З огляду на викладене, пропоную пояснити на яких підставах Замовником визначено довідку (листа) довільної форми, підписану(ого) уповноваженою особою учасника, документом, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 п. 47 Особливостей, тобто шляхом самостійного декларування переможцем відсутності зазначених підстав.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1cabd1f483fd460e9bcedf8188d64f2c
Назва:
Відповідь замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
11.05.2026 18:05
Опис:
На ваш запит, розміщений 06 травня 2026 року о 17:02, повідомляємо наступне.
По першому питанню:
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості). Таким чином, дану закупівлю Замовником оголошено відповідно до вимог Особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
У тендерній документації зазначаються:
один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами;
спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Пунктом 1.10 додатку 3 до тендерної документації (для учасників – юридичних осіб) визначено, що учасник має надати у складі тендерної пропозиції копію атестата про технічну компетентність лабораторії та/або сертифіката ДСТУ ISO 10012:2005 або ДСТУ EN ISO 10012:2022, що виданий на ім’я учасника уповноваженим державним органом або акредитованою організацією, які мають право проводити відповідні роботи.
При цьому, пункт 1.10 додатку 3 до тендерної документації не містить посилань на пункт 1.8 додатку 3 до тендерної документації та/або довідку, яка надається на виконання вимог цього пункту.
Таким чином, враховуючи вимоги пункту 1.10 додатку 3 до тендерної документації, учасник може надати обидва або один з передбачених цим пунктом документів:
- копію атестата про технічну компетентність лабораторії;
- копію сертифіката ДСТУ ISO 10012:2005 або ДСТУ EN ISO 10012:2022, що виданий на ім’я учасника уповноваженим державним органом або акредитованою організацією, які мають право проводити відповідні роботи.
Учасником ТОВ «Сінево Україна» надано Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № 07-007/2023 від 30 червня 2023 року, яке засвідчує, що за результатами аудиту стан системи вимірювань клініко-діагностичної лабораторії ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Сінево Україна» (м. Одеса, вул. Сегедська 14-А) відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 «Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» (документ «Свідоцтво про відповіднісь системи вимірювань.pdf»). А також 15 квітня 2026 року завантажено додаток до вищезазначеного свідоцтва на 28 аркушів (документ «Сфера об_єктів_0001.pdf»).
Враховуючи вимоги пункту 1.10 додатку 3 до тендерної документації, учасник надав:
- копію сертифіката ДСТУ ISO 10012:2005 (Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № 07-007/2023 від 30 червня 2023 року), що виданий на ім’я учасника (яким є товариство з обмеженою відповідальністю «Сінево Україна») уповноваженим державним органом або акредитованою організацією, які мають право проводити відповідні роботи (державне підприємство «Чернівецький регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»). Документ наданий з додатком, у повному обсязі.
Таким чином, учасник повністю виконав вимогу пункту 1.10 додатку 3 до тендерної документації.
По другому питанню:
Згідно абзацу 5 пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей, у тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Відповідно до п. 47 Особливостей, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України “Про захист економічної конкуренції”, у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;
6) керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації;
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА;
12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Відповідно до абз. 15 пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, повертаючись до абзацу 5 пункту 28 Особливостей, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення зазначаються замовником при формуванні тендерної документації.
Законом України «Про публічні закупівлі», як і Особливостями, не визначено перелік документів чи конкретний документ, який повинен вимагати замовник на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Так само, ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні Особливості не містять визначення поняття самостійного декларування та конкретного способу його реалізації.
Таким чином, чинним законодавством покладено визначення способу підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, та, відповідно, переліку документів, що підтверджують відсутність таких підстав, безпосередньо на замовника.
Крім того, відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Таким чином, законодавець знову ж таки покладає повноваження щодо визначення способу підтвердження відсутності підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей на замовника і надає йому диспозитивність при визначенні такого способу під час формування тендерної документації.
Вищезазначене також підтверджується неодноразовими консультаціями Мінекономіки, наданими відповідно до ст. 9 Закону України «Про публічні закупівлі», розміщеними за посиланням https://me.gov.ua/inforez/Print/21e910d2-8c13-4681-8555-add13ea869dd?tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA, https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F40967-06%20.