-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з оренди та технічного супроводу звукотехнічного, світлотехнічного обладнання та беклайну
Завершена
645 450.00
UAH з ПДВ
Номер:
e516c31ef845438586c07cadd4307685
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 15:18 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.04.2026 № 36-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 17.04.2026 №36-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
4) UA-2026-04-01-009842-a, яку проводить КУ "Запорізький міський молодіжний центр" ЗМР;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Таран І.В. встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «01» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Правобережного відділу освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 01.04.2026 № 30; тендерна пропозиція учасника ФОП Таран Ігор Віталійович (далі – Учасник, ФОП Таран І.В.); протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол про визначення переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Таран І.В. та намір укласти договір про закупівлю з переможцем від 09.04.2026 № 46; договір про надання послуг з оренди та технічного супроводу звукотехнічного, світлотехнічного обладнання та беклайну від 24.04.2026 № 31; пояснення Замовника від 24.04.2026 на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі – Управління) від 21.04.2026.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ФОП Таран І.В. встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 1 Розділу I «Загальні положення» ТД передбачено надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа про те, що витрати Учасника, пов'язані з підготовкою та поданням пропозиції не відшкодовуються (в тому числі і у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися).
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП Таран І.В. гарантійний лист щодо відшкодування витрат, пов’язаних з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, не надано.
Також, відповідно до пункту 1 Розділу IІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД Замовником установлено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист-гарантію про погодження з тим, що Учасник самостійно несе усі витрати на підготовку та подання тендерної пропозиції і не претендує на відшкодування Замовником понесених ним витрат у разі відхилення тендерної пропозиції Учасника з підстав, що зазначені в Законі, Особливостях та умовах цієї тендерної документації / скасування процедури закупівлі.
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП Таран І.В. гарантійний лист щодо відшкодування Замовником понесених ним витрат у разі відхилення тендерної пропозиції Учасника не надано.
Відповідно до пункту 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД Замовником установлено, що тендерна пропозиція учасника завантажується у формі електронних документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП учасника повинні відображатися: прізвище ім’я та по-батькові, для фізичної особи-підприємця – ідентифікаційний код / код платника податків.
За результатами перевірки підпису учасника ФОП Таран І.В. на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного Закону, засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки - засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 цього Закону.
Згідно з частиною 2 статті 18 Закону №2155 установлено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, за умови зокрема підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, а також відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка.
Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, у формі, придатній для автоматизованої обробки. Отже, законодавством зокрема спеціальним Законом №2155, розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів, у тому числі за рівнем захисту.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ФОП Таран І.В. кваліфікованим електронним підписом (КЕП) не підписана, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ ТД.
Відповідно до пункту 9 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник у складі тендерної пропозиції має надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, сформований у поточному році, тобто у 2026 році.
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП Таран І.В. витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, сформований у поточному році, тобто у 2026 році, не надано.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 21.04.2026 управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі – Управління) було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного.
На запит Управління Замовником 24.04.2026 надано відповідь, яка не спростовує вищезазначені порушення у сфері закупівель.
Період усунення порушень:
01.05.2026 16:52 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 16:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку органу державного фінансового контролю повідомляємо, що Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому, зокрема проведено інструктаж уповноваженої особи та видано відповідний наказ (додається).
Дата публікації звіту:
05.05.2026 14:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником вжито заходи, спрямовані на недопущення аналогічних порушень у подальшому
Дата публікації:
08.05.2026 16:20
Запити/Пояснення
Номер:
1c78a998bd8643828fa7e3e74791eab8
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
21.04.2026 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Послуги з оренди та технічного супроводу звукотехнічного, світлотехнічного обладнання та беклайну (ДК 021:2015: 51310000-8 - Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-01-009842-a, проведеної КУ «Запорізький міський молодіжний центр» ЗМР, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
3) Відповідно до пункту 1 Розділу I «Загальні положення» ТД передбачено надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа про те, що витрати Учасника, пов'язані з підготовкою та поданням пропозиції не відшкодовуються (в тому числі і у разі відміни торгів чи визнання торгів такими, що не відбулися).
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП Таран Ігор Віталійович гарантійний лист щодо відшкодування витрат, пов’язаних з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, не надано.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
4) Відповідно до пункту 1 Розділу IІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД Замовником установлено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист-гарантію про погодження з тим, що Учасник самостійно несе усі витрати на підготовку та подання тендерної пропозиції і не претендує на відшкодування Замовником понесених ним витрат у разі відхилення тендерної пропозиції Учасника з підстав, що зазначені в Законі, Особливостях та умовах цієї тендерної документації / скасування процедури закупівлі.
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП Таран Ігор Віталійович гарантійний лист щодо відшкодування Замовником понесених ним витрат у разі відхилення тендерної пропозиції Учасника не надано.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
5) Відповідно до пункту 1 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» ТД Замовником установлено, що тендерна пропозиція учасника завантажується у формі електронних документів з накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП учасника повинні відображатися: прізвище ім’я та по-батькові, для фізичної особи-підприємця – ідентифікаційний код / код платника податків.
За результатами перевірки підпису учасника ФОП Таран Ігор Віталійович на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, а відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 зазначеного Закону, засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки - засіб електронного підпису чи печатки, що відповідає вимогам, встановленим частинами першою - четвертою статті 19 цього Закону.
Згідно з частиною 2 статті 18 Закону №2155 установлено, що у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки дійсність таких підпису чи печатки підтверджується, за умови зокрема підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, а також відсутності порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка.
Відповідно до пункту 12 частини 2 статті 23 Закону №2155 кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ, пов’язаний з відкритим ключем, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки, у формі, придатній для автоматизованої обробки. Отже, законодавством зокрема спеціальним Законом №2155, розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів, у тому числі за рівнем захисту.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ФОП Таран Ігор Віталійович кваліфікованим електронним підписом (КЕП) не підписана, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ ТД.
Прошу пояснити незастосування Замовником механізму 24-х годин для усунення учасником вказаної невідповідності, як це визначено пунктом 43 Особливостей №1178
6) Відповідно до пункту 9 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник у складі тендерної пропозиції має надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, сформований у поточному році, тобто у 2026 році.
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП Таран Ігор Віталійович витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, сформований у поточному році, тобто у 2026 році, не надано.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
7) Відповідно до пунктів 2.1 та 2.2 Додатку 2-1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» до ТД Переможець торгів на виконання вимог пункту 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий / сформований / отриманий у поточному році.
На зазначену вимогу в складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП Таран Ігор Віталійович повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» не надано.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
eef58759f36148e2bf6799c06eb933fe
Назва:
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Дата опублікування:
24.04.2026 13:48
Опис:
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Дата: 2026.04.24
Відповідь Замовника на запит про надання пояснень
На запит, що надійшов у процесі здійснення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з оренди та технічного супроводу звукотехнічного, світлотехнічного обладнання та беклайну» (код ДК 021:2015: 51310000-8 - Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо- та відеоапаратури), оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-01-009842-a, Замовник надає наступні пояснення.
Комунальна установа «Запорізький міський молодіжний центр» Запорізької міської ради створена Запорізькою міською радою, як неприбуткова установа, утворюється з метою вирішення питань соціального становлення та розвитку молоді(пункт 1.1 сторінка 2 Статуту).
У своїй діяльності Замовник керується Конституцією і законами України, зокрема Законом України «Про публічні закупівлі», а також Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Надаємо пояснення щодо питань, які виникли під час моніторингу:
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та характеристик предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики, затвердженої наказом Мінекономіки № 275, із застосуванням методу порівняння ринкових цін.
Замовником проведено комплексний аналіз ринку, зокрема:
- проаналізовано аналогічні закупівлі в електронній системі Prozorro;
- опрацьовано відкриті джерела інформації (веб-сайти постачальників відповідних послуг);
- праховано інформацію, отриману від потенційних постачальників;
- здійснено аналіз фактичних витрат Замовника у попередніх бюджетних періодах.
Крім того, Замовник враховував результати аналогічних закупівель, проведених у попередніх роках, за якими вартість послуг була співставною із запланованою у даній процедурі.
За результатами проведеного аналізу встановлено, що середній рівень вартості послуг з оренди та технічного супроводу обладнання є співставним із визначеною очікуваною вартістю закупівлі та відповідає ринковим умовам.
Таким чином, очікувана вартість сформована обґрунтовано та з дотриманням принципів максимальної економії та ефективності, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підтвердження надаємо посилання на аналогічні закупівлі:
https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-04-23-000849-a-b1
https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-04-23-012986-a-b1
https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-03-15-000280-a-a1
https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-03-09-000695-a-b1
https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2026-04-09-011406-a-c1
Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням специфіки заходів, необхідності забезпечення належного технічного рівня їх проведення, а також вимог чинного законодавства.
2. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості на веб-сайті Замовника повідомляємо наступне: вимоги щодо обов’язкового оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості визначені пунктом 4-1 Постанова КМУ №710.
Разом з тим, зазначена постанова застосовується до головних розпорядників бюджетних коштів, розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня, а також суб’єктів господарювання державного сектору економіки. Комунальна установа «Запорізький міський молодіжний центр» Запорізької міської ради не є головним розпорядником бюджетних коштів та не належить до суб’єктів господарювання державного сектору економіки у розумінні законодавства, у зв’язку з чим вимоги пункту 4-1 Постанови №710 щодо обов’язкового оприлюднення відповідного обґрунтування на веб-сайті Замовника на неї не поширюються.
Водночас, Замовником забезпечено формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості з урахуванням фактичної потреби та аналізу ринку відповідних послуг.
3. та 4. Щодо ненадання гарантійних листів.
Подання тендерної пропозиції через електронну систему закупівель свідчить про повну та безумовну згоду учасника з умовами тендерної документації.
З огляду на це, відсутність окремих документів розцінена Замовником як формальна (несуттєва) невідповідність, що не впливає на зміст тендерної пропозиції та здатність учасника виконати договір.
5. Щодо електронного підпису.
Тендерна пропозиція учасника підписана електронним підписом, який забезпечує ідентифікацію особи підписанта та перевірку цілісності даних.
За результатами перевірки встановлено, що:
- підпис є дійсним;
- інформація про підписанта підтверджується;
- цілісність документів не порушена.
Таким чином, зазначена невідповідність має технічний характер та не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 43 Постанова КМУ №1178, Замовник не ідентифікував зазначену обставину як таку, що підлягає усуненню в межах 24 годин.
6. Щодо витягу з ЄДР.
Інформація про учасника є публічно доступною у Єдиному державному реєстрі.
Замовником самостійно перевірено актуальність даних, які відповідають інформації, поданій у складі тендерної пропозиції.
7. Щодо документів переможця.
Відповідно до пункту 47 Постанова КМУ №1178, документи щодо відсутності підстав подаються переможцем після визначення переможця.
Отже, на етапі подання тендерної пропозиції зазначені документи не підлягали обов’язковому поданню.