-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» Капітальний ремонт вул. Маковея в м. Коломиї
Завершена
12 251 405.00
UAH з ПДВ
Номер:
28784ebb9ccf47d3bc27262e8b727e19
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000120
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:52 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 40-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 07.05.2026 № 40-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2026-04-01-009557-a 01.04.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (UA-2026-04-01-009557-a порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Онищенко І.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує оприлюднити в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП «Полігон Екологія» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затвердженими протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.04.2026 № 3, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 08.04.2026, відповіді Замовника від 10.04.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.04.2026, тендерні пропозиції ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС» до 21.04.2026, документи, завантажені учасником ТОВ «ХХІ СТОЛІТТЯ ПЛЮС» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 21.04.2026 № 5, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.04.2026, договір про закупівлю від 30.04.2026 № 263 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 13.05.2025 надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом другим пункту 10 Особливостей визначено, що за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з абзацом 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Моніторингом встановлено, що 30.04.2026 Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього у форматі PDF.
Разом з тим, Договір та додатки до нього оприлюднені в електронній системі закупівель без розміщення цих документів у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області щодо вищезазначеного Замовником через електронну систему закупівель 13.05.2026 надано пояснення, а саме: «Замовником було оприлюднено договір про закупівлю робіт № 263 від 30.04.2026 та додатки до нього в електронній системі закупівель у форматі PDF відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082.
Разом з тим, під час оприлюднення зазначених документів Замовником не було додатково завантажено їх у машинозчитувальному форматі. Причиною цього стало технічне та організаційне тлумачення вимог пункту 15 Порядку № 1082 як таких, що передбачають розміщення договору про закупівлю та додатків до нього саме у форматі PDF.
Замовник не мав на меті приховування інформації або обмеження доступу до відомостей, що містяться у договорі та додатках до нього. Уся інформація про закупівлю, включаючи договір № 263 від 30.04.2026 та додатки до нього, була оприлюднена в електронній системі закупівель та доступна для ознайомлення.
Водночас Замовник враховує положення пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», а також абзацу другого частини першої статті 41 Закону, згідно з якими документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та є невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт, підлягають оприлюдненню у машинозчитувальному форматі.».
Водночас, надане пояснення не спростовує того, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
27.05.2026 12:22 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2026 12:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» Капітальний ремонт вул. Маковея в м. Коломиї, (ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-01-009557-a) повідомляємо наступне: 29 травня 2026 року замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Договір № 263 від 30.04.2026р. та додатки до нього у машинозчитувальному форматі та проведено з уповноваженими особами відповідні роз’яснювальні роботи. В подальшому зобов'язуємось здійснити всі заходи щодо недопущення порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» при оприлюдненні договорів про закупівлю та додатків до нього.
Дата публікації звіту:
29.05.2026 08:14
Запити/Пояснення
Номер:
92c3ba4bedb7430e8d961b943e865d14
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
08.05.2026 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» Капітальний ремонт вул. Маковея в м. Коломиї (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-01-009557-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з абзацом 5 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель документи - Договір про закупівлю робіт № 263 від 30.04.2026, у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
d0a9eb7a6eed4031b12afb52679d840f
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
13.05.2026 17:39
Опис:
Відповідь на перше питання.
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду робіт - замовник здійснює закупівлю таких робіт, оскільки вони за своїми якісними та технічними характеристиками найбільш відповідають потребам та вимогам замовника відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.
Розмір бюджетних призначень відповідає пооб’єктному розподілу внесків до статутних капіталів суб’єктів господарювання на 2026р.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі розроблений згідно КНУ “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 “Про затвердження кошторисних норм у будівництві”, позитивного експертного звіту № І-0049-25/ПРОЕКСП (реєстраційний номер в ЄДЕССБ – EX01:2628-2019-6103-1025) від 27.10.2025 року, виданого ТОВ «ПРОЕКСП», кошторисної частини проєктної документації (реєстраційний номер в ЄДЕССБ – PD01:9246-9968-4254-6409), розробленого ФОП Гришинин Олег Михайлович і складає 12 251 405,00 грн з ПДВ (Дванадцять мільйонів двісті п’ятдесят одна тисяча чотириста п’ять гривень 00 копійок з ПДВ). Очікувана вартість розрахована без урахування коштів, що передбачені у кошторисній документації на покриття ризиків всіх учасників будівництва, яка складає 252 405 грн. без ПДВ.
Додатки по першому питанню:
1. копія пооб’єктного розподілу внесків;
2. копія експертного звіту;
3. відомість об’ємів робіт з ПКД.
Відповідь на друге питання
Повідомляємо, що Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі опубліковано на власному вебсайті та доступне для ознайомлення за посиланням: https://kp-poligon-ekologia.info-gkh.com.ua/assets/images/factories_uploads/2365/2365-remont-vul-Makovey.pdf
Відповідь на третє запитання
На запитання про причини неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю робіт № 263 від 30.04.2026 у машинозчитувальному форматі повідомляємо наступне.
Замовником було оприлюднено договір про закупівлю робіт № 263 від 30.04.2026 та додатки до нього в електронній системі закупівель у форматі PDF відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082.
Разом з тим, під час оприлюднення зазначених документів Замовником не було додатково завантажено їх у машинозчитувальному форматі. Причиною цього стало технічне та організаційне тлумачення вимог пункту 15 Порядку № 1082 як таких, що передбачають розміщення договору про закупівлю та додатків до нього саме у форматі PDF.
Замовник не мав на меті приховування інформації або обмеження доступу до відомостей, що містяться у договорі та додатках до нього. Уся інформація про закупівлю, включаючи договір № 263 від 30.04.2026 та додатки до нього, була оприлюднена в електронній системі закупівель та доступна для ознайомлення.
Водночас Замовник враховує положення пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», а також абзацу другого частини першої статті 41 Закону, згідно з якими документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та є невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт, підлягають оприлюдненню у машинозчитувальному форматі.
З метою усунення виявленого недоліку Замовником буде вжито заходів щодо додаткового оприлюднення відповідних документів у машинозчитувальному форматі, за наявності технічної можливості електронного майданчика та електронної системи закупівель.
Також Замовником буде посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договорів про закупівлю робіт, послуг з поточного ремонту, нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту, зокрема в частині завантаження документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, неоприлюднення договору № 263 від 30.04.2026 у машинозчитувальному форматі було зумовлено помилковим застосуванням вимог щодо формату оприлюднення документів, а не умисними діями Замовника, спрямованими на порушення принципів відкритості та прозорості публічних закупівель.