-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:60140000-1 -Нерегулярні пасажирські перевезення (послуги з перевезення окремих категорій громадян до садово – городніх масивів в весняно-осінній період на 2026 рік)
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178
Завершена
8 690 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
daaafb0e466e4c58abfdb58180d77940
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 14:58 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.04.2026 № 44-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.04.2026 № 44-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2026-04-01-001679-a, 01.04.2026, повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-04-01-001443-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-04-01-001679-a; тендерну документацію, затверджену Директором Департаменту від 01 квітня 2026 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-01-001679-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-01-001679-a від 09 квітня 2026 року; тендерну пропозицію учасника ФОП «Мірошніченко Артур Костянтинович»; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-04-01-001679-a; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-01-001679-a; Протокольне рішення № 60 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Департамент соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 09 квітня 2026 року; ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-04-01-001679-a; Договір по відшкодування за надані послуги з перевезення окремих категорій громадян до садово-городніх масивів в весняно-осінній період на 2026 рік від 23 квітня 2026 року № 110 на суму 8 687 942,38 гривень, укладений з ФОП «Мірошніченко Артур Костянтинович»; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднена 24 квітня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так, Замовником у пункті 1 розділу 3 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» зміст і спосіб подання тендерної пропозиції учаснику необхідно завантажити необхідні документи, а саме: «…перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» - згідно з Додатком 2 до тендерної документації…»
Замовником в підпункті 1.2 Документальне підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» (Додатку 2 до тендерної документації) зазначено вимогу, що необхідно надати: «Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. У довідці зазначається інформація про наявність в учасника: - автотранспорту для перевезення у відповідності до предмету закупівлі. На підтвердження права володіння об’єктами, зазначених у довідці, учасники подають копії відповідних документів: - для транспортних засобів: копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів; або копії інших документів, що посвідчують законність володіння/користування».
У тендерній пропозиції учасника ФОП «Мірошніченко Артур Костянтинович» надано Інформаційну довідку про наявність автобусів (файл Довідка обладнання та мат.-тех. бази.pdf) в якій зазначено:
- MAN NL 202 BI7508HX 101/37 СТР № 934246 / ХХР № 060655, а згідно з наданим у тому ж файлі тимчасово реєстраційному талоні ХХР № 060655 кількість сидячих місць 29, а стоячих 81, загальна кількість виходить 110, а сидячих з водієм 29 (110/29), що суперечить даним наведених в інформаційній довідці, у довідці 101/37, а по факту 110/29;
- MAN NL 202 BI7509HX 110/28 СТО № 441417 / ХХР № 060656 а згідно з наданим у тому ж файлі тимчасово реєстраційному талоні ХХР № 060656 кількість сидячих місць 38, а стоячих 63, загальна кількість виходить 101, а сидячих з водієм 38 (101/38), що суперечить даним наведених в інформаційній довідці, у довідці 110/28, а по факту 101/38;
З метою підтвердження або спростування встановлених невідповідностей, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 23 квітня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого: «…Щодо інформації про автобуси MAN NL 202 BI7508HX та MAN NL 202 BI7509HX У складі тендерної пропозиції була подана інформаційна довідка про наявність транспортних засобів. Під час її оформлення була допущена технічна (механічна) помилка, а саме: державні номерні знаки автобусів були помилково зазначені не до відповідних їм транспортних засобів (переплутані місцями)…».
Також, Замовником в підпункті 4.10 пункту 4 «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:» (Додаток 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації) встановлено вимогу, що: «Лист - згода з технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 3.».
На виконання вищевказаної вимоги учасником ФОП «Мірошніченко Артур Костянтинович» відповідну довідку не надано.
З метою підтвердження або спростування встановлених невідповідностей, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 20 квітня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 23 квітня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого: «…Учасника ФОП Мірошніченка Артура Костянтиновича було перевірено на дотримання вищевказаної вимоги. Встановлено, що відповідність вимогам Додатку 3 та згода з технічними, якісними і кількісними характеристиками предмета закупівлі підтверджується змістом поданої тендерної пропозиції в цілому, а саме: -поданою інформаційною довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (назва файлу "Довідка обладнання та мат.-тех. бази"); -наданими документами щодо транспортних засобів; Подання повного пакету документів для участі у процедурі закупівлі свідчить про прийняття та погодження з усіма умовами тендерної документації, у тому числі технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі. Таким чином, вимоги тендерної документації в частині підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вважаються виконаними…».
Вказане твердження замовника не відповідає дійсності, оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, і останній зазначає яку інформацію подає учасник для підтвердження тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Таким чином, замовником на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не надано в електронній системі закупівель вимоги про усунення невідповідностей учаснику ФОП «Мірошніченко Артур Костянтинович».
Період усунення порушень:
27.04.2026 16:57 - 12.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.04.2026 16:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язань щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, Департаментом соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - Замовник) здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, викладених у Висновку, відповідно до протоколу від 30.04.2026 №61
Дата публікації звіту:
01.05.2026 10:16
Запити/Пояснення
Номер:
d9fca8205c0749bcac96fa252f089fdd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.04.2026 16:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 8 690 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-01-001679-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
2. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
4. Відповідно до підпункту 1.2 Документальне підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» (Додатку 2 до тендерної документації) зазначено вимогу, що необхідно надати: «Довідка у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. У довідці зазначається інформація про наявність в учасника: - автотранспорту для перевезення у відповідності до предмету закупівлі. На підтвердження права володіння об’єктами, зазначених у довідці, учасники подають копії відповідних документів: - для транспортних засобів: копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів; або копії інших документів, що посвідчують законність володіння/користування».
У тендерній пропозиції учасника ФОП «Мірошніченко Артур Костянтинович» надано Інформаційну довідку про наявність автобусів (файл Довідка обладнання та мат.-тех. бази.pdf) в якій зазначено:
- MAN NL 202 BI7508HX 101/37 СТР № 934246 / ХХР № 060655, а згідно з наданим у тому ж файлі тимчасово реєстраційному талоні ХХР № 060655 кількість сидячих місць 29, а стоячих 81, загальна кількість виходить 110, а сидячих з водієм 29 (110/29), що суперечить даним наведених в інформаційній довідці, у довідці 101/37, а по факту 110/29;
- MAN NL 202 BI7509HX 110/28 СТО № 441417 / ХХР № 060656 а згідно з наданим у тому ж файлі тимчасово реєстраційному талоні ХХР № 060656 кількість сидячих місць 38, а стоячих 63, загальна кількість виходить 101, а сидячих з водієм 38 (101/38), що суперечить даним наведених в інформаційній довідці, у довідці 110/28, а по факту 101/38;
- Volvo B10 B BI3944AA 74/39 САО № 156435 /ХХР № 060658, а згідно з наданим у тому ж файлі тимчасово реєстраційному талоні ХХР № 060658, кількість сидячих місць з водієм 40, стоячі місця відсутні, що повністю суперечить інформаційній довідці, в якій 74/39, а по факту тільки 40 сидячих.
Поясніть вищевказане, невідповідність інформації у довідці та підтвердних документах.
5. Відповідно до підпункту 4.10 (Додатку 2) встановлено вимогу: «Лист - згода з технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 3». Поясніть яким чином перевірено учасника ФОП Мірошніченко Артур Костянтинович дотримання вищевказаній вимозі або вкажіть назву файлу, або зазначте конкретне посилання де знаходиться дана інформація?
6. Відповідно до Додаток 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено одну із вимог, а саме: «…Для участі у процедурі учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають зокрема таким критеріям: - наявність автобусів класу I, загальна пасажировмісність від 40 до 110 місць на праві власності або оренди, у кількості, достатньої для обслуговування маршрутів згідно Додатку № 1 тендерної документації…».
Яким чином перевірено надані учасником ФОП Мірошніченко Артуром Костянтиновичнм, в Інформаційній довідці про наявність автобусів (файл Довідка обладнання та мат.-тех. бази.pdf) на те, що вказані автобуси належать до І КЛАСУ, а саме Сертифікат відповідності, Протокол перевірки технічного стану тощо, зважаючи на те, що рік випуску автобусів 1987 рік, 1997 рік, 1997 рік та 1992 рік?
7. Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації встановлено одну із вимог, а саме: «…Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи: - наявність резерву автобусів для заміни рухомого складу у разі виходу із ладу автобусів, які виконують перевезення»
Учасником ФОП Мірошніченко Артуром Костянтиновичнм, в Інформаційній довідці про наявність автобусів (файл Довідка обладнання та мат.-тех. бази.pdf) вказаний лише один резервний автобус (у вимозі – автобусів), який відповідно до тимчасово реєстраційного талону ХХР № 060658 має всього 40 місць, яким чином перевірено дотримання вищевказаної вимоги?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
20fa938948ad4aa79563f316723bdb15
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
23.04.2026 16:43
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 17.04.2026р. UA-M-2026-04-17-000019) процедури закупівлі послуги з перевезення окремих категорій громадян до садово – городніх масивів в весняно-осінній період на 2026 рік (ДК 021:2015:60140000-1 -Нерегулярні пасажирські перевезення), оголошення про проведення якої опубліковано в інформаційно - телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-01-001679-a, Департамент соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надає наступні пояснення через електронну систему закупівель:
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом, який визначає правові засади здійснення закупівель для потреб держави та територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), також у зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації в Україну керуючись постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Постанова) замовник діє під час проведення ним публічних закупівель з дотриманням вимог Закону та цих особливостей.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 було оприлюднено на офіційній сторінці вебпорталу Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та виконавчого комітету на сторінці Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області у встановлені строки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://kremen.gov.ua/index.php?view=single-str&dep-id=7&page_id=1288 Джерело фінансування закупівлі - місцевий бюджет з підтвердним документом - рішення Кременчуцької міської ради «Про бюджет Кременчуцької міської територіальної громади на 2026 рік» від 19 грудня 2025 року. КПКВ - 0813242, КЕКВ – 2730.
Назва бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі: - Програма соціального забезпечення та соціального захисту населення Кременчуцької міської територіальної громади «Турбота» на 2024 - 2026 роки.
На підставі рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про бюджет Кременчуцької міської територіальної громади на 2026 рік» (далі – рішення) від 19 грудня 2025 року (Додаток 1), та відповідно до Додатка 3 до рішення Розподілу видатків бюджету Кременчуцької міської територіальної громади на 2026 рік та згідно з Додатком 7 до рішення Розподілу витрат місцевого бюджету на реалізацію місцевих/регіональних програм у 2026 році було здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, та визначено очікувану вартість по даній закупівлі.
Відповідно до п.2 рішення затверджено бюджетні призначення головним розпорядникам коштів бюджету Кременчуцької міської територіальної громади на 2026 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами згідно з додатками 3 до цього рішення.
Рішенням затверджено розподіл витрат місцевого бюджету на реалізацію місцевих/регіональних програм згідно з додатком 7 до цього рішення. Відповідно до п.6 установлено, що у загальному фонді бюджету Кременчуцької міської територіальної громади на 2026 рік:
1) до доходів загального фонду місцевих бюджетів належать доходи, визначені ст. 64 Бюджетного кодексу України та трансферти, визначені ст.ст. 97, 101 Бюджетного кодексу України (крім субвенцій, визначених ст. 691 та частиною першою ст. 71 Бюджетного кодексу України), а також такі надходження відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік»; 2) джерелами формування у частині фінансування є надходження, визначені ч.1 п. 10 ст. 71, п. 1 ст. 73 Бюджетного кодексу України; 3) джерелами формування у частині кредитування є ст. 64 Бюджетного кодексу України.
Для визначення очікуваної вартості замовником було проведено моніторинг цін на послуги на підставі яких здійснено обгрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
У зв’язку з тим, що в місті Кременчук надавач послуг по перевезенням є ФОП Мірошніченко Артур Костянтинович який може запропонувати свою комерційну пропозицію в тому об’ємі який необхідний для замовника і на підставі цього була отримана одна комерційна пропозиція від потенційного учасника ФОП Мірошніченко Артур Костянтинович (Додаток 2 до пояснень).
Відповідно до пункту 2 розділу III Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» № 275 від 18.02.2020 у разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.
Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись як ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги), які приведені до єдиних умов. Як інформаційні джерела використовуються: для індексу інфляції - офіційний вебсайт Державної служби статистики України, для курсів іноземних валют - офіційний вебсайт Національного банку України.
З метою встановлення поточних цін, до цін попередніх закупівель застосовується коефіцієнт індексації, розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному вебсайті Державної служби статистики України. Базисним місяцем, який застосовується для розрахунку коефіцієнта індексації, є місяць, наступний за місяцем укладання угоди у минулому періоді; коефіцієнт індексації розраховується відносно місяця, що передує місяцю, у якому здійснюється розрахунок очікуваної вартості.
Коефіцієнти індексації розраховуються щодо кожного джерела інформації про ціни. В подальших розрахунках очікуваної вартості використовується мінімальний коефіцієнт індексації.
Також для визначення очікуваної вартості замовником було використано рішення Кременчуцької міської ради «Про бюджет Кременчуцької міської територіальної громади на 2026 рік» від 19 грудня 2025 року. Відповідно до пояснюючої записки до бюджету Кременчуцької міської територіальної громади на 2026 рік видатки місцевого бюджету заплановано відповідно до Програми соціального забезпечення та соціального захисту населення Кременчуцької міської територіальної громади «Турбота», відшкодування за надані послуги з перевезення окремих категорій громадян до садово-городніх масивів в весняно-осінній період.
Отже, на підставі зазначеного вище, для визначення очікуваної вартості: була отримана комерційна пропозиція від ФОП Мірошніченко Артура Костянтиновича; було використано Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» № 275 від 18.02.2020; здійснювався моніторинг цін у Prozorro, відфільтрувавши закупівлі за відповідним кодом ДК за певний період, було переглянуті цінові пропозиції у власному регіоні, а на їх основі була сформувана очікувану вартість. Також для визначення очікуваної вартості було використано аналітичний модуль BI Prozorro.
Пояснення щодо виявлених розбіжностей у тендерній пропозиції
Щодо інформації про автобуси MAN NL 202 BI7508HX та MAN NL 202 BI7509HX У складі тендерної пропозиції була подана інформаційна довідка про наявність транспортних засобів. Під час її оформлення була допущена технічна (механічна) помилка, а саме: державні номерні знаки автобусів були помилково зазначені не до відповідних їм транспортних засобів (переплутані місцями). У зв’язку з цим виникла невідповідність між:
-державними номерами автобусів, зазначеними у довідці;
-та технічними характеристиками (пасажиромісткість), а також реєстраційними і тимчасовими реєстраційними документами.
Разом з тим повідомляємо, що:
-дані щодо пасажиромісткості автобусів MAN NL 202 BI7508HX та MAN NL 202 BI7509HX у довідці відповідають фактичним характеристикам відповідних транспортних засобів;
-скан-копії реєстраційних та тимчасових реєстраційних талонів, подані у складі пропозиції учасника, є достовірними та належать відповідним транспортним засобам;
-розбіжність виникла виключно через помилкове співставлення (прив’язку) державних номерів до технічних характеристик у текстовій частині довідки.
Таким чином, фактична наявність транспортних засобів, їх технічні характеристики та правові підстави користування ними підтверджуються належними документами, наданими у складі тендерної пропозиції.
Допущена помилка має виключно формальний характер, виникла внаслідок людського фактору та не впливає на достовірність інформації щодо обладнання та матеріально-технічної бази учасника.
Пояснення щодо автобуса Volvo B10 B BI3944AA
У складі тендерної пропозиції учасника було надано інформацію щодо транспортного засобу Volvo B10 B, державний номер BI3944AA, із зазначенням пасажиромісткості 74/39. Зазначена інформація відповідає фактичним технічним характеристикам автобуса, що підтверджується реєстраційними документами. Разом з тим звертаємо увагу, що у тимчасовому реєстраційному талоні ХХР № 060658 інформація щодо стоячих місць відображена у розділі «Особливі відмітки», де зазначено: «Стоячих місць – 34 загальний автобус». Таким чином, загальна пасажиромісткість автобуса становить 74 особи, що повністю відповідає даним, зазначеним у довідці. Розбіжність виникла через те, що інформація про стоячі місця в тимчасовому реєстраційному документі розміщена не у стандартному полі, а в додатковому розділі, що могло ускладнити її візуальне сприйняття. Отже, надана інформація є достовірною та підтверджується відповідними документами.
Відповідно до підпункту 4.10 (Додатку 2) встановлено вимогу: «Лист - згода з технічними та якісними характеристиками до предмету закупівлі, що викладені в Додатку 3».
Учасника ФОП Мірошніченка Артура Костянтиновича було перевірено на дотримання вищевказаної вимоги. Встановлено, що відповідність вимогам Додатку 3 та згода з технічними, якісними і кількісними характеристиками предмета закупівлі підтверджується змістом поданої тендерної пропозиції в цілому, а саме:
-поданою інформаційною довідкою про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (назва файлу "Довідка обладнання та мат.-тех. бази");
-наданими документами щодо транспортних засобів;
Подання повного пакету документів для участі у процедурі закупівлі свідчить про прийняття та погодження з усіма умовами тендерної документації, у тому числі технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі. Таким чином, вимоги тендерної документації в частині підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі вважаються виконаними.
Щодо відповідності автобусів класу I
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлено одну із вимог, а саме:
«…Для участі у процедурі учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають, зокрема, таким критеріям: наявність автобусів класу I, загальна пасажировмісність від 40 до 110 місць…».
Разом з тим, тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового надання сертифікатів відповідності, протоколів перевірки технічного стану або інших окремих документів, які б підтверджували віднесення транспортних засобів до певного класу.
У складі тендерної пропозиції учасником ФОП Мірошніченко Артуром Костянтиновичем надано:
• інформаційну довідку про наявність транспортних засобів;
• копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів;
• копії тимчасових реєстраційних талонів.
Зазначені документи містять інформацію про пасажиромісткість автобусів (кількість сидячих та стоячих місць), що дає можливість ідентифікувати їх відповідність встановленим вимогам. Разом з тим повідомляємо, що перевізником додатково ініційовано оформлення сертифікатів відповідності на зазначені транспортні засоби. На даний час триває процедура їх отримання, яка потребує певного часу. За необхідності вони будуть надані додатково.
Висновок щодо типу та конструктивних характеристик транспортних засобів зроблено на підставі даних, зазначених у реєстраційних документах, зокрема щодо кількості сидячих і стоячих місць, а також їх цільового призначення як автобусів, що використовуються для здійснення міських пасажирських перевезень, що відповідає загальним ознакам автобусів відповідного класу.
Відповідно до вимог тендерної документації щодо наявності резерву автобусів для заміни рухомого складу повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції мною було зазначено резервний автобус Volvo B10 B BI3944AA, який має загальну пасажиромісткість 74 особи.
З урахуванням обсягів перевезень, графіку руху та кількості транспортних засобів, що залучаються до виконання перевезень, наявність одного резервного автобуса із зазначеною пасажиромісткістю є достатньою для оперативної заміни рухомого складу у разі технічної необхідності.
Крім того, всі транспортні засоби, заявлені для виконання перевезень, перебувають у технічно справному стані, що мінімізує ризики їх виходу з ладу.
Таким чином, вимога щодо наявності резерву автобусів фактично виконана учасником, а можливість забезпечення безперервності перевезень гарантована.
Отже, закупівля послуг з перевезення окремих категорій громадян до садово-городніх масивів у весняно-осінній період на 2026 рік має суттєве соціальне та суспільне значення для Кременчуцької міської територіальної громади.
Необхідність здійснення такої закупівлі зумовлена виконанням органом місцевого самоврядування своїх повноважень у сфері соціального захисту населення, забезпечення доступності транспортних послуг для пільгових категорій громадян та реалізації місцевих програм соціальної підтримки. Безоплатне або пільгове перевезення до садово-городніх масивів у весняно-осінній період фактично забезпечує можливість реалізації громадянами права на соціальний захист, а також сприяє підтриманню належного рівня життєзабезпечення осіб, які потребують додаткової уваги з боку держави та громади.
Особливого значення дана закупівля набуває з огляду на те, що значна частина отримувачів відповідних послуг — це пенсіонери, які користуються пільгами відповідно до законодавства України. Для багатьох із них садово-городні ділянки є не лише місцем сезонного відпочинку, а й важливим джерелом забезпечення продуктами харчування, що в умовах економічної нестабільності та зростання вартості життя має вагоме практичне значення.
Крім того, організація таких перевезень сприяє соціальній стабільності в громаді, зменшує транспортну ізоляцію окремих категорій мешканців та забезпечує реальне, а не декларативне, виконання гарантій соціальної підтримки. Відсутність належним чином організованого перевезення може призвести до обмеження доступу пільгових категорій населення до садово-городніх масивів, що, своєю чергою, негативно вплине на рівень їх соціального забезпечення та може викликати обґрунтоване суспільне невдоволення.
З урахуванням викладеного, можна дійти висновку, що закупівля послуг з перевезення окремих категорій громадян до садово-городніх масивів у весняно-осінній період на 2026 рік є обґрунтованою, соціально необхідною та такою, що має вагоме значення для міста Кременчука, оскільки спрямована на забезпечення прав та законних інтересів соціально вразливих категорій населення, підтримання належного рівня їх мобільності, реалізацію місцевих соціальних гарантій та зміцнення соціальної функції органу місцевого самоврядування.