-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (Євро 5), Бензин А-95 (Євро 5))
Код ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (Євро 5), Бензин А-95 (Євро 5)) Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Завершена
1 235 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
c691b562f95042c58669667977d280a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000082
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 17:03 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 46-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
27.04.2026 № 46-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2026-03-31-009519-a, 31.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради (далі − Замовник) UA-P-2026-03-31-010400-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-31-009519-a від 31 березня 2026 року; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 31 березня 2026 року № 73; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-31-009519-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-31-009519-a від 08 квітня 2026 року; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «САН СТРІМ СИСТЕМС» (далі – ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС»); протокол уповноваженої особи замовника щодо визначення учасника переможцем відкритих торгів з особливостями та про намір укласти договір про закупівлю від 09 квітня 2026 року № 79; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-009519-a від 09 квітня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 09 квітня 2026 року; договір поставки від 15 квітня 2026 року № 196 на суму 1234716,00 грн, в тому числі ПДВ – 205786,00 грн, укладений з ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС»; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-03-31-009519-a від 15 квітня 2026 року; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси UA-2026-03-31-009519-a від 05 травня 2026 року; додаткову угоду до договору поставки від 15 квітня 2026 року № 196 від 05 травня 2026 року № 1; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 30 квітня 2026 року та 01 травня 2026 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовником у пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, зокрема, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, Замовником у пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, зокрема, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 «Технічне завдання по предмету закупівлі: ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо) для заправки автотранспорту» (далі – Додаток 3) до тендерної документації. У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент».
Замовником в пункті 1 у Додатку 3 до тендерної документації визначено, зокрема, якість бензину має відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 2013 року № 927 зі змінами (далі – Технічний регламент № 927), вимогам ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні.
Замовником в пункті 7 «Інші документи, що надаються Учасником» Додатку 1 «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено вимогу, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Для підтвердження цього учасники надають, зокрема, скан-копію паспорта якості на визначене предметом закупівлі найменування пального.
Відповідно пункту 4.4 Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації замовником визначено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) - до 31 грудня 2026 року (включно), що включає придбання бензину відповідно до сезонності.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» у складі тендерної пропозиції надано документи, зокрема:
- гарантійний лист з описом «Технічного завдання по предмету закупівлі: ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95, Дизельне паливо) для заправки автотранспорту» від 07 квітня 2026 року № 90 (файл «90 Погодження_ТЗ.pdf);
- Паспорт якості № 1-06012695 F від 06 січня 2026 року (далі – Паспорт якості № 1-06012695 F), найменування і марка нафти або нафтопродуктів: Бензин автомобільний «FORWARD» А-95-Євро5-Е5, що відповідає вимогам стандарту ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні. Євро. Технічні умови» зі зміною № 1 (файл «Серт_пасп_декл_БензинА-95_Forward_E5_2026.pdf»).
Так, у наданому Паспорті якості № 1-06012695 F фактичний показник «Тиск насиченої пари, кПа, в межах – 94,13».
Відповідно до пункту 2 таблиці 1 – Фізико-хімічні показники бензинів пункту 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні. Технічні умови», зазначено зокрема, показник «Тиск насиченої пари, кПа», для бензину, встановлений в межах:
-у літній період (з 16 квітня до 15 жовтня) - 45-80 кПа;
-у зимовий період (з 16 листопада до 15 березня) - 60-100 кПа;
-у перехідний період (з 16 березня до 15 квітня та з 16 жовтня до 15 листопада) - 50-90 кПа.
Так, в наданому Паспорті якості № 1-06012695 F фактичний показник «Тиск насиченої пари, кПа, в межах – 94,13», який відповідає за сезонністю зимову періоду, однак, не відповідає показникам пункту 2 таблиці 1, що міститься у пункті 4.2 розділу 4 «Технічні вимоги» ДСТУ 7687:2015 та Додатку 2 «ВИМОГИ» щодо характеристик автомобільного бензину» до Технічного регламенту № 927, в частині сезонності у літній та перехідний періоди.
З огляду на викладене, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі за показником «Тиск насиченої пари, кПа» в межах сезонності у літній та перехідний періоди. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації замовника та підлягала відхиленню.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель 30 квітня 2026 року надано відповідний запит замовнику. Замовником 01 травня 2026 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення: «…Перевірка паспорта якості від 06.01.2026 № 1-06012695F, наданого учасником ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" у складі тендерної пропозиції на відповідність вимогам пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, щодо якості на бензин у частині показника «Тиск насиченої пари, (VP), кПа» (ДНП — тиск насичених парів) здійснювався шляхом порівняння фактичних лабораторних даних, зазначених у паспорті, з нормативними вимогами ДСТУ 7687:2015 Бензин автомобільний, що діє на момент перевірки.
Згідно з ДСТУ 7687:2015 та вимогами Технічного регламенту, тиск насиченої пари залежить від сезону:
• Літній період: 45–80 кПа (для запобігання утворенню парових пробок при високих температурах).
• Перехідний період: 50–90 кПа
• Зимовий період: допускається вищий тиск — 60–100 кПа (для легкого запуску двигуна в холодну пору.
Порівнявши надані лабораторні дані паспорта якості з нормативними вимогами ДСТУ 7687:2015 Бензин автомобільний, встановлено, що показник «Тиску насиченої пари, (VP), кПа» відповідає Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 № 927 зі змінами, вимогам ДСТУ 7687:2015 Бензин автомобільний.».
Вказане твердження замовника не спростовує встановленого порушення, оскільки, Замовник самостійно встановив в тендерній документації вимогу до технічних характеристик товару, який буде поставлятися.
Cлід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, затверджується протокольним рішенням уповноваженої особи та оприлюднюється з накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовником в тендерній документації чітко визначені вимоги, щодо відповідності товару діючим стандартам якості, зокрема: стандарту ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту № 927, де встановлені періоди (сезони) щодо застосування до фізико-хімічних характеристик до пального та установлені чіткі технічні показники тиску насиченої пари для бензину.
Таким чином, наданий учасником ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС» Паспорт якості № 1-06012695 F не підтверджує відповідність товару ДСТУ 7687:2015 та Технічному регламенту № 927 та технічним вимогам тендерної документації замовника, зокрема, в частині відповідності показника «Тиск насиченої пари, кПа» по сезонності у літній та перехідний періоди, що не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження учасником необхідних технічних та якісних характеристик.
За вказаних обставин, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС», як таку що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, що всупереч абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не забезпечено Замовником.
Натомість, за даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником укладено договір поставки від 15 квітня 2026 року № 196 з ТОВ «САН СТРІМ СИСТЕМС».
Період усунення порушень:
08.05.2026 16:21 - 23.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2026 16:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Кобеляцької міської ради повідомляє, що зобов’язанння Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель шляхом розірвання договору № 196 від 15.04.2026 року станом на 14.05.2026 року виконане. Додаткова угода додається.
Дата публікації звіту:
14.05.2026 11:33
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
15.05.2026 11:23
Запити/Пояснення
Номер:
4edf22ec267143df953481b7ca53a0c0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2026 11:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 235 400,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-31-009519-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті або веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
393bf32da59042d9985576e7e64d1cf3
Назва:
Пояснення на запит в отриманні додаткової інформації
Дата опублікування:
30.04.2026 11:21
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на підставі Протоколу уповноваженої особи щодо аналізу ринку для визначення очікуваної вартості закупівлі (додається).
Посилання на сторінку щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kblk-osvita.gov.ua/news/1777363926/
Номер:
1011267b700e4536a1c9535fd733ecf6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.04.2026 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 235 400,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-31-009519-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином замовником перевірено паспорт якості від 06.01.2026 № 1-06012695F, наданий учасником ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" у складі тендерної пропозиції на відповідність вимогам пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, щодо якості, зокрема, бензину, що має відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 № 927 зі змінами, вимогам ДСТУ 7687:2015 Бензин автомобільний, в частині показника «Тиск насиченої пари, (VP), кПа»? Поясніть вказане.
2. Надати інформацію та відповідні документи на якій стадії стан виконання Договору поставки від 15.04.2026 № 196.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bd6b4aec07394141a57298c1bc2be294
Назва:
Пояснення на запит в отриманні додаткової інформації
Дата опублікування:
01.05.2026 16:12
Опис:
1. Перевірка паспорта якості від 06.01.2026 № 1-06012695F, наданого учасником ТОВ "САН СТРІМ СИСТЕМС" у складі тендерної пропозиції на відповідність вимогам пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, щодо якості на бензин у частині показника «Тиск насиченої пари, (VP), кПа» (ДНП — тиск насичених парів) здійснювався шляхом порівняння фактичних лабораторних даних, зазначених у паспорті, з нормативними вимогами ДСТУ 7687:2015 Бензин автомобільний, що діє на момент перевірки.
Згідно з ДСТУ 7687:2015 та вимогами Технічного регламенту, тиск насиченої пари залежить від сезону:
• Літній період: 45–80 кПа (для запобігання утворенню парових пробок при високих температурах).
• Перехідний період: 50–90 кПа
• Зимовий період: допускається вищий тиск — 60–100 кПа (для легкого запуску двигуна в холодну пору.
Порівнявши надані лабораторні дані паспорта якості з нормативними вимогами ДСТУ 7687:2015 Бензин автомобільний, встановлено, що показник «Тиску насиченої пари, (VP), кПа» відповідає Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2013 № 927 зі змінами, вимогам ДСТУ 7687:2015 Бензин автомобільний.
2. Інформація про стан виконання Договору.
Сторони виконують зобов'язання (постачальник постачає товар, покупець приймає і оплачує).
Відповідні документи щодо виконання Договору поставки від 15.04.2026 № 196 додаються.