• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Оцінка за вартістю життєвого циклу

«Електродвигуни» (код 31110000-0 за ДК 021:2015) (Електродвигуни вибухозахищені асинхронні напругою 6 кВ)

Оцінка тендерної пропозиції здійснюється на основі вартості життєвого циклу. Питома вага критерію вартості життєвого циклу електродвигунів = 100%.

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 48 днів назад

76 858 525.92 UAH з ПДВ
Номер: b40978e6f233470785634cf3d13b232f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-14-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.07.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 14.07.2026 15:49 - 05.08.2026 00:00
Статус: Порушення не виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 13.07.2026 Київ № 190 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 27 UA-2026-03-31-008797-a 31.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, h.m.kutashchuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» та ТОВ «КАПІТАЛ РОСТ» – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію щодо проведення закупівлі за предметом: «Електродвигуни» (код 31110000-0 за ДК 021:2015) (Електродвигуни вибухозахищені асинхронні напругою 6 кВ)» (далі – тендерна документація), затверджену рішенням уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ «Укртранснафта» (протокол №89УОВ/1 від 31.03.2026 р.) (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» (далі – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ»); товариства з обмеженою відповідальністю «КАПІТАЛ-РОСТ» (далі - ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ»), повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, надані 21.07.2026, 22.07.2026 (2 шт) та 27.07.2026 (2 шт) через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби від 16.07.2026, 17.07.2026 року (2 шт), 22.07.2026 та 24.07.2026 відповідно. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Підпунктом 10 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: зокрема, перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Відповідно до підпункту 5.1.1 пункту 5.1 розділу 5 тендерної документації замовника Замовником визначаються критерії та методика оцінки відповідно до частини першої статті 29 Закону. Критерієм оцінки є вартість життєвого циклу. Питова вага цього критерію становить 100%. Відповідно до підпункту 5.1.2. пункту 5.1 тендерної документації замовника до оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених цією документацією, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ). Підпунктом 1.6.2 пункту 1.6 тендерної документації замовника передбачено, що учасник в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції вказує ціну своєї тендерної пропозиції у гривнях з ПДВ відповідно до складеного ним розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі, розраховану згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку № 2 до тендерної документації зазначено: «Оцінка тендерної пропозиції здійснюється на основі вартості життєвого циклу електродвигунів. Найбільш економічно вигідною вважається пропозиція Учасника з мінімальною вартістю життєвого циклу електродвигунів. Питома вага критерію вартості життєвого циклу електродвигунів = 100%. Інші критерії не застосовуються. Учасник в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції вказує ціну своєї тендерної пропозиції у гривнях з ПДВ відповідно до складеного ним розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі та у порядку, встановленому технічною реалізацією електронної системи закупівель. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати розрахунок вартості життєвого циклу за методикою, що викладена нижче, у вигляді окремого документу. Вартість життєвого циклу: Цвжц = В1 + В2, де Цвжц - вартість життєвого циклу, грн з ПДВ; В1 - витрати пов’язані з придбанням (ціна придбання) 4 шт. електричних двигунів, визначається з поданої Учасником на майданчику тендерної пропозиції, грн з ПДВ; В2 - витрати пов’язані з користуванням, а саме, вартість спожитої електроенергії електричними двигунами протягом життєвого циклу, грн з ПДВ». Відповідно до частини першої статті 26 Закону «Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій» та підпункту 3.1.1. пункту 3.1 розділу 3 тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником). На виконання зазначених вимог учасниками процедури закупівлі ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ», ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», ТОВ «ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРО-МАШИНОБУДІВНИЙ ЗАВОД», ТОВ «ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО ОБЛАДНАННЯ», AVIATRIX s.r.o. та ТОВ «ДНІПРОРЕСУРС» через електронну систему закупівель подано тендерні пропозиції, в тому числі, із зазначенням «ціни придбання» та «витрат, пов’язаних з користуванням товару та завантажено скан-копії документів 25.05.2026. На веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/ у розділі «Реєстр пропозицій» станом на 30.07.2026 інформація, що внесена учасниками закупівлі 25.06.2026, про первинні та остаточні пропозиції учасників процедури закупівлі відображається «без ПДВ», тоді як, Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку Аукціону в ціновій пропозиції (електронна версія), зокрема учасника (переможця) процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» становить 67 000 000 грн з ПДВ; а у інформації про Витрати в частині споживання ресурсу під час користування протягом визначеного замовником періоду оцінки життєвого циклу, що становить 527 351 147 грн, відомості про ПДВ відсутні. При цьому первинна приведена ціна учасників закупівлі, зазначена в електронному полі без ПДВ є ідентичною з ціною з урахуванням ПДВ, зазначеній у Розрахунку вартості життєвого циклу. Так, учасником (переможцем) процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в складі тендерної пропозиції завантажено файл «Розрахунок_вартості_життєвого_ циклу.pdf», згідно з даними якого (приведена ціна пропозиції, грн. з ПДВ), Цвжц, грн з ПДВ становить 594 351 147 грн, що визначено наступним чином: Цвжц = В1 + В2 = 67 000 000+527 351 147= 594 351 147 грн, де Витрати на придбання, В1 грн. з ПДВ – 67 000 000,0 грн, Витрати пов’язані з користуванням, В2, грн з ПДВ - 527 351 147, 00 гривень. Натомість на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/ у розділі «Реєстр пропозицій» первинна приведена ціна тендерної пропозиції (Вартість життєвого циклу) учасника процедури закупівлі ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» до проведення аукціону становить 594 351 147,00 грн (67 000 000 (В1) + 527 351 147 (В2)) без ПДВ, що не відповідає даним документів, завантажених в електронну систему закупівель в частині позначок: «з ПДВ», «без ПДВ», що суперечить вимогам підпункту 1.6.2 пункту 1.6 тендерної документації замовника, де зазначено, що учасник в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції вказує ціну своєї тендерної пропозиції у гривнях з ПДВ відповідно до складеного ним розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі. Підпунктом 3.1.5. пункту 3.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника визначено, що Інформація, що надається учасниками процедури закупівлі, повинна узгоджуватися у документах і не призводити до протиріч та/або різночитання. На запит Держаудитслужби від 16 липня 2026 року Замовник 21 липня 2026 року через електронну систему закупівель надав пояснення в якому зазначив: «Замовником оголошено відкриті торги на закупівлю «Електродвигуни» … з очікуваною вартістю закупівлі 76 858 525,92 грн з ПДВ… Учасниками закупівлі відповідно до вимог тендерної документації подано тендерні пропозиції, в тому числі, із зазначенням «ціни придбання» та «витрат, пов’язаних з користуванням товару». Тендерною документацією закупівлі встановлено, що Учасник в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції вказує ціну своєї тендерної пропозиції у гривнях з ПДВ відповідно до складеного ним розрахунку вартості життєвого циклу предмета закупівлі та у порядку, встановленому технічною реалізацією електронної системи закупівель. 26.05.2026. в електронній системі закупівель за наведеним тендером відбувся аукціон… Водночас на порталі уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/ у розділі «Реєстр пропозицій» відображається некоректна інформація, за якою всі первинні пропозиції Учасників дорівнюють остаточним, з позначкою «без ПДВ». Разом з тим ціна до початку аукціону у тендерній пропозиції Учасника (формується в електронній системі закупівель у файл формату PDF) та ціна тендерної пропозиції у сформованому повідомленні про намір укласти договір відображена з ПДВ. Таким чином, наявні розбіжності у відображенні інформації щодо приведеної ціни тендерної пропозиції ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» зумовлені особливостями технічної реалізації та відображення інформації електронною системою закупівель на веб-порталі Prozorro. Зазначені розбіжності мають технічний характер та не свідчать про невідповідність поданої тендерної пропозиції Учасника. Первинна приведена ціна тендерної пропозиції Учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» до проведення аукціону становила 594 351 147,00 грн з ПДВ, що підтверджується тендерною пропозицією Учасника та Реєстром отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, сформованих електронною системою закупівель (додаються до пояснення), інформацією з модуля «аукціон» та наданим у складі тендерної пропозиції Розрахунком вартості життєвого циклу у відповідності до вимог тендерної документації, який відповідає початковій приведеній ціні Учасника. З метою з’ясування причин виникнення зазначених розбіжностей та некоректного відображення інформації Замовник звернувся до адміністратора електронної системи ДП «ПРОЗОРРО». Під час телефонного звернення до служби технічної підтримки представниками адміністратора було повідомлено, що зазначена проблема в закупівлях за вартістю життєвого циклу має технічний характер, відома технічним фахівцям та наразі опрацьовуються з метою її усунення. Також, Замовником направлено лист до ДП «ПРОЗОРРО» (додається до пояснення) з тією ж метою. Станом на дату надання цих пояснень відповіді ще не отримано. Таким чином, розбіжності у відображенні інформації щодо приведеної ціни ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» обумовлені технічними особливостями функціонування електронної системи закупівель». Державне підприємство «ПРОЗОРРО» (далі - ДП «ПРОЗОРРО») за результатами розгляду звернення Укртранснафти (вх. від 21.07.2026 № 206-01-2103, вих. від 20.07.2026 № 33-02/6/4628-26) листом №206/01/1785/12 від 27.07.2026 щодо відображення інформації за результатами аукціону у закупівлі, що оприлюднена на вебсайті Уповноваженого органу з питань закупівель за номером ID: UA-2026-03-31-008797-a, повідомило, що проблема, вказана у зверненні, пов'язана із збереженням інформації у центральній базі даних електронної системи закупівель Prozorro. Відповідно до підпункту 3 пункту 14 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 Адміністратор повідомляє комісію про технічні збої та випадки порушень, що передбачені пунктами 22 і 51 цього Порядку. За результатами розгляду повідомлення про технічні збої та випадки порушень, передбачені пунктами 22 та 51 цього Порядку, комісія фіксує такі випадки. Адміністратор оприлюднює інформацію про зафіксовані технічні збої та випадки порушень на веб-порталі Уповноваженого органу. Однак, станом на дату початку проведення моніторингу (14.07.2026) та станом на дату завершення моніторингу (03.08.2026) інформація про зафіксовані технічні збої та випадки порушень на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднена. Таким чином, ані пояснення Замовника, ані відповідь ДП «ПРОЗОРРО» не спростовують наявну невідповідність в частині відміток: «без ПДВ», «з ПДВ» між даними електронної системи закупівель та даними файлів, завантажених учасниками закупівлі. Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником/органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Отже, ціна учасника закупівлі, зазначена в «Реєстрі пропозицій» без ПДВ, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, де зазначено, що до оцінки тендерних пропозицій приймається сума, що становить загальну вартість тендерної пропозиції кожного окремого учасника, розрахована з урахуванням вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі, визначених цією документацією, в тому числі з урахуванням включення до ціни податку на додану вартість (ПДВ). Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Однак, за наявності невідповідностей в електронній системі закупівель, які станом на початок здійснення заходу державного фінансового контролю не були усунуті, Замовником торги не відмінено. Варто зауважити, що станом на 03 серпня 2026 року на вебсайті Уповноваженого органу з питань закупівель за номером ID: UA-2026-03-31-008797-a первинна та остаточна приведена ціна тендерної пропозиції всіх учасників закупівлі відображається з одиницею виміру в грн без позначок «з ПДВ», «без ПДВ». При цьому в ціні пропозицій сума ПДВ врахована.
Період усунення порушень: 04.08.2026 18:33 - 08.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 04.08.2026 18:33

Запити/Пояснення