-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Агрохімічна продукція (гербіциди, фунгіциди інсектициди, протруйники, регулятори росту, ротенданти, допоміжні речовини та мікродобрива), код за ДК 021:2015 – 24450000-3 Агрохімічна продукція
Завершена
8 830 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
801539395a8841e0b47b1203e92eed99
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 16:11 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.04.2026 № 31-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 27.04.2026 № 31-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5.UA-2026-03-31-008785-a, 31.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей № 1178 установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 24 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» установлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Іллінецького аграрного фахового коледжу (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.04.2026 (протокол № 58), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» (далі - ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ»), рішення уповноваженої особи від 14.04.2026 (протокол № 66) про визначення ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» переможцем торгів та про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 20.04.2026 № 20/04/2026-5 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 01.05.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей № 1178. При цьому, перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Водночас пунктом 24 Особливостей № 1178 передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює, в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 та Особливостей № 1178, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у підпункті 5.2. пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. У додатку 8 до тендерної документації визначається спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Однак, на порушення вимог пункту 24 Особливостей № 1178 додаток 8, про який зазначено у підпункті 5.2. пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднено.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) щодо вказаного, Замовник надав пояснення, що не спростовує виявленого порушення, а саме: «Додаток 8 до тендерної документації дійсно не було оприлюднено в електронній системі закупівель, що сталося з технічних причин (помилково не завантажено під час публікації документації)».
Крім того, згідно з абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, у тендерній документації Замовника не зазначено спосіб підтвердження інформації, передбаченої абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178, який доповнено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 «Про внесення змін до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
На запит Управління щодо вказаного, Замовник пояснив, що: «На дату затвердження тендерної документації (06.04.2026 р.) замовником не було враховано зміни до пункту 28 Особливостей № 1178, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, якими встановлено обов’язок визначати у тендерній документації спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів. Помилка сталася через несвоєчасне оновлення шаблону тендерної документації відповідно до зазначених змін».
Поряд з цим, згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проєкту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей № 1178 укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей № 1178.
При цьому, відповідно до пункту 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 Особливостей № 1178, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей № 1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами пункту 19 Особливостей № 1178.
Водночас, за результатами моніторингу установлено, що Замовником в проєкті договору про закупівлю (додаток 5 до тендерної документації) передбачено, що зазначені в цьому проекті основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору, що суперечить нормам пунктів 18 та 19 Особливостей № 1178.
Отже, враховуючи вищевикладене тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.
Крім того, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», якого визнано переможцем торгів та з яким укладено Договір встановлено наступне.
Замовник у додатку 7 до тендерної документації визначив перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та додатку 4 до тендерної документації.
Так, у пункті 3 додатка 4 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання засвідчених належним чином копій сертифікатів якості, відповідності товару, який запропоновано учасником, а саме сертифікатів якості (паспортів) продукції, що підтверджують відповідність ДСТУ. Зазначені документи мають бути дійсними на весь термін постачання продукції та вимагаються, як захист від недобросовісних учасників або учасників, які є не першими посередниками у продажі відповідного товару, що впливає на підвищення ціни та зниження якості.
При цьому, у пункті 1 додатка 4 до тендерної документації Замовником визначений строк постачання – до 31.12.2026.
Також, слід зазначити, що Замовником у пункті 6 розділу 3 тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція, яка не відповідає технічним вимогам, викладеним у додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Учасником ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано сертифікати якості (паспорти) на запропоновану продукцію, які не відповідають вимогам пункту 3 додатка 4 до тендерної документації в частині їх дійсності на весь строк постачання продукції (до 31.12.2026).
Зокрема, термін зберігання/придатності окремих препаратів закінчується раніше, а саме: фугніцидів Алкобан 700 WG – до 01.05.2026; Сілліт 400 SC – до 08.07.2026; Серкадіс Плюс – до 30.10.2026; TOPSIN M 500 SC – до 04.2026 та мікродобрива Аміно X – до 05.02.2026 (файли «Алкобан.pdf», «Сілліт.pdf», «Сертифікат Сілліт переклад pdf», «Серкадіс Плюс.pdf», «Сертифікат Серкадіс Плюс.pdf», «Сертифікат Топсін.pdf» «Топсін_Topsin_ 5_ 23ALX565 _13.04.2023-13.04.2026.pdf», «Аміно Х.pdf»). Також, у сертифікатах якості (паспортах) на: регулятор росту (Модератор NAA) та мікродобрива (Смартгроу Біодок, Смартгроу Рутмост) відсутня інформація щодо строку придатності/терміну дії, дати виготовлення продукції (файли «ДОБРИВА Quantum - Модератор NAA бут.0,3л..pdf», «SmartGrow Biodoc Сертифікат якості.pdf», «SmartGrow Rootmost C60 Сертифікат якості.pdf»).
На запит Управління щодо вищевикладеного Замовник зазначив, що «Учасником ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, вимоги пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації виконано. У складі тендерної пропозиції Учасником надано належним чином засвідчені копії сертифікатів якості (паспортів) на запропоновану продукцію, що підтверджують її якість, походження та відповідність вимогам виробника. Вимогу про те, що такі документи мають бути «дійсними на весь термін постачання», слід розуміти з урахуванням її мети, як захист від постачання неякісного або невідомого походження товару. Надані Учасником сертифікати цю мету повністю забезпечують».
Однак, надані пояснення не спростовують встановленого факту невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗА-ХИСТ» вимогам пункту 3 додатку 4 до тендерної документації, оскільки Замовник самостійно визначив спосіб документального підтвердження інформації про відповідність технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованої учасником продукції вимогам тендерної документації.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. а визнав його переможцем торгів та уклав з ним Договір загальною вартістю 8 821 386,00грн.
Період усунення порушень:
19.05.2026 17:19 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 17:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу закупівлі: UA-2026-03-31-008785-a.
Іллінецький аграрний фаховий коледж (далі — Замовник) ознайомився з Висновком про результати моніторингу оприлюдненого звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель від 19.03.2026, (договір про закупівлю від 23.03.2026 № 20/03/2026-4) за номером UA-2026-03-31-008785-a.
Замовник не погоджується із зобов’язанням щодо здійснення заходів для усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором від 23.03.2026 № 20/03/2026-4, з огляду на наступне:
1. Порушення принципу пропорційності та стабільності цивільних відносин. Згідно з усталеною практикою Верховного Суду (зокрема, Постанови у справах № 120/1297/20-а та № 420/5590/19), орган фінансового контролю повинен дотримуватися принципу пропорційності при обранні заходу реагування. Розірвання договору є виключним заходом, який має застосовуватися лише у разі, якщо виявлене порушення реально шкодить бюджету або спотворює результати торгів. Вимога про припинення чинного договору за формальними ознаками (без доведення збитків) є надмірним втручанням у діяльність Замовника.
Вважаєм, що виявлені аудиторами невідповідності у сертифікатах якості, що надані єдиним учасником торгів є несуттєвою помилкою в розумінні п. 19 Постанови № 1178, що не впливає на зміст пропозиції та ціну. Відповідно до позиції Верховного Суду у постанові від 02.11.2022 у справі № 120/14951/21-а: «Захід реагування у вигляді зобов'язання припинити договірні відносини є виключним заходом... він має бути пропорційним порушенню. Розірвання договору за наявності порушень, які носять формальний характер та не вплинули на результати закупівлі, суперечить принципу ефективного використання бюджетних коштів».
Також вважаємо, що такі висновки аудитслужби можуть паралізувати роботу в навчально-практичних лабораторіях коледжу, що негативно впливає на стабільну роботу і, у вкрай складних умовах російської агресії проти нашої країни, паралізують виконання навчальних планів, планів практичного навчання студентів, та загалом сприяють втраті віри педагогічного, науково-педагогічного колективу та усіх учасників навчального процесу у нашу перемогу над ворогом, коли певні сили із середини намагаються підривати економіку України.
2. Неможливість виконання вимоги.
Станом на дату отримання висновку, Договір про закупівлю від 20.04.2026 № 20/04/2026-5 виконано постачальником в частково обсязі 5896500.00 гривень (видаткові накладні від 12.05.2026 №5000159-5000163, від 15.05.2026 №5000164-5000172, №5000180, від 18.05.2026 5000173-5000181 та 19.05. 2026 №50002138, додаються). Замовником отримана переважна більшість препаратів по захисту рослин (агрохімічна продукція) які вже внесені на посіви на полях навчально-практичної лабораторії рослинництва колежу та на плодові дерева саду лабораторії садівництва коледжу. Згідно умов п. 4.2. договору оплата за поставлений товар проводиться наступним чином: «Поставка Товару здійснюється на умовах товарного кредиту з відстрочкою платежу. Строк оплати Товару зазначається в Специфікації(-ях), а саме:
- 20% загальної вартості Товару протягом 14 календарних днів з моменту поставки Товару;
- 80 % загальної вартості у строк до 15 грудня 2026 року.»
Однак, коледж оплату за поставлений товар на сьогодні взагалі не здійснив через відсутність обігових коштів, через складне матеріальне становище та об’єктивні причини аграрної галузі (відсутність доходів у міжсезонний період, натомість до збору урожаю мають місце лише витрати на організацію сільськогосподарського виробництва)
Цивільний кодекс України не передбачає механізму «розірвання» вже виконаних зобов’язань, а припинення договору в односторонньому порядку без згоди Постачальника (який не порушував умови договору) призведе до судових позовів проти Замовника про стягнення штрафних санкцій.
ВИСНОВОК:
1. Враховуючи викладене вище, вимога щодо припинення зобов’язань за Договором є економічно необґрунтованою, непропорційною виявленим порушенням та такою, що завдає прямої шкоди бюджету. Замовник залишає за собою право оскаржити даний Висновок у судовому порядку.
2. Враховуючи, що за результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено., вимога про припинення договору є економічно необґрунтованою та такою, що завдасть державі значно більшої шкоди, ніж самі виявлені порушення. З огляду на викладене, Замовник вважає висновок таким, що підлягає перегляду та/або оскарженню.
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу закупівлі: UA-2026-03-31-008785-a.
Іллінецький аграрний фаховий коледж (далі — Замовник) ознайомився з Висновком про результати моніторингу оприлюдненого звіту про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель від 19.03.2026, (договір про закупівлю від 23.03.2026 № 20/03/2026-4) за номером UA-2026-03-31-008785-a.
Замовник не погоджується із зобов’язанням щодо здійснення заходів для усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором від 23.03.2026 № 20/03/2026-4, з огляду на наступне:
1. Порушення принципу пропорційності та стабільності цивільних відносин. Згідно з усталеною практикою Верховного Суду (зокрема, Постанови у справах № 120/1297/20-а та № 420/5590/19), орган фінансового контролю повинен дотримуватися принципу пропорційності при обранні заходу реагування. Розірвання договору є виключним заходом, який має застосовуватися лише у разі, якщо виявлене порушення реально шкодить бюджету або спотворює результати торгів. Вимога про припинення чинного договору за формальними ознаками (без доведення збитків) є надмірним втручанням у діяльність Замовника.
Вважаєм, що виявлені аудиторами невідповідності у сертифікатах якості, що надані єдиним учасником торгів є несуттєвою помилкою в розумінні п. 19 Постанови № 1178, що не впливає на зміст пропозиції та ціну. Відповідно до позиції Верховного Суду у постанові від 02.11.2022 у справі № 120/14951/21-а: «Захід реагування у вигляді зобов'язання припинити договірні відносини є виключним заходом... він має бути пропорційним порушенню. Розірвання договору за наявності порушень, які носять формальний характер та не вплинули на результати закупівлі, суперечить принципу ефективного використання бюджетних коштів».
Також вважаємо, що такі висновки аудитслужби можуть паралізувати роботу в навчально-практичних лабораторіях коледжу, що негативно впливає на стабільну роботу і, у вкрай складних умовах російської агресії проти нашої країни, паралізують виконання навчальних планів, планів практичного навчання студентів, та загалом сприяють втраті віри педагогічного, науково-педагогічного колективу та усіх учасників навчального процесу у нашу перемогу над ворогом, коли певні сили із середини намагаються підривати економіку України.
2. Неможливість виконання вимоги.
Станом на дату отримання висновку, Договір про закупівлю від 20.04.2026 № 20/04/2026-5 виконано постачальником в частково обсязі 5896500.00 гривень (видаткові накладні від 12.05.2026 №5000159-5000163, від 15.05.2026 №5000164-5000172, №5000180, від 18.05.2026 5000173-5000181 та 19.05. 2026 №50002138, додаються). Замовником отримана переважна більшість препаратів по захисту рослин (агрохімічна продукція) які вже внесені на посіви на полях навчально-практичної лабораторії рослинництва колежу та на плодові дерева саду лабораторії садівництва коледжу. Згідно умов п. 4.2. договору оплата за поставлений товар проводиться наступним чином: «Поставка Товару здійснюється на умовах товарного кредиту з відстрочкою платежу. Строк оплати Товару зазначається в Специфікації(-ях), а саме:
- 20% загальної вартості Товару протягом 14 календарних днів з моменту поставки Товару;
- 80 % загальної вартості у строк до 15 грудня 2026 року.»
Однак, коледж оплату за поставлений товар на сьогодні взагалі не здійснив через відсутність обігових коштів, через складне матеріальне становище та об’єктивні причини аграрної галузі (відсутність доходів у міжсезонний період, натомість до збору урожаю мають місце лише витрати на організацію сільськогосподарського виробництва)
Цивільний кодекс України не передбачає механізму «розірвання» вже виконаних зобов’язань, а припинення договору в односторонньому порядку без згоди Постачальника (який не порушував умови договору) призведе до судових позовів проти Замовника про стягнення штрафних санкцій.
ВИСНОВОК:
1. Враховуючи викладене вище, вимога щодо припинення зобов’язань за Договором є економічно необґрунтованою, непропорційною виявленим порушенням та такою, що завдає прямої шкоди бюджету. Замовник залишає за собою право оскаржити даний Висновок у судовому порядку.
2. Враховуючи, що за результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено., вимога про припинення договору є економічно необґрунтованою та такою, що завдасть державі значно більшої шкоди, ніж самі виявлені порушення. З огляду на викладене, Замовник вважає висновок таким, що підлягає перегляду та/або оскарженню.
Дата публікації звіту:
22.05.2026 16:10
Запити/Пояснення
Номер:
0b5082bf5fbb4ec1aa95ae46d2c79924
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.04.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі агрохімічної продукції (гербіциди, фунгіциди інсектициди, протруйники, регулятори росту, ротенданти, допоміжні речовини та мікродобрива) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-31-008785-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02.04.2026 (протокол № 58), складена без урахування вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості № 1178) щодо зазначення у ній способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом?
4. Чому у складі тендерної документації не оприлюднено Додаток 8, який передбачений підпунктом 5.2 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»?
5. Яким чином учасником ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги пункту 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів якості на гербіциди (Базарган, Бутізан 400 к.с.) та інсектицид (Артекс) з обов’язковим перекладом українською мовою?
6. Яким чином учасником ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», якого визначено переможцем торгів, виконано вимоги пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації в частині надання:
1) засвідчених належним чином копій сертифікатів якості, відповідності товару, який запропоновано учасником, а саме сертифікатів якості (паспортів) продукції, що підтверджують відповідність ДСТУ на гербіциди (Ацифен, Геліос Екстра, Гренадер Максі, Гренадер, Дисулам, Унісулам, Клодекс ПРО, Мілафорт ПРО, Пропазокс, Ореол Максі, Промекс, Регістан Ультра); фунгіциди (Азоксин, Фунгімакс, Полігард, Карбезим, Фунгісил, Флутривіт Максі, Цимоксил); інсектициди (Асистент Максі, Атрікс максі, Канонір Дуо, Піризокс, Тіаклотрин-М, Фосорган ДУО); протруйники, регулятори росту, допоміжні речовини (Агропав Екстра, Канонір Ультра, Кватрофорс, Тардер, Трінекс, Протипен, N-STAB)? Оскільки, надані у складі тендерної пропозиції вищевказаного учасника сертифікати відповідності на перераховані товари не містять інформації про відповідність ДСТУ;
2) дійсних на весь термін постачання сертифікатів якості (паспортів) на: фугніциди (Алкобан, Сілліт, Серкадіс Плюс, Топсін-М); регулятор росту (Модератор NAA); мікродобрива (Аміно X, Смартгроу Біодок, Смартгроу Рутмост)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7bc15ae062934e958fefa7611ec1e5f4
Назва:
Про надання пояснень на запит ДАСУ
Дата опублікування:
01.05.2026 17:58
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі агрохімічної продукції (гербіциди, фунгіциди інсектициди, протруйники, регулятори росту, ротенданти, допоміжні речовини та мікродобрива) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-31-008785-a) надаємо пояснення (інформацію та документи) з питань:
Щодо питання 1
Очікувана вартість предмета закупівлі, а також технічні та якісні характеристики товару визначалися Замовником відповідно до вимог статей 4 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням фактичної потреби закладу освіти у паливно-мастильних матеріалах для забезпечення безперебійної діяльності у 2026 році. В Законі дано визначення терміну «предмет закупівлі» та на виконання норм Закону розроблено порядок його визначення (наказ МЕРТУ від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»), а також чітко зазначено вартісні межі, за яких замовник в обов’язковому порядку застосовує процедуру закупівлі згідно із Законом, то про те, яке значення закладено у вираз «очікувана вартість предмета закупівлі» в тексті Закону, не йдеться взагалі. Єдиний припис із цього приводу, який містить Закон України «Про публічні закупівлі», вказує на те, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначають, зокрема, очікувану вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів (абз. 5 ч. 2 ст. 21 Закону).
Уповноважений орган вказує на те, що при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховувати, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах у минулих роках з урахуванням економічних факторів, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, робіт і послуг тощо.
Разом з тим відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звітування про їх виконання та контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулює Бюджетний кодекс України (ст. 1 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI).
Тобто для того, аби сформувати очікувану вартість, замовникові необхідно знати чотири речі: що йому необхідно купити, скільки необхідно купити, скільки коштів замовник може витратити на таку закупівлю, якою є середньоринкова ціна товару/роботи/послуги. Комплексні відповіді на ці питання і є формуванням потреби в закупівлі.
Наприклад, довідатися про те, який товар та скільки його необхідно придбати, аби задовольнити річну потребу підприємства/установи/організації, уповноважена особа може визначити, аналізуючи подібну потребу минулих років та/або здійснюючи запити до підвідомчих структурних підрозділів.
На етапі формування потреби можна та доцільно враховувати потребу минулих років.
Законодавство про ціни і ціноутворення ґрунтується на Конституції України та складається з Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України, законів України «Про природні монополії», «Про захист економічної конкуренції», «Про ціни та ціноутворення» та інших нормативно-правових актів.
Суб’єкти господарювання використовують у своїй діяльності вільні та державні регульовані ціни. Тобто законодавство на сьогодні виокремлює два види цін. Вільні ціни визначають на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни. Вільні ціни визначають суб’єкти господарювання самостійно за згодою сторін, а у внутрішньогосподарських відносинах — також за рішенням суб’єкта господарювання.
Державні регульовані ціни запроваджує Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади, державні колегіальні органи та органи місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень у встановленому законодавством порядку.
Державне регулювання цін відбувається згідно із Законом України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 № 5007-VI. Зазначений закон визначає основні засади цінової політики і регулює відносини, що виникають у процесі формування, встановлення та застосування цін, а також здійснення державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення.
Щодо державних регульованих цін варто зробити ремарку. Так, державні регульовані ціни запроваджують на товари, які справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, мають істотну соціальну значущість, а також на товари, що виробляють суб’єкти, які посідають монопольне (домінуюче) становище на ринку, також можуть бути запроваджені на товари суб’єктів господарювання, які порушують вимоги законодавства про захист економічної конкуренції.
Зміну рівня державних регульованих цін здійснюють у порядку і строки, що визначають органи, які відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення» здійснюють державне регулювання цін. Ціни на товари, які призначені для реалізації на внутрішньому ринку України, установлюють виключно у валюті України, якщо інше не передбачено міжнародними угодами, ратифікованими Україною, та постановами Кабінету Міністрів України.
До речі, Податковий кодекс України також містить положення стосовно визначення терміну «ціна». Так, відповідно до підпункту 14.1.219 статті 14 Податкового кодексу України ринкова ціна — ціна, за якою товари (роботи, послуги) передаються іншому власнику за умови, що продавець бажає передати такі товари (роботи, послуги), а покупець бажає їх отримати на добровільній основі, обидві сторони є взаємно незалежними юридично та фактично, володіють достатньою інформацією про такі товари (роботи, послуги), а також ціни, які склалися на ринку ідентичних (а за їх відсутності — однорідних) товарів (робіт, послуг) у порівняних економічних (комерційних) умовах.
Таким чином, залежно від виду предмета закупівлі (виду товару/роботи/послуги) замовник при формуванні очікуваної вартості буде керуватися вільними середньоринковими або регульованими цінами.
Перефразовуючи вищевикладене, можна сказати, що ціна є економічною категорією, що означає суму грошей, за якою продавець хоче продати, а покупець готовий купити товар.
Ціна — це грошовий вираз вартості товару (продукції, послуги). Також ціна відображає корисність товару, купівельну спроможність грошової одиниці, ступінь рідкісності товару, силу конкуренції, силу державного контролю тощо. Ціна на будь-який товар складається з окремих елементів. Основними з них є собівартість і прибуток. Крім того, до складу ціни можуть входити: акцизний збір, податок на додану вартість, націнки постачальницько-збутових організацій, торговельні надбавки або знижки. На розмір ціни впливають такі фактори, як склад витрат виробництва, відстань від виробника до споживача, структура ціни, розмір прибутку, який бажає отримати виробник, кількість посередників і т. д. Тобто ціна — це грошове вираження вартості предмета з додаванням частки прибутку, одержуваної продавцем. Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
З огляду на викладене, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону, та законодавства в цілому.
Тендерна документація за процедурою закупівлі була затверджена 03.04.2026, у зв’язку з чим для визначення очікуваної вартості Замовником застосовувався аналіз середньоринкових цін станом на дату затвердження тендерної документації, що відповідає загальноприйнятій практиці, за поданням службового документу «Тендерна потреба на засоби захисту рослин 2026 р», підписаного в.о. заступника директора з виробництва та головного агронома і затвердженого директором коледжу, вже з визначеною середньоринковою ціною на відповідний товар, розрахованою на основі комерційних пропозицій учасників ринку (додаються).
Потреба закладу освіти в агрохімічній продукції у квітні 2026 року, визначена на момент затвердження тендерної документації, становила кількість в об’ємах та асортименті, зазначеному в Додатку 4 до тендерної документації (разом 102 найменування гербіцидів, фунгіцидів інсектицидів, протруйників, регуляторів росту, ротендантів, допоміжних речовин та мікродобрив).
Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована шляхом множення визначених обсягів потреби на середню ринкову ціну з ПДВ, визначену на основі 3-х комерційних пропозицій учасників ринку агрохімічної продукції. В результаті чого загальна очікувана вартість склала 8830000,00 гривень з ПДВ. Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована на підставі відкритих ринкових даних, актуальних на дату затвердження тендерної документації, із застосуванням підходів, що відповідають загальновизнаній практиці та використовуються, зокрема, торгово-промисловими палатами при підготовці експертних висновків щодо рівня цін.
Щодо питання 2
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на веб-сайті Іллінецького аграрного фахового коледжу розміщено Інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі Добрива азотної групи, код ДК 021:2015 - 24410000-1 Азотні добрива, розміру витрат та очікуваної вартості за посиланням: https://iafk.vn.ua/pro-koledzh/publichni-zakupivli
Щодо питання 3
Однією з останніх змін до Особливостей № 1178 є вимоги абзацу 9 пункту 28, який зобов’язує замовників у тендерній документації визначати спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників (КБВ), коли учасником є нерезидент. З 31 січня 2026 р. вони набрали чинності.
Ці зміни передбачили, що тендерна документація має містити положення, що пояснюють, як саме іноземний (нерезидент) учасник повинен підтвердити відомості про своїх КБВ (наприклад, через офіційні витяги з державних реєстрів країни реєстрації, нотаріально засвідчені документи, переклади тощо).
На дату затвердження тендерної документації (06.04.2026 р.) замовником не було враховано зміни до пункту 28 Особливостей № 1178, внесені постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, якими встановлено обов’язок визначати у тендерній документації спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів. Помилка сталася через несвоєчасне оновлення шаблону тендерної документації відповідно до зазначених змін.
Надалі в усіх нових процедурах закупівель в тендерній документації цей пункт вже враховано.
В свою чергу повідомляю, що в Розділі 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено: «1.6. Якщо умовами цієї тендерної документації та додатків до неї передбачено надання учасником процедури закупівлі документів / відомостей тощо, інформація відносно яких є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, учасник не подає / має право не подавати такі документи / інформацію / відомості у складі тендерної пропозиції. У разі неподання учасником документів / інформації / відомостей, інформація відносно яких є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку / обґрунтування в довільній формі щодо причин неподання з посиланням на відповідні нормативно-правові акти, відповідно до яких інформація є публічною або міститься у відкритих державних реєстрах. Додатково учасник вказує або надає довідку / обґрунтування в довільній формі, яка повинна містити інтерактивне посилання на відкриті дані / відкриті реєстри, інформація з яких підтверджує відповідність учасника вимогам, встановленим у тендерній документації відповідно до законодавства.»
У закупівлі UA-2026-04-03-012258-a єдиним учасником ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ» резидентом опублікований документ, яким він підтвердив склад бенеффіціарів - 2. Витяг з ЄДР.pdf.
Щодо питання 4
Додаток 8 до тендерної документації дійсно не було оприлюднено в електронній системі закупівель, що сталося з технічних причин (помилково не завантажено під час публікації документації).
Разом з тим, зазначена обставина не вплинула на зміст тендерної документації та не створила жодних перешкод для учасників процедури закупівлі.
Зокрема, підпунктом 5.2 пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» чітко визначено обов’язок переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, надати документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Отже, це не вплинуло на умови участі у процедурі закупівлі, не обмежило конкуренцію та не призвело до порушення прав учасників, оскільки вся необхідна інформація щодо документів, які підлягають поданню переможцем, була належним чином відображена в тендерній документації з посиланням на Особливості.
Щодо питання 5
Учасником — ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», якого визначено переможцем процедури закупівлі, вимоги пункту 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації виконано належним чином та в повному обсязі.
Зокрема, у складі тендерної пропозиції надано сертифікати якості на запропоновані засоби захисту рослин разом із перекладом українською мовою, а саме:
- щодо гербіциду «Базагран» - надано сертифікат якості мовою оригіналу (файл «Оригінал Базагран-3.pdf») та нотаріально посвідчений переклад українською мовою (файл «Сертифікат Базагран переклад.pdf»);
- щодо гербіциду «Бутізан 400 к.с.» - надано сертифікат якості мовою оригіналу (файл «Бутізан оригінал.jpg») та переклад українською мовою (файл «Сертифікат Бутізан.pdf»).
Що стосується інсектициду «Артекс», слід зазначити, що такий товар не вимагався умовами тендерної документації та не пропонувався Учасником у складі тендерної пропозиції, у зв’язку з чим обов’язок щодо надання сертифіката якості на зазначений товар у Учасника відсутній.
Щодо питання 6
1) Учасником — ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», якого визначено переможцем процедури закупівлі, вимоги пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації виконано належним чином.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано засвідчені належним чином копії сертифікатів якості (паспортів) на запропоновану продукцію (гербіциди, фунгіциди, інсектициди, протруйники, регулятори росту та допоміжні речовини), що підтверджують її якісні характеристики та відповідність вимогам виробника.
Разом з тим, твердження щодо відсутності у поданих документах інформації про відповідність ДСТУ не свідчить про невиконання вимог тендерної документації, з огляду на таке.
ДСТУ є державним стандартом України, який застосовується до продукції, що виробляється на території України або підлягає обов’язковій стандартизації відповідно до законодавства. Водночас Учасником запропоновано продукцію іноземного виробництва, що підтверджується наданими сертифікатами якості, а також Додатком 1 «Тендерна пропозиція», у якому зазначено виробників та країни походження відповідних товарів.
У зв’язку з цим така продукція не може супроводжуватися сертифікатами відповідності саме ДСТУ, натомість її якість підтверджується документами виробника та міжнародними стандартами.
Статтею 7 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» визначено, що: «Обов'язковою умовою державної реєстрації пестицидів та агрохімікатів є наявність відповідної документації щодо їх безпечного застосування, включаючи позитивну еколого-експертну оцінку матеріалів, поданих для реєстрації пестицидів та агрохімікатів, методик визначення залишкових кількостей пестицидів і агрохімікатів у сільськогосподарській продукції, кормах, харчових продуктах, грунті, воді, повітрі. Державна реєстрація пестицидів і агрохімікатів є підставою для здійснення державного контролю шляхом запровадження санітарних заходів (процедур експертизи, інспектування та ухвалення) щодо наявності в харчових продуктах дозволеної центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, кількості залишків пестицидів і агрохімікатів у харчових продуктах, що реалізуються на ринку України.» Статтею 4 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» визначено, що: «Забороняються ввезення на митну територію України, виробництво, торгівля, застосування та рекламування пестицидів і агрохімікатів до їх державної реєстрації, крім випадків, встановлених цим Законом.»
Усі запропоновані Учасником товари є зареєстрованими в Державному реєстрі пестицидів і агрохімікатів, пройшли встановлені законодавством випробування на території України щодо безпечності та допускаються до обігу і застосування. Факт державної реєстрації підтверджує їх відповідність як національним вимогам, так і міжнародним стандартам якості та безпеки.
Отже, надані Учасником сертифікати якості (паспорти) продукції є належними документами, що підтверджують якість та відповідність запропонованого товару, а вимоги пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації виконано у повному обсязі.
2) Учасником — ТОВ «ПОДІЛЛЯАГРОЗАХИСТ», якого визнано переможцем процедури закупівлі, вимоги пункту 3 Додатку № 4 до тендерної документації виконано. У складі тендерної пропозиції Учасником надано належним чином засвідчені копії сертифікатів якості (паспортів) на запропоновану продукцію, що підтверджують її якість, походження та відповідність вимогам виробника. Вимогу про те, що такі документи мають бути «дійсними на весь термін постачання», слід розуміти з урахуванням її мети, як захист від постачання неякісного або невідомого походження товару. Надані Учасником сертифікати цю мету повністю забезпечують. Фактична відповідність товару вимогам щодо строків придатності та наявності чинних сертифікатів якості буде перевірятися під час кожної поставки. У разі постачання товару, який не відповідає вимогам щодо терміну придатності, Замовник буде відмовлятися від його прийняття відповідно до умов договору.