-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Шини автомобільні
Завершена
480 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
5a33078694364953a7baf8433b2bb458
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000104
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 16:28 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.04.2026 № 24-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 27.04.2026 № 24-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-03-31-006194-a 31.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» установлено порушення вимог статті 5, пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, частини другої статті 3 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі ТОВ «ТД ДАКОТА», ТОВ «АВТОШИНИ – ПРОЗОРО», своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275) (в редакції станом на дату проведення закупівлі), розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі, своєчасності укладання державного контракту (договору) та його оприлюднення, відповідності умов державного контракту (договору) умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: документація для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення), пропозиції учасників спрощеної закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОТОРГ - ДОН» (далі – ТОВ «ТЕХНОТОРГ – ДОН», товариства з обмеженою відповідальністю «ТД ДАКОТА» (далі – ТОВ «ТД ДАКОТА»), товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО» (далі – ТОВ «АВТОШИНИ – ПРОЗОРО»), протоколи щодо прийняття рішення із закупівлі товарів, робіт і послуг військової частини А5011 від 08.04.2026 № 08-2/04/26, від 15.04.2026 № 15-3/04/26, від 16.04.2026 № 16-1/04/26, від 17.04.2026 № 17-1/04/26, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.04.2026, відповідь Замовника від 21.04.2026 на звернення учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ – ДОН» з вимогою UA-2026-03-31-006194-a.a1 від 17.04.2026 до Замовника надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, договір про закупівлю за кошти Державного бюджету України від 30.04.2026 № 70/26 на суму 467 500,00 грн, укладений між Замовником та ТОВ «АВТОШИНИ – ПРОЗОРО», пояснення надані 04.05.2026, 05.05.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ – ДОН» установлено наступне.
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення із закупівель товарів, робіт і послуг військової частини А5011 від 15.04.2026 № 15-1/04/26 (далі – Протокол № 15-1/04/26) відхилено пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» відповідно до статті 14 Закону як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме: «Довідка про те, що: учасник закупівлі товарів і послуг не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран та в загальному тендерна пропозиція учасника містить недостовірні відомості, що є підставою для відхилення пропозиції ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН».
Проведеним аналізом установлено, що згідно з підпунктом 2 пункту 4 Оголошення, учасник повинен надати в електронному вигляді у складі своєї пропозиції копію свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та фізичної особи-підприємця) та/або витяг (виписка, відомість) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 4 Оголошення, учасник повинен надати в електронному вигляді у складі своєї пропозиції довідку у довільній формі про те, що: учасник закупівлі товарів, робіт і послуг не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, не є кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є російська федерація/республіка білорусь/ісламської республіки іран, не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; запропонований товар, країна походженням якого не є російська федерація/республіка білорусь/ісламської республіки іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
У складі пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань станом на 12.03.2026 (далі – Витяг), що відповідає вимогам підпункту 2 пункту 4 Оголошення.
Згідно з Витягом, ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» зареєстровано за адресою Україна, 54025, Миколаївська обл., м. Миколаїв, пл. Героїв України, буд. 113/1.
Дата державної реєстації – 14.11.2001. Кінцевими бенефіціарними власником юридичної особи є Калюжний Юрій Ігорович, Калюжний Ігор Іванович, які мають прямий вирішальний вплив та відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 50 кожен, є громадянами України.
У відомостях про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи зазначено: керівник: Калюжний Ігор Іванович, посада: генеральний директор, дата призначення (набуття повноважень): 29.04.2023.
Слід зазначити, що у складі пропозиції учасника надано копію наказу по особовому складу від 29.04.2023 № 87к про призначення на посаду генерального директора Калюжного Ігоря Івановича з 29.04.2023, що відповідає даним Витягу.
Також, учасником ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» надана у складі пропозиції «Довідка про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республки Білорусь/Ісламської Республіки Іран» б/н, б/д, що відповідає вимогам підпункту 9 пункту 4 Оголошення.
Отже, з урахуванням вищевказаного, пропозиція учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» відповідає вищевказаним вимогам Оголошення.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 04.05.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення (далі – Пояснення) в якому зазначено, що «Досудовим слідством установлено, що на території України здійснює підприємницьку діяльність група компаній: ТОВ «Техноторг ДОН», ТОВ «Техноторг Авто», ТОВ «Техноторг Лізинг», ТОВ «Техноторг Агоро», ТОВ «Торговий дім МТЗ-Білорус – Україна», яка входить до ТОВ «Техноторг», яка використовуючи юридичних осіб, зареєстрованих в офшорних зонах, здійснює імпорт товарів з юридичними особами, зареєстрованими в російській федерації та в республіці білорусь та має бенефіціарів групи компаній «Технотог» у вказаних державах… Відповідно до реєстру судових рішень, ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» фігурує в матеріалах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022150000001076 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 110-2, частини 2 статті 364 КК України… На підставі зазначеного, службою внутрішньої безпеки військової частини А5011 вбачаються потенційні загрози під час закупівлі, які можуть негативно вплинути та створити безпосередню загрозу безпеці силам, засобам та інформації військової частини А5011 зі сторони ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН»».
Проте, при проведенні моніторингу установлено, що вищевказана інформація щодо ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» спростовується Витягом, наданим у складі пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН».
Також, факт проходження учасника в матеріалах досудового розслідування у кримінальному провадженні не є підставою для відхилення ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Крім того, надана Замовником інформація у Поясненні про те, що «враховуючи загальнодоступні дані, ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», неодноразово змінювало кінцевого бенефіціарного власника», не свідчить про наявність невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі
Отже, з урахуванням вищевказаного, Пояснення Замовника, надане 04.05.2026 на запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, не спростовує суті виявленого порушення.
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, Замовник безпідставно відхилив пропозицію ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» на підставі Протоколу № 15-1/04/26.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», пропозиція якого Замовником безпідставно відхилена, яка становить 294 666,76 грн, та остаточною ціновою пропозицією переможця закупівлі ТОВ «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО», яка становить 467 500,00 грн, складає 172 833,24 гривень.
Враховуючи наведене, Замовником порушено принцип публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Період усунення порушень:
13.05.2026 17:04 - 28.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.05.2026 17:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 13.05.2026, достроково розірвано договір №70/26 про закупівлю за кошти Державного бюджету України від 30.04.2026.
Дата публікації звіту:
20.05.2026 11:02
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
29.05.2026 12:30
Запити/Пояснення
Номер:
bd0043a4dff64ec4b949f77b45505000
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
30.04.2026 18:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-31-006194-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:
1. Інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно з протоколом щодо прийняття рішення із закупівель товарів, робіт і послуг від 15.04.2026 № 15-1/04/26 (далі – Протокол № 15-1/04/26) відхилено пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» відповідно до статті 14 Закону як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі,та вимогам до предмета закупівлі, а саме: «Довідка про те, що: учасник закупівлі товарів і послуг не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран та в загальному тендерна пропозиція учасника містить недостовірні відомості, що є підставою для відхилення пропозиції ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН».
Згідно з підпунктом 2 пункту 4 Оголошення, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції копію свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичних осіб та фізичної особи-підприємця) та/або витяг (виписка, відомість) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 4 Оголошення, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції довідкау у довільній формі про те, що: учасник закупівлі товарів, робіт і послуг не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, не є кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є російська федерація/республіка білорусь/ісламської республіки іран, не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; - запропонований товар, країна походженням якого не є російська федерація/республіка білорусь/ісламської республіки іран, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року.
В складі пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань станом на 12.03.2026 згідно з яким ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» зареєстровано за адресою Україна, 54025, Миколаївська обл., м. Миколаїв, пл. Героїв України, буд. 113/1. Кінцевими бенефіціарними власником юридичної особи є Калюжний Юрій Ігорович, Калюжний Ігор Іванович, які мають прямий вирішальний вплив та відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 50 кожен, є громадянинами України.
У відомостях про керівника юридичної особи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи зазначено: керівник: Калюжний Ігор Іванович, посада: генеральний директор, дата призначення (набуття повноважень): 29.04.2023.
Крім того, в складі пропозиції учасника надано копію наказу по особовому складу від 29.04.2023 № 87к про призначення на посаду генерального директора Калюжного Ігоря Івановича з 29.04.2023.
Також, учасником ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» надана у складі пропозиції «Довідка про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республки Білорусь/Ісламської Республіки Іран» б/н, б/д.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» завантажено в електронну систему закупівель повний витяг з інформаційно – аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» згідно з якою Калюжний Ігор Іванович станом на 06.04.2026 є особою, стосовно якої відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, наявність незнятої чи непогашеної судимості, про розшук відсутні.
Отже, з урахуванням вищевказаного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» відповідає вищевказаним вимогам Оголошення.
З якої причини відхилено пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» згідно з Протоколом № 15-3/04/26 на підставі частини 13 пункту 14 Закону як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
950617af7bdf45e1addf73aaa99678a3
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 30.04.2026 18:03
Дата опублікування:
04.05.2026 17:06
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-31-006194-a військова частина А5011 пояснює наступне.
Стосовно інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість слід зазначити слідуюче.
Затвердження коштів на придбання товарів, робіт та послуг здійснюється у відповідності до бюджетного та спеціального законодавства відповідної сфери діяльності Замовника виходячи із реальної річної потреби відповідних товарів, робіт та послуг в межах передбачених кошторисом доходів та видатків на відповідний рік бюджетних асигнувань за відповідним кодом економічної класифікації видатків з урахуванням внесених до кошторису змін як за спеціальним , так і загальним фондами.
У межах бюджетної програми спеціального фонду державного бюджету за КПКВ 2101150/12/4, КЕКВ 2210 та кодом видатків за кошторисом Міністерства оборони України 040 «Придбання запчастин до транспортних засобів і комплектуючих до них» у 2026 році передбачено видатки на здійснення закупівлі.
Згідно п. 14 Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275, основою для планування закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення на період дії правового режиму воєнного стану є потреби та пріоритети державних замовників у сфері оборони, в тому числі визначені завданнями і заходами, передбаченими рішеннями, ухваленими Ставкою Верховного Головнокомандувача або Радою національної безпеки і оборони України з питань національної безпеки і оборони, програмними документами або рішеннями Кабінету Міністрів України відповідно до поданих Мінфіну бюджетних запитів, зокрема на середньостроковий період. Звітування про виконання оборонних закупівель здійснюється згідно з вимогами цих особливостей.
Оскільки у військовій частині А5011, яка виконує завдання по забезпеченню оборони України, виникла нагальна потреба у закупівлі шин, для забезпечення підтримання транспортних засобів в робочому стані та відповідності мобільності військової частини під час виконання бойових завдань, тому службою військової техніки озброєння логістики військової частини А5011 ініційовано здійснення закупівлі вказаного товару.
Від начальника службою військової техніки озброєння логістики військової частини А5011, де зазначено конкретні технічні та якісні характеристики необхідного товару.
Крім того, уповноваженою особою військової частини такі технічні та якісні характеристики перевірено за допомогою загальнодоступних даних (https://bigtyre.com.ua/245-70r17-5-pirelli-r02-protrailer-143-141l-prychipna-vantazhna-shyna?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=23663889085&utm_content=800511026374&utm_term=&gclid=Cj0KCQjwh-HPBhCIARIsAC0p3cckPu9Y7-4huBQlD7Hzj4K7DDl7ETTSEwks7iFBH9ueXtTEkjACOHIaAjb0EALw_wcB&gad_source=1&gad_campaignid=23663889085&gbraid=0AAAAA-PGbKZBibjAICr_Gxx9hynZbA-jI, https://epicentrk.ua/ua/shop/mplc-sina-vsesezonna-pirelli-r02-pro-trailer-pricipna-245-70-r17-5-143-141l-1002682122-1f093300-807d-6a7e-9971-1fef06ac943d.html?, https://shiny-diski.com.ua/uk/matador-t-hr-5-pritsepnaya-os-215-75-r175-135-133k?gclid=Cj0KCQjwh-HPBhCIARIsAC0p3ccAvFfglegJT16_6PojOlhL1nnVyz57brtawUZtzOQsGbLk4eXIOZkaApGUEALw_wcB&gad_source=1&gbraid=0AAAAADFXdb9tkkLSNR1cKF5-21CxOEV8s).
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» №275 від 18.02.2020 затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі-Примірна методика). Відповідно до п.1 розд. І Примірної методики, примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та має рекомендаційний характер. Пунктом 2 розд.І Примірної методики, терміни вживаються у таких значеннях, зокрема: - очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів; Розділом ІІІ встановлені методи визначення очікуваної вартості, зокрема, методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг: 1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, до якої відноситься в тому числі: - інформація про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках; - довідкові ціни на товари та послуги, що публікуються в спеціалізованих виданнях, які випускаються в друкованій та електронній формі або розміщуються в мережі Інтернет (у разі їх наявності); - біржові котирування світових, регіональних, місцевих та профільних бірж (в разі біржового товару); - дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань; - дані офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних.
На етапі формування очікуваної вартості предмета закупівлі замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах постачальників https://auto.rozetka.com.ua/ua/avtoshiny-pirelli-150348103/p545356110/, https://tir-shina.ua/pirelli-r02-pro-trailer-pricepnaya-245-70-r17-5-143-141l.html?srsltid=AfmBOor1zmsimhMvnrpMFxzTXlyMg8AGv0_bPuRhAv4S-SXnj51CInnd, https://rezina.cc/uk/gruzovaya-shina-matador-t-hr-5-pritsepnaya-245-70r17-5-143-l, https://shiny-diski.com.ua/uk/matador-t-hr-5-pritsepnaya-os-235-75-r175-143-141k?gclid=Cj0KCQjwh-HPBhCIARIsAC0p3cfyS8KqRancgO1jL8IKjZ1XpiXztIA7HP0wc_L9eNCb5Dl47_ec0agaAhVWEALw_wcB&gad_source=1&gbraid=0AAAAADFXdb95A9GrCMGeeuSocEr6qGiPr, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель "Prozorro" https://prozorro.gov.ua/uk та на аналогічних торговельних електронних майданчиках https://gov.e-tender.ua/).
Крім того, ініціатором закупівлі отримано цінову пропозицію від ФОП Моргун Р.В та дані з відкритих джерел (додається), які додано до рапорту на закупівлю.
Таким чином очікувана вартість предмета закупівлі передбачена кошторисом та нагальною потребою для забезпечення майном підрозділів.
Стосовно того, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» відповідає вищевказаним вимогам Оголошення та з якої причини відхилено пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» згідно з Протоколом № 15-3/04/26 на підставі частини 13 пункту 14 Закону як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі слід зазначити наступне.
Розглядаючи тендерну пропозицію ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» Замовник аналізував надані довідки проте зазначена в них інформація викладена в довільній формі.
Крім того, тендерну пропозицію подано директором ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», а дані з Єдиного державного реєстру судових рішень стосуються ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН».
Службою внутрішньої безпеки військової частини А5011 відповідно до покладених завдань розпочато аналіз документальних матеріалів, що стосуються закупівлі товарно-матеріальних цінностей (шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, вартість – 294 666, 76 грн) військовою частиною А5011 перед здійсненням закупівлі у ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (код ЄДРПОУ 31764816).
Підприємство ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» зареєстровано 14.11.2001. Юридична адреса місто Миколаїв, проспект Героїв України, буд. 113/1. Статутний капітал підприємства – 11 800 грн. Директор та засновник – Калюжний Ігор Іванович, другий засновник – Калюжний Юрій Ігорович. Основний вид діяльності підприємства – неспеціалізована оптова торгівля. Дохід підприємства за 2025 – 7 584 259 000 грн. Підприємство приймало участь у 9 084 тендерах, переможець у 8 741 закупівлях на суму 425,97 млн.грн.
Відповідно до реєстру судових рішень підприємство ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» фігурує у 57 ухвалах суду в рамках кримінального судочинства з 01.01.2026. Номер кримінального провадження в ЄРДР: 12019230040000561 (ч. 2 ст. 358 КК), 12023200000000019 (ч.2 ст. 361-2, ч.2 ст. 362 КК), 12015250040002041 (ч. 2 ст. 191, ч. 3 ст. 191 КК), 12022152230000299 (ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 185 КК), 42022110000000163 (ч. 3 ст. 110-2 КК), 42024170000000100 (ч. 2 ст. 212 КК ), 12024152280000210 (ч. 4 ст. 191 КК), 32018160000000025 (ч. 1 ст. 212 КК), 22022150000001076 (ч. 2 ст. 110-2, ч. 2 ст. 364-1 КК), 42017080000000425 (ч. 3 ст. 212 КК), 12016250250000101 (ч. 4 ст. 190 КК), 42024170000000100 (ч. 2 ст. 212 КК), 42017170000000280 (ч.1 ст.212-1 КК), 12019230040000550 (ч. 2 ст. 190 КК), 42023152040000024 (ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 201-2, ч. 1 ст. 209 КК), 12024152120000028 (ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 201-2, ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 КК), 42017000000003630 (ч.3 ст. 358, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 209, ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 212, ч. 3 ст. 212 КК), 42023160000000043 (ч.2ст. 369-2КК), 22022020000000160 (ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 111-2, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 438 КК).
Відповідно до реєстру судових рішень, з поміж іншого, підприємство ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» фігурує в матеріалах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42022110000000163, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України. Досудовим слідством встановлено, що на території України здійснює підприємницьку діяльність група компаній: ТОВ «Техноторг ДОН», код ЄРДПОУ 31764816; ТОВ «Техноторг Авто», код ЄРДПОУ 34707499; ТОВ «Техноторг Лізинг», код ЄРДПОУ 34234628; ТОВ «Техноторг Агро», код ЄРДПОУ 35916225; ТОВ «Торговий дім МТЗ-Білорус-Україна», код ЄРДПОУ 35723464, яка входить до ТОВ «Техноторг», код ЄРДПОУ 30976452, яка використовуючи юридичних осіб зареєстрованих в офшорних зонах, здійснює імпорт товарів з юридичними особами зареєстрованих в російській федерації та в республіці білорусь. Крім цього, має бенефіціарів групи компаній «Техноторг» у вказаних державах.
Відповідно до реєстру судових рішень, з поміж іншого, підприємство ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» фігурує в матеріалах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022150000001076, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110-2, ч. 2 ст. 364 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що отримані вказаними юридичними особами прибутки виводяться до російської федерації шляхом оформлення сумнівних товарних операцій та в готівковій формі через довірених осіб, а в подальшому такі кошти йдуть на фінансування дій, направлених на насильницьку зміну та повалення конституційного ладу і захоплення державної влади на території Україні, що фактично триває в активній фазі з 24.02.2022 по теперішній час, в тому числі на території Миколаївської області шляхом проведення збройними формуваннями російської федерації систематичних обстрілів об`єктів критичної інфраструктури, цивільних об`єктів та шляхом ведення інших агресивних бойових дій відносно мирного населення регіону та збройних сил України.
Довідково: в Україні діє сувора заборона на публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у компаній, пов’язаних з рф, рб та іраном, а також у їхніх резидентів. Відповідно до Постанови №1275, замовники повинні відхиляти тендерні пропозиції таких учасників, а в разі виявлення зав’язків після підписання договору – розірвати його.
На підставі зазначеного, службою внутрішньої безпеки військової частини А5011 на теперішній час вбачаються потенційні загрози під час закупівлі, що можуть негативно вплинути та створити безпосередню загрозу безпеці силам, засобам та інформації військової частини А5011 зі сторони ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (код ЄДРПОУ 31764816).
Також військовою частиною направлено запит до Головного слідчого управління Національної поліції України та отримано відповідь від наступного змісту: У Головному слідчому управлінні Національної поліції України (далі - ГСУ) в межах компетенції розглянуто лист Командира військової частини А5011 Ігоря Штанько від 22.04.2026 №105011-2026 щодо причетності посадових осіб ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» до можливих протиправних дій та повідомити про їх процесуальний статус у кримінальних провадженнях внесених до ЄРДР, зокрема № 22022150000001076 від 12.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110-2 КК України та № 42022110000000163 від 22.07.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110-2 КК України, а також з інших питань. Відповідно до частини другої статі 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім того, відповідно до Положення про слідчі підрозділи Національної поліції України, затвердженого наказом МВС від 06.07.2017 № 570, до основних завдань Головного слідчого управління відноситься забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінальних правопорушень. Відомості про учасників кримінальних проваджень і причетність фізичних та юридичних осіб до вчинення кримінальних правопорушень ГСУ не узагальнюються та обліки не ведуться, у зв’язку із чим інформації з порушених у листі питань немає. Згідно з Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, ЄРДР утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України (далі – КПК України) з метою забезпечення реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження. Власником і розпорядником ЄРДР є держава в особі Офісу Генерального прокурора, а володільцем інформації, що обробляється в ЄРДР, – Офіс Генерального прокурора, який надає інформацію з ЄРДР у кримінальному провадженні з додержанням та на виконання вимог КПК України та Закону України «Про захист персональних даних». Стосовно кримінальних проваджень повідомляємо, що слідчим управління ГУНП у Київській області здійснюється досудове розслідування в окремому кримінальному провадженні, яке на даний час триває. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, відповідно до положень статті 36 КПК України, здійснюється відповідними прокурорами Київської обласної прокуратури. Щодо іншого кримінального провадження повідомляємо, що 05.02.2024 Миколаївською обласною прокуратурою визначена підслідність за слідчим відділом УСБУ в Миколаївській області. Одночасно інформуємо, що статтею 387 Кримінального кодексу України передбачено кримінальну відповідальність за розголошення даних досудового розслідування, у зв’язку з чим більш детальні відомості щодо указаних кримінальних проваджень надати неможливо.
Звертаємо увагу, що військова частина є замовником в сфері оборони та перед підписання договорів на закупівлю товарів, робіт, послуг за кошти Державного бюджету України проводить ретельну перевірку субєктів господарювання, які подають свої пропозиції через електронну систему закупівель.
Враховуючи такі дані та ризики для замовника в сфері оборони військовою частиною А5011 відхилено пропозицію ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН», оскільки учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, яка є суттєвою при визначенні результатів спрощеної закупівлі.
Крім того, згідно частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що обов’язково зазначається в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону.
Також даною нормою передбачено, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
В Закупівлі замовника в документації для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель зазначено в додатку № 3 Інформація про необхідні технічні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначено, що Учасник погоджується, що в разі, якщо ним була надана (зазначена) у тендерній пропозиції будь-яка недостовірна інформація, щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника, його тендерна пропозиція буде відхилена.
ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» надав додаток № у3 (файл- Технічні характеристики.pdf), в якому зазначено, Учасник погоджується, що в разі, якщо ним була надана (зазначена) у тендерній пропозиції будь-яка недостовірна інформація, щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника, його тендерна пропозиція буде відхилена.
Таким чином даний учасник погодився із вимогами Замовника стосовно будь-якої недостовірної інформації.
Статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Оскільки Замовником було встановлено вищевикладену недостовірну інформацію, що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру судових рішень, а Учасник погодився з умовою Замовника стосовно недостовірної інформації, тому Замовник прийняв рішення відхилити пропозицію ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» як таку, що не учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Також слід зазначити, що згідно Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» кінцевий бенефеціарний власник для юридичних осіб – кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція.
Кінцевим бенефіціарним власником є: для юридичних осіб - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння);
Згідно надано витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформація про кінцевого бенефіціарного власника наступна: ПІБ: КАЛЮЖНИЙ ІГОР ІВАНОВИЧ Громадянство: Україна Адреса: Україна, 54035, Миколаївська обл., місто Миколаїв, ВУЛИЦЯ ПОШТОВА, будинок 88 Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 50.
Таким чином прямий вирішальний вплив мають дві людини, які наділені однаковим обсягом повноважень.
Згідно Методології визначення юридичною особою кінцевого бенефіціарного власника , затвепрдженої постановою Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 19 вересня 2023 р. № 1011 кількість осіб, які здійснюють прямий та/або непрямий вирішальний вплив (контроль), не є фіксованою та може бути різною на основі поєднання форм власності, контролю та/або іншого впливу.
Зміна кінцевого бенефіціарного власника (КБВ) юридичної особи потребує оновлення даних у Єдиному державному реєстрі (ЄДР) протягом 30 робочих днів з дня виникнення таких змін. Подається заява та документи про структуру власності.
Враховуючи загальнодоступні дані ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» неодноразово змінювали кінцевого бенефіціарного власника.
Відхиляючи пропозицію ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» Замовник дбав в першу чергу про обороноздатність країни та дотримання норм чинного законодавства в сфері пов’язаності з рф, іран та рб.
Номер:
13ba630a95db49e695b09e915449702d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.05.2026 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-31-006194-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:
1. Згідно з підпунктом 10 пункту 4 Документації для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі - Оголошення), учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції діючий (чинний) сертифікат/сертифікати відповідності (або інший документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації (за наявності), у разі відсутності Учасник подає в довільній формі інформацію стосовно того, що предмет закупівлі не підлягає сертифікації.
В складі пропозиції учасника ТОВ «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО» надана Довідка/Лист – пояснення щодо причин ненадання копій сертифікату відповідності, або копій паспорту тощо від 23.03.2026 № 17 (далі – Довідка № 17), яким повідомлено, що «продукція за даним предметом закупівлі не підлягає сертифікації згідно Наказу міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 451 від 06.05.2015р. … Постановою Кабінету міністрів України від 09.12.2014 № 695 та схваленою постановою Верховної Ради України від 11.12.2014 р. № 26-VII затверджено скасувати ГОСТ, ДСТУ, ТУ (Технічні умови) на продукцію (товар) заводу – виробника на продукції, що надаються на момент поставки товару».
Крім того, в складі пропозиції учасника ТОВ «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО» надана Декларація постачальника про відповідність (згідно з ІSO/IEC1:2006) № 0704026/1 від 07.04.2026 якою ТОВ «АВТОШИНИ – ПРОЗОРО» зазначає, що шини автомобільні відповідають вимогам ДСТУ 4406:2005 «Шини пневматичні. Загальні технічні вимоги безпеки» ДСТУ 8815:2018 «Шини пневматичні для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Загальні технічні умови», ДСТУ 8816:2018 «Шини пневматичні для легкових автомобілів та причепів до них. Загальні технічні умови», ДСТУ 2219:2015 «Шини пневматичні. Конструкція. Терміни та визначення понять», що суперечить інформації, зазначеній учасником ТОВ «АВТОШИНИ – ПРОЗОРО» у Довідці № 17 про скасування «ГОСТ, ДСТУ, ТУ (Технічні умови) на продукцію (товар) заводу – виробника на продукції, що надаються на момент поставки товару», що є підставою ненадання учасником в складі пропозиції «копій сертифікату відповідності, або копій паспорту».
Також, слід зазначити, що Наказ міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 451 від 06.05.2015 «Про внесення змін до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, та визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації», на який зроблено посилання у Довідці № 17, втратив чинність з 16.03.2028 на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі № 93 від 26.01.2018.
Згідно з пунктом 1 статті 1 розділу І Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»:
- технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов’язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва;
- сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу;
- орган з оцінки відповідності - орган (юридична особа чи її визначена частина), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування;
- оцінка відповідності - процес, який демонструє, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані;
- підтвердження відповідності - видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене;
- документ про відповідність - декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності.
Відповідно до пунктів 2 та 3 статті 24 «Добровольна оцінка відповідності» розділу VI Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
З урахуванням вищевказаного, в якому файлі пропозиції учасник ТОВ «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО» надано діючий (чинний) сертифікат/сертифікати відповідності (або інший документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації (за наявності) відповідно до вимог підпункту 10 пункту 4 Оголошення?
2. Надайте інформацію про стан виконання Договору про закупівлю за кошти Державного бюджету України від 30.04.2026 № 70/26, укладеного за результатами проведення вищевказаної процедури закупівлі, станом на дату надання відповіді на даний запит про надання пояснення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
af821117c36443849751ea3bb6fc71b5
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України від 01.05.2026 16:16
Дата опублікування:
05.05.2026 15:20
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-31-006194-a військова частина А5011 пояснює наступне.
Стосовно вказаної інформації, що в складі пропозиції учасника ТОВ «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО» надана Довідка/Лист – пояснення щодо причин ненадання копій сертифікату відповідності, або копій паспорту тощо від 23.03.2026 № 17 (далі – Довідка № 17), яким повідомлено, що «продукція за даним предметом закупівлі не підлягає сертифікації згідно Наказу міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 451 від 06.05.2015р. Постановою Кабінету міністрів України від 09.12.2014 № 695 та схваленою постановою Верховної Ради України від 11.12.2014 р. № 26-VII затверджено скасувати ГОСТ, ДСТУ, ТУ (Технічні умови) на продукцію (товар) заводу – виробника на продукції, що надаються на момент поставки товару». Крім того, в складі пропозиції учасника ТОВ «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО» надана Декларація постачальника про відповідність (згідно з ІSO/IEC1:2006) № 0704026/1 від 07.04.2026 якою ТОВ «АВТОШИНИ – ПРОЗОРО» зазначає, що шини автомобільні відповідають вимогам ДСТУ 4406:2005 «Шини пневматичні. Загальні технічні вимоги безпеки» ДСТУ 8815:2018 «Шини пневматичні для вантажних колісних транспортних засобів та причепів до них. Загальні технічні умови», ДСТУ 8816:2018 «Шини пневматичні для легкових автомобілів та причепів до них. Загальні технічні умови», ДСТУ 2219:2015 «Шини пневматичні. Конструкція. Терміни та визначення понять», що суперечить інформації, зазначеній учасником ТОВ «АВТОШИНИ – ПРОЗОРО» у Довідці № 17 про скасування «ГОСТ, ДСТУ, ТУ (Технічні умови) на продукцію (товар) заводу – виробника на продукції, що надаються на момент поставки товару», що є підставою ненадання учасником в складі пропозиції «копій сертифікату відповідності, або копій паспорту».
Відповідно до документації для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції наступні документи: діючий (чинний) сертифікат/сертифікати відповідності (або інший документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації (за наявності) ,у разі відсутності Учасник подає в довільній формі інформацію стосовно того, що предмет закупівлі не підлягає сертифікації.
Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» регулює відносини, що виникають у зв’язку з розробленням та прийняттям технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, їх застосуванням стосовно продукції, яка вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а у випадках, визначених частиною другою статті 11 цього Закону, - перебуває в експлуатації в Україні, а також здійсненням добровільної оцінки відповідності.
Згідно частини 2 статті 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» у технічних регламентах, розроблених на основі актів законодавства Європейського Союзу щодо гармонізації, на додаток до вимог, які застосовуються до продукції, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, можуть бути встановлені вимоги, які застосовуються до продукції, що перебуває в експлуатації. У таких випадках продукція, що перебуває в експлуатації, повинна відповідати таким вимогам технічних регламентів, розроблених на основі актів законодавства Європейського Союзу, крім випадків, визначених у статті 12 цього Закону та у відповідних технічних регламентах.
Таким чином в Україні обов'язкова сертифікація (оцінка відповідності) діє не за загальним списком, а на основі технічних регламентів (гармонізованих з ЄС) для безпеки продукції.
Згідно з вказаним законом вся вироблена або ввезена продукція на території України повинна відповідати певним технічним регламентам.
Під неї не підпадають шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності, які є предметом даної закупівлі.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» Здійснення добровільної оцінки відповідності не вимагається технічними регламентами.
Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам.
Орган з оцінки відповідності залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом.
Включаючи таку вимогу Замовник мав на меті отримання діючий (чинний) сертифікат/сертифікати відповідності (або інший документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації у випадку проходження добровільної оцінки відповідності, оскільки обов’язкова сертифікація за чинним законодавством передбачена лише для певного виду продукції.
ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» у складі своєї пропозиції надали Довідка/Лист-пояснення щодо причин ненадання копій сертифікату відповідності, або копій паспорту якості тощо Вих. № 17 від 23.03.2026 (файл 17 Довідка Лист-пояснення несертифікація.pdf), в якій повідомлено, що продукція за даним предметом закупівлі не підлягає сертифікації згідно Наказу міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 451 від 06.05.2015р. На підтвердження надається оригінал до тендерної пропозиції «Лист Міністерства економічного розвитку і торгівлі України». Згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», за яким були внесені зміни до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію та сертифікацію» від 10.05.1993р. №46-93, згідно з яким з 01.01.2018р. скасовується дія Декрету та припиняє свою діяльність державна система сертифікації, повідомляємо, що предмет закупівлі, згідно переліку зазначеному у документації Замовника – НЕ ПІДЛЯГАЄ обов'язковій сертифікації в Україні та оцінці якості.
Тобто на виконання вимог Замовника учасником надано довідку, в якій в довільній формі викладено інформацію стосовно того, що предмет закупівлі не підлягає сертифікації.
Документація для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель не містить вимог стосовно законодавчого обґрунтування відсутності сертифікацію для конкретного предмета закупівлі.
Стосовно надання учасником Декларація постачальника про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1:2006) (файл Декларація постачальника про відповідність ДСТУ ISOIEC 17050-12006.pdf), то документація для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель не містить вимог про подання такої декларації.
Крім того, чинним законодавством не заборонено подавати в складі тендерної пропозиції інші документи, ніж ті, які запропонував подати замовник.
Національний стандарт Оцінювання відповідності ДЕКЛАРАЦІЯ ПОСТАЧАЛЬНИКА ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ Частина 1. Загальні вимоги (ISO/IEC 17050-1:2004, IDT) ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 стосується одного з трьох видів підтвердження відповідності, а саме підтвердження, яке здійснює перша сторона (наприклад, постачальник продукції). Іншими видами є - підтвердження другою стороною (наприклад, коли користувач надає підтвердження для продукції, яку він використовує) та підтвердження третьою стороною. Кожен з цих трьох типів використовують в торгівлі для збільшення впевненості у відповідності об'єкта. Цей стандарт встановлює вимоги, які застосовують, коли особа або організація, які відповідальні за виконання встановлених вимог, (постачальник) надає декларацію про те, що продукція (охоплюючи послуги), процес, система управління, персонал або орган відповідають встановленим вимогам, розміщеним в таких нормативних документах, як стандарти, настанови, технічні умови, закони та регламенти. Така декларація про відповідність може посилатися також на результати одного або декількох оцінювань першою, другою або третьою сторонами. Такі посилання не можна інтерпретувати будь-яким чином як зменшення відповідальності постачальника.
Призначеністю декларації в гарантування відповідності ідентифікованого об'єкта встановленим вимогам, на які є посилання у декларації, а також чітке зазначення відповідальних за цю відповідність і декларацію. Декларацію постачальника про відповідність можна використовувати окремо або в поєднанні з іншою процедурою оцінювання відповідності для регульованої або нерегульованої сфери.
Декларація про відповідність повинна спиратися на результати відповідного виду діяльності з оцінювання відповідності (наприклад, випробовування, вимірювання, аудит, інспектування або іспит), яку виконує одна або декілька: перша, друга або третя сторони. Залучені органи оцінювання відповідності повинні керуватися відповідними стандартами, настановами та іншими нормативними документами.
Якщо декларацію про відповідність надають на партію продукції одного типу, вона повинна поширюватись на кожну одиницю продукції цієї партії. Якщо декларацію про відповідність надають на однорідну продукцію, яку виробляють протягом певного часу, вона повинна поширюватись на кожну одиницю продукції, яка постачена або прийнята.
Рекомендовано, для належного оцінювання відповідності, щоб особа, яка аналізує результати оцінювання відповідності, була інша ніж та, яка підписує декларацію.
Приклад декларації про відповідність наведено у додатку А. Декларація про відповідність може бути на паперовому носії, в електронному вигляді, або на будь-якому іншому носії.
Цей стандарт застосовується для добровільної оцінки відповідності, коли постачальник самостійно гарантує якість, або ж у випадках, якщо це прямо передбачено тендерною документацією.
Декларація постачальника про відповідність — це документ, яким виробник, його уповноважений представник або імпортер (постачальник) під власну відповідальність засвідчує, що продукція відповідає вимогам технічних регламентів України. Вона є обов'язковою для безпечного введення товарів в обіг, складається відповідно до стандарту ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, та супроводжує товар.
Згідно статті 28 Закону України ««Про технічні регламенти та оцінку відповідності» У випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність.
2. У декларації про відповідність заявляється про те, що виконання вимог, визначених у відповідних технічних регламентах, було доведено.
3. Декларація про відповідність складається згідно з вимогами до її змісту, примірною структурою чи формою, що встановлюються відповідними технічними регламентами.
4. У разі якщо на певний вид продукції поширюється дія кількох технічних регламентів, що вимагають складання декларації про відповідність, повинна бути складена єдина декларація про відповідність стосовно всіх таких технічних регламентів, якщо це передбачено відповідними технічними регламентами. В такій декларації про відповідність повинні бути зазначені відповідні технічні регламенти, включаючи відомості про їх офіційне опублікування.
Єдина декларація про відповідність може мати форму досьє, яке складається з відповідних окремих декларацій про відповідність.
5. У випадках та відповідно до вимог, визначених у певних технічних регламентах, продукція при наданні на ринку або введенні в експлуатацію (експлуатації) повинна супроводжуватися декларацією про відповідність, її копією чи спрощеною декларацією про відповідність.
6. Декларація про відповідність повинна бути складена державною мовою, а в разі якщо вона була складена іншою мовою - перекладена на державну мову.
Якщо технічним регламентом вимагається супроводження продукції при наданні на ринку або введенні в експлуатацію (експлуатації) декларацією про відповідність, її копією чи спрощеною декларацією про відповідність, така декларація повинна бути складена або перекладена згідно з вимогами закону про порядок застосування мов.
Окремими технічними регламентами можуть бути встановлені вимоги щодо додаткового застосування в декларації про відповідність або її копії інших мов.
7. Виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність продукції вимогам, установленим у відповідних технічних регламентах.
Декларація постачальника про відповідність (ДПВ) згідно з ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 — це документ, у якому виробник або постачальник під власну відповідальність засвідчує, що продукція, послуга чи система відповідає визначеним вимогам. Цей документ є добровільним підтвердженням якості та безпеки, що підвищує довіру споживачів.
Така декларація є обов’язковою у випадку, якщо товар підпадає під дію технічних регламентів.
Враховуючи вищевикладене, у документах учасника відсутня суперечлива інформація, оскільки у довідці № 17 вказано про те, що предмет закупівлі не підлягає сертифікації, проте постачальнику не заборонено в добровільному порядку здійснювати декларування відповідності вимогам технічних регламентів.
Якщо учасник надав декларацію про відповідність технічним регламентам + лист про те, що сертифікація необов'язкова, відхиляти його не можна. Вимога надання сертифіката у такому випадку є дискримінаційною.
Крім того, позиція АМКУ та ДАСУ стосовно такої ситуації наступна: якщо учасник надав документ, який підтверджує безпечність та відповідність іншим способом (декларація технічному регламенту), а вимагався сертифікат, це часто розцінюється як формальна невідповідність, що свідчать загальнодоступні дані.
Враховуючи вищевикладене, та те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» в складі своєї пропозиції не надали підтвердження, що вони є виробниками або уповноваженими представниками або імпортера (постачальника), тому відсутнє підтвердження добровільної оцінки відповідності.
За вимогами документації для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції діючий (чинний) сертифікат/сертифікати відповідності (або інший документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації (за наявності) ,у разі відсутності Учасник подає в довільній формі інформацію стосовно того, що предмет закупівлі не підлягає сертифікації.
На виконання вимог підпункту 10 пункту 4 Оголошення учасником подано Довідка/Лист – пояснення щодо причин ненадання копій сертифікату відповідності, або копій паспорту тощо від 23.03.2026 № 17 (файл - 17 Довідка Лист-пояснення несертифікація.pdf), в якій вказано про те, що предмет закупівлі не підлягає сертифікації.
На питання стосовно того в якому файлі пропозиції учасник ТОВ «АВТОШИНИ - ПРОЗОРО» надано діючий (чинний) сертифікат/сертифікати відповідності (або інший документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації (за наявності) військова частина А5011 повідомляє, що у складі пропозиції вказаного учасника відсутній діючий (чинний) сертифікат/сертифікати відповідності (або інший документ), виданий відповідним акредитованим органом сертифікації.
Крім того, станом на дату надання пояснень, відповідно до п. 5.3 договору №70/26 про закупівлю про кошти Державного бюджету України, військовою частиною направлено заявку на здійснення поставки всієї партії товару на адресу зазначену замовником.
Номер:
11369c77df194f099e1b4d9722e6f040
Назва:
Звернення щодо надання роз’яснення змісту висновку та зобов’язань замовника, визначених у висновку від 13.05.2026, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-31-006194-a
Дата опублікування:
14.05.2026 11:09
Опис:
Звернення
щодо надання роз’яснення змісту висновку та зобов’язань замовника, визначених у висновку від 13.05.2026, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-31-006194-a
13.05.2026 військовою частиною А5011 отримано Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, у констатуючій частині якого зазначено наступне «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів».
Крім того, вказано що, факт проходження учасника в матеріалах досудового розслідування у кримінальному провадженні не є підставою для відхилення ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» як такої, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Після детального аналізу вказаного висновку встановлено наступне.
Вказаний висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області є актом індивідуальної дії та має відповідати загальними вимогами, які висуваються до таких актів, зокрема, висновок має відображати чітко визначені наслідки щодо конкретного суб’єкта.
В даному випадку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не зазначено яким чином здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, оскільки главою 50 ЦК України передбачено більше десяти способів припинення зобов`язання, серед яких і припинення зобов`язання виконанням.
Формулювання "здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором" свідчить про те, що Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не конкретизовано, яких саме заходів має вжити військова частина А5011.
Можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб`єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень.
Самостійне визначення військовою частиною А5011 на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення чинного законодавства.
Таким чином відсутність визначення способу усунення виявлених під час моніторингу порушень, свідчить про його нечіткість та невизначеність.
Крім того, надаючи пояснення Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області військовою частиною пояснено, що підставою для відхилення пропозиції учасника став не факт фігурування у кримінальних провадженням, а те, що учасником подано недостовірно інформацію, а саме: згідно Деяких питань здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 11 листопада 2022 р. № 1275 державним замовникам забороняється: здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є російська федерація/республіка білорусь/ісламська республіка іран, громадянин російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Крім того, документацією для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (додаток 3) передбачено, що Учасник погоджується, що в разі, якщо ним була надана (зазначена) у тендерній пропозиції будь-яка недостовірна інформація, щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника, його тендерна пропозиція буде відхилена.
Таким чином інформація, яка міститься в файлі Кваліфікаційні.pdf, а саме: Довідка про те, що: учасник закупівлі товарів, робіт і послуг не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран та в загальному тендерна пропозиція учасника містить недостовірні відомості, що є підставою для відхилення пропозиції ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН».
Тобто Замовником встановлено подання учасником недостовірної інформації та додано підтверджуючі документи надані службою внутрішньої безпеки військової частини А5011 до пояснення, які через електронну систему закупівель надіслано
Служба внутрішньої безпеки військової частини А5011 (далі – Служба) відповідно до вимог Положення про службу внутрішньої безпеки у військовій частині А5011: «здійснює аналіз усіх документальних матеріалів, що стосуються закупівлі та постачання товарно-матеріальних цінностей, виконання робіт та надання послуг у військовій частині…; за результатами аналізу та не встановлення реальних чи потенційних загроз здійснює погодження проєктів договорів…».
В ході здійснення аналізу документальних матеріалів, що стосуються закупівлі товарно-матеріальних цінностей у ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (код ЄДРПОУ 31764816), а саме шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності, вартість закупівлі – 294 666, 76 грн., Службою було встановлено, що відповідно до інформаційного порталу «Єдиний державний реєстр судових рішень» встановлено, що ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (код ЄДРПОУ 31764816) фігурує у 57 ухвалах суду в рамках кримінального судочинства з 01.01.2019, в тому числі по кримінальним правопорушенням, підслідним слідчим органів Національної поліції України, Служби безпеки України та Бюро економічної безпеки України. Зазначені відомості можуть нести потенційні загрози під час закупівлі і в подальшому негативно вплинути та створити безпосередню загрозу безпеці силам, засобам та інформації військової частини А5011 зі сторони ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (код ЄДРПОУ 31764816).
На підставі, з метою додаткової перевірки зазначених відомостей, Службою 21.04.2026 було направлено відповідні запити до Національної поліції України, Служби безпеки України та Бюро економічної безпеки України для аналізу ризиків та загроз, відносно суб’єкта підприємницької діяльності ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (код ЄДРПОУ 31764816), в тому числі отримання відомостей щодо розслідування кримінальних правопорушень, в яких фігурує вказаний суб’єкт та повідомити про процесуальний статус посадових осіб у кримінальних провадженнях внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підслідним слідчим (детективам) органів Національної поліції України, Служби безпеки України, Бюро економічної безпеки України.
24.04.2026 військовою частиною А5011 отримано відповідь Головного слідчого управління НПУ щодо причетності посадових осіб ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (код ЄДРПОУ 31764816) до можливих протиправних дій та повідомити про їх процесуальний статус у кримінальних провадженнях внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, за № 22022150000001076 від 12.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110-2 КК України та за № 42022110000000163 від 22.07.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 110-2 КК України в якій зазначено, що слідчим управлінням ГУНП у Київській області здійснюється досудове розслідування в окремому кримінальному провадженні, яке на даний час триває, по іншому кримінальному провадженню 05.02.2024 Миколаївською обласною прокуратурою визначена підслідність за слідчим відділом УСБУ в Миколаївській області (відповідь додається).
У зв’язку з тим, що вказані злочини за ст. 110-2 (Фінансування дій, вчинених з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, зміни меж території або державного кордону України) КК України відносяться до злочинів проти основ національної безпеки України та мають високу суспільну небезпечність та караються позбавленням волі на строк від восьми до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна і в умовах військового стану в Україні, введеного згідно Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про правовий режим воєнного стану» виникла необхідність в отриманні відомостей від Служби безпеки України щодо причетності посадових осіб ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (код ЄДРПОУ 31764816) до можливих протиправних дій, які безпосередньо створюють загрозу інтересам України в тому числі інформації, що учасник закупівлі товарів, робіт і послуг не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, не є кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є російська федерація/республіка білорусь/ісламської республіки іран, не є громадянином російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства російської федерації/республіки білорусь/ісламської республіки іран, тощо.
У висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області посилається на статті 5 та 8 Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтю 8 8 Закону України «Про публічні закупівлі» під час зобов`язання здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів. Проте військова частина а5011 не знаходить в даних нормативно-правових актів таких повноважень Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області за наступного.
Також згідно статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України "Про публічні закупівлі", проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Порядок та підстави проведення органом державного фінансового контролю перевірок закупівель встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель.
Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Орган державного фінансового контролю:1) здійснює державний фінансовий контроль та контроль за: виконанням функцій з управління об’єктами державної власності; цільовим та ефективним використанням коштів державного і місцевих бюджетів;цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії; достовірністю визначення потреби в бюджетних коштах при складанні планових бюджетних показників; відповідністю взятих бюджетних зобов’язань розпорядниками бюджетних коштів відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі);
веденням бухгалтерського обліку, а також складанням фінансової і бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету;
станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів;
усуненням виявлених недоліків і порушень;
2) розробляє пропозиції щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому;
3) вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб;
4) здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на нього Кабінетом Міністрів України.
Орган державного фінансового контролю розглядає листи, заяви і скарги громадян про факти порушення законодавства з фінансових питань. Звернення, в яких повідомляється про крадіжки, розтрати, недостачі, інші правопорушення, негайно пересилаються правоохоронним органам для прийняття рішення згідно з законодавством.
Статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель, зокрема зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та те, що якщо за результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено ознаки порушення законодавства, вжиття заходів щодо яких не належить до компетенції органу державного фінансового контролю, про це письмово повідомляються відповідні державні органи.
Права органу державного фінансового контролю визначено статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні». Серед яких відсутнє право держаудиту в сфері зобов’язання припинення зобов’язань.
Таким чином існує необхідність в роз’ясненні висновку в цій частині.
На підставі вищезазначеного, керуючись нормами ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у зв’язку з тим, що військова частини, як замовник закупівлі не володіє повним обсягом відомостей та інформацією щодо розслідування кримінальних проваджень у яких фігурує учасник закупівлі - ТОВ «ТЕХНОТОРГ-ДОН» (згідно ст. 222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим), з метою упередження потенційних загроз під час закупівлі, що в подальшому може негативно вплинути та створити безпосередню загрозу безпеці силам, засобам та інформації військової частини А5011, просимо роз’яснити зміст висновку в частині неправомірності у відхиленні замовником учасника закупівлі, який фігурує у досудових розслідуваннях по кримінальним правопорушенням вчинених проти основ національної безпеки та в необхідності додаткової перевірки і отримання інформації від відповідних органів досудового розслідування, оскільки Замовник має беззаперечні докази того, що учасником подана недостовірна інформація в складі пропозиції, а також роз’яснити на підставі якої норми закону Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, у констатуючій частині висновку зобов`язує військову частину А5011 здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів».
Крім того, просимо роз’яснити , які саме заходи необхідно здійснити військовій частині А5011 для забезпечення усунення порушення у сфері публічних закупівель в частині припинення зобов`язань за договором та на підставі якої статті глави 50 ЦК України, враховуючи, що переможцем закупівлі постачається партія товару та держаудит встановив, що розгляд його пропозиції відбувся без порушень.
Номер:
e7e32d1ee0d04d3ca5495cd11e4bec76
Назва:
Відповідь на звернення щодо надання роз’яснення змісту висновку та зобов’язань замовника, визначених у висновку від 13.05.2026, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-31-006194-a
Дата опублікування:
15.05.2026 12:41
Опис:
Питання про вину особи у вчиненні злочину (кримінального правопорушення), безумовно, може вирішити лише суд. Проте, на теперішній час, не існує жодного судового рішення (вироку), яке підтверджує факт вчинення посадовими особами ТОВ «Техноторг-ДОН», яких стосується надана у складі пропозиції учасника ТОВ «Техноторг-ДОН» Довідка про те, що учасник процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, злочинів або інших проступків.
Керуючись положеннями частини 2 статті 61 Конституції України, законодавець закріпив у КК України принцип винної відповідальності особи за вчинене. Закон встановлює, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду (частини 2 статі 2 «Підстава кримінальної відповідальності» КК України). Ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Усі сумніви щодо наявності вини особи тлумачаться на її користь. Кримінальне право України виключає так зване об’єктивне ставлення, тобто відповідальність за наслідки, що настали, без наявності вини.
Принцип презумпції невинуватості в кримінальному праві є гарантією забезпечення і захисту прав і свобод людини та звучить наступним чином: «Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду» ( частина 2 статті 2 «Підстава кримінальної відповідальності» КК України). Тому злочинцем людину може назвати тільки суд у своєму вироку. Презумпція невинуватості закріплена у всіх міжнародних-правових документах, що визначають права людини (стаття 11 Загальної декларації прав людини, стаття 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права людини, стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), і знаходить своє відображення у статті 62 Конституції України. Зміст принципу закріплюється не тільки в кримінально-правових, а й в кримінально-процесуальних нормах, що й дозволяє визначити даний принцип як міжгалузевий: «Особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому КПК України, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, (стаття 17 КПК України). Презумпція невинуватості являє собою об’єктивне правове становище. Тому висновки органу досудового розслідування, слідчого, прокурора є їхнім особистим (суб’єктивним) переконанням у винності особи і носять попередній характер. Остаточний же висновок про винність особи може бути сформульований у вироку суду тільки після дослідження всіх доказів судом. До набуття законної сили вироку обвинуваченого не можна вважати злочинцем, тому що «обвинувачений ще не є винним». Обвинувачуваний не зобов’язаний доказувати свою винність, тому що обов’язок доведення провини особи лежить на органах обвинувачення. Це положення засноване на статті 62 Конституції України і статті 22 КПК України – «Під час кримінального провадження функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган чи службову особу». Обвинувачення не повинно ґрунтуватися на доказах, отриманих незаконним шляхом, а також на припущеннях. Тому всі сумніви щодо доведеності провини повинні тлумачитися на користь обвинуваченого (стаття 62 Конституції України, стаття 17 КПК України). Принцип презумпції невинуватості діє на всіх стадіях кримінального процесу і сприяє повному, безсторонньому, об’єктивному дослідженню всіх обставин справи, що є життєво важливим для обґрунтованого і справедливого винесення судового рішення. Порушення даного принципу веде до порушення законності і прав людини.
За результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує висновок про результати моніторингу процедури закупівлі, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Такий висновок підлягає оприлюдненню в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його складання (частина шоста статті 8 Закону ).
Частиною сьомою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що у висновку обов`язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, щодо якого здійснювався моніторинг процедури закупівлі;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності) та його очікувана вартість;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю у разі застосування переговорної процедури закупівлі;
4) опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі;
5) зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Управління у висновку про результати моніторингу, з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, яке є значущим через необ`єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зобов`язав Позивача здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Отже, у висновку про результати моніторингу, з урахуванням встановленого в ході моніторингу порушення (безпідставне відхилення учасника з найбільш економічно вигідною пропозицією ТОВ «Техноторг-ДОН»), наявність якого унеможливлювала укладання із наступним учасником ТОВ «Техноторг-ДОН») договору про закупівлю, достатньою мірою конкретизовано яких саме заходів має вжити Позивач, визначено спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень, що свідчить про його чіткість та визначеність, а сам спосіб є пропорційним допущеному Замовником порушенню.
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз`ясненням змісту висновку та його зобов`язань, визначених у висновку.
Одночасно, вказаною правовою нормою визначено порядок дій замовника, в разі виявлення за наслідками проведення моніторингу порушень чинного законодавства при здійсненні державної закупівлі. Законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усунені порушень, зазначених у висновку, зокрема, шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Варіант усунення порушення шляхом припинення зобов’язань за договором направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан. У разі недотримання учасником процедури закупівлі усіх вимог, зазначених у тендерній документації замовника, останній на вимогу Закону з урахуванням Особливостей повинен відхилити тендерну пропозицію учасника, що робить укладання договору з таким учасником взагалі неможливим.
Отже, у разі дотримання вимог Закону та Особливостей відносини між переможцем закупівлі та замовником взагалі б не виникли та договір не було б укладено.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.
Згідно з частиною другою статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.
Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою статті 203 цього Кодексу.
Таким чином, укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому невідхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору, є підставою для розірвання такого договору.
Враховуючи наявність порушень, встановлених Відповідачем під час проведення моніторингу, то вимоги щодо припинення зобов`язань за договором обґрунтовано зазначено у оскаржуваному висновку та є пропорційним виявленому порушенню.
Відповідно до приписів Закону указаний контроль держава здійснює через органи державного фінансового контролю шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.
Пунктами 7, 8, 10 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон № 2939-XII) визначено, зокрема, право органу державного фінансового контролю: пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства; порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства; звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
З аналізу наведених правових норм вбачається, що орган фінансового контролю має право як і висувати замовникам обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення порушень шляхом припинення зобов`язань за укладеним договором, так і право на ініціювання питання про визнання договору недійсним.
Таким чином, на підставі вищевказаного та ураховуючи сталу практику Верховного Суду у такій категорії справ, Відповідач має повноваження щодо визначення одного із варіантів усунення встановлених порушень як припинення зобов`язань за договором.
Згідно із сталою практикою Верховного Суду (зокрема постанова від 16.04.2025 у справі № 160/10302/22, постанова від 09.09.2025 у справі № 160/9478/21, постанова від 22.05.2025 у справі № 280/6236/22) колегія суддів наголошує, що проведення публічних закупівель, у першу чергу, направлене на забезпечення потреб держави, територіальних громад або об`єднаних територіальних громад. Отже, укладаючи договір за результатами проведення публічної закупівлі, держава фактично має право контролю за проведенням закупівлі, враховуючи і етап укладення та виконання договору. У вказаних справах Верховний Суд з аналізу повноважень державного фінансового контролю вказав, що чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень залежно від виду цих порушень.
Такий спосіб включає розірвання договору, визнання його недійсним чи нікчемним. Саме замовник обирає правомірний варіант поведінки, який мінімізує наслідки порушень та запобігає нецільовому використанню бюджетних коштів. А враховуючи, що при укладанні договорів за результатами публічних закупівель використовуються саме бюджетні кошти, то лише держава через свій відповідний орган має право повноваження щодо обрання форми припинення нецільового використання цих коштів.