-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь доломітовий (фракція 0-40мм)).
Завершена
990 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
90de4b1c72314f0a8d0ab5c2f4982e6c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-21-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2026 00:00
Період моніторингу:
21.04.2026 13:46 - 13.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.04.2026 № 28-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 21.04.2026 № 28-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
5. UA-2026-03-31-005354-a від 31.03.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Завітик О.І. встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Купчинці» Купчинецької сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.03.2026 №5, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Завітика Олександра Ігоровича (далі - ФОП Завітик О.І.), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 10.04.2026 №6, повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2026, договір про закупівлю товару від 16.04.2026 №5/5 на суму 720 000,00 гривень, пояснення Замовника від 24.04.2026 отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції – ФОП Завітик О.І. встановлено наступне.
1. В пункті 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору, учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці».
В складі пропозиції ФОП Завітик О.І. надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 07.04.2026 №93 в якій зазначено інформацію про наявність власних 5 транспортних засобів (файл.Матеріально-технічна база.pdf).
Поряд з цим, документи що підтверджують право власності на окремі транспортні засоби зазначені в пунктах 2, 4, 5 довідки, а саме JANMIL спеціалізований напівпричіп-самоскид, MAN 8.150 та MAN 14.220, ФОП Завітик О.І. в складі пропозиції не надано.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 24.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…Те, що у довідці учасник додатково зазначив окремі транспортні засоби, документи на які не були долучені у повному обсязі, Замовником було розцінено як надлишкову інформацію, що не спростовує наявності в учасника достатньої матеріально-технічної бази для виконання договору та не змінює суті його пропозиції…».
2. В пункті 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в якій в колонці 2 необхідно зазначити номер, дату та предмет договору.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Завітик О.І. встановлено, що ним у складі пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 07.04.2026 №89 (файл.Довідка та договір про аналогічну закупівлю.pdf) без зазначення в колонці 2 предмету договору.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 24.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…Хоча у самій довідці від 07.04.2026 №89 предмет договору не був окремо продубльований у колонці 2, у складі пропозиції одночасно було надано сам аналогічний договір та документи на підтвердження його виконання. Саме із змісту договору можливо було однозначно встановити і номер, і дату, і предмет такого договору, а також перевірити його аналогічність предмету закупівлі.…».
3. В пункті 13 «Інша інформація» Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник повинен надати інформацію про себе як виробника чи дистриб’ютора продукції.( Якщо Учасник не є виробником, надати у складі пропозиції документ, що підтверджує взаємовідносини Учасника з виробником товару (дилерський лист або договір або інший підтверджуючий документ)».
В складі пропозиції ФОП Завітик О.І. надано договір купівлі-продажу від 08.04.2026 №72 укладений з ТОВ «Бурдяківський спецкар’єр» (файл.Договір карєр Скала.pdf) в якому в пункті 1.2. зазначено «Найменування товару зазначається у видаткових накладних та/або Специфікаціях, які є невід’ємними частинами цього договору». Однак, до даного договору видаткових накладних та/або специфікації, які б підтверджували придбання товару який є предметом закупівлі , у складі пропозиції не надано.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 24.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «…ФОП Завітик О.І. у складі тендерної пропозиції надав договір купівлі-продажу від 08.04.2026 №72, укладений з ТОВ «Бурдяківський спецкар’єр». Зазначений договір був розцінений Замовником як документ, що підтверджує наявність договірних відносин між учасником та виробником/постачальником продукції…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені вище невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Завітик О.І. та не надав можливості для їх усунення.
В пункті 5 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації даної закупівлі, діючим на території України ДСТУ, вимогам до якості, умовам Договору, для підтвердження надати один / або декілька із наступних документів товар:
Скан-копію/-ї сертифікату/-ів відповідності або скан-копію/-ї паспорту/-ів якості, на одиницю (партію) даного товару.- сертифікат відповідності;)».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Завітик О.І. встановлено, що ним у складі пропозиції надано сертифікат відповідності на щебенево-піщані суміші серії ВО №001425 та суміші заповнювачів серії ВО №001427 (файл. Сертифікат відповідності карєр Скала.pdf).
Предметом даної закупівлі є щебінь фракції 0х40мм, однак в складі пропозиції ФОП Завітик О.І. скан-копію/-ї сертифікату/-ів відповідності або скан-копію/-ї паспорту/-ів якості, на щебінь не надано.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 24.04.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та окрім іншого зазначив: «Встановлена Замовником вимога передбачала надання одного або декількох документів на підтвердження якості товару, а саме: сертифікату відповідності та/або паспорта якості на одиницю (партію) товару. Тобто тендерна документація не містила вимоги про надання виключно одного конкретного виду документа та не встановлювала, що назва товару в підтвердному документі повинна буквально дублювати формулювання предмета закупівлі без будь-яких виробничих чи номенклатурних особливостей…
У складі тендерної пропозиції ФОП Завітик О.І. було надано сертифікат відповідності на продукцію виробника ТОВ «Бурдяківський спецкар’єр», а саме на щебенево-піщані суміші серії ВО №001425 та суміші заповнювачів серії ВО №001427. Замовник, розглядаючи пропозицію, виходив з того, що такі документи підтверджують відповідність продукції виробника вимогам нормативної документації та пов’язані з продукцією, яку учасник пропонував до поставки за цією закупівлею.
Крім того, Замовник врахував, що остаточне постачання товару за договором у будь-якому випадку мало здійснюватися з наданням супровідних документів на конкретну поставлену партію товару, що прямо передбачено проєктом договору, у тому числі з передачею паспорта якості заводу-виробника та сертифіката відповідності при поставці.
З огляду на це Замовник дійшов висновку, що учасник підтвердив відповідність вимогам пункту 5 технічної специфікації в обсязі, достатньому для етапу подання тендерної пропозиції, а надані документи були прийняті як такі, що підтверджують якість продукції виробника, яка пропонується до поставки.
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Завітик О.І. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Під час моніторингу Замовником, у зв'язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, відповідно до додаткової угоди від 28.04.2026 №1 договір з ФОП Завітик О.І. на суму 720 000 грн. розірвано.
Період усунення порушень:
04.05.2026 12:44 - 08.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.05.2026 12:44
Запити/Пояснення
Номер:
ae40306d1d2949d9b99050a1989293ed
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2026 10:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь доломітовий (фракція 0-40мм))» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-31-005354-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. В пункті 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання умов договору, учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці».
В складі пропозиції ФОП Завітик О.І. надано довідку про наявність обладнання , матеріально-технічної бази та технологій від 07.04.2026 №93 в якій зазначено інформацію про наявність власних 5 транспортних засобів (файл.Матеріально-технічна база.pdf).
Поряд з цим, документи що підтверджують право власності на окремі транспортні засоби зазначені в пунктах 2,4,5 довідки, а саме JANMIL спеціалізований напівпричіп-самоскид, MAN 8.150 та MAN 14.220, ФОП Завітик О.І. в складі пропозиції не надано.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Завітик О.І. на відповідність вимогам пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» додатку 1 тендерної документації?
3. В пункті 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в якій в колонці 2 необхідно зазначити номер, дату та предмет договору.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Завітик О.І. встановлено, що ним у складі пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 07.04.2026 №89 (файл.Довідка та договір про аналогічну закупівлю.pdf) без зазначення в колонці 2 предмету договору.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Завітик О.І. на відповідність вимогам пункту 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» додатку 1 тендерної документації?
4. В пункті 5 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу « Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації даної закупівлі, діючим на території України ДСТУ, вимогам до якості, умовам Договору, для підтвердження надати один / або декілька із наступних документів товар:
Скан-копію/-ї сертифікату/-ів відповідності або скан-копію/-ї паспорту/-ів якості, на одиницю (партію) даного товару.- сертифікат відповідності;)».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Завітик О.І. встановлено, що ним у складі пропозиції надано сертифікат відповідності на щебенево-піщані суміші серії ВО №001425 та суміші заповнювачів серії ВО №001427 (файл. Сертифікат відповідності карєр Скала.pdf).
Предметом даної закупівлі є щебінь фракції 0х40мм, однак в складі пропозиції ФОП Завітик О.І. скан-копію/-ї сертифікату/-ів відповідності або скан-копію/-ї паспорту/-ів якості, на щебінь не надано.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Завітик О.І. на відповідність вимогам пункту 5 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку 1 тендерної документації?
5. В пункті 13 «Інша інформація» Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник повинен надати інформацію про себе як виробника чи дистриб’ютора продукції.( Якщо Учасник не є виробником, надати у складі пропозиції документ, що підтверджує взаємовідносини Учасника з виробником товару (дилерський лист або договір або інший підтверджуючий документ)».
В складі пропозиції ФОП Завітик О.І. надано договір купівлі-продажу від 08.04.2026 №72 укладеного з ТОВ «Бурдяківський спецкар’єр» (файл.Договір карєр Скала.pdf) в якому в пункті 1.2. зазначено «Найменування товару зазначається у видаткових накладних та/або Специфікаціях, які є невід’ємними частинами цього договору». Однак, до даного договору видаткових накладних та/або специфікації, які б підтверджували придбання товару який є предметом закупівлі , у складі пропозиції не надано.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ФОП Завітик О.І. на відповідність вимогам пункту 13 додатку 1 тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f2d732aaca80474fbdbc9ff8340b8a50
Назва:
Пояснення Замовника щодо моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-31-005354-a
Дата опублікування:
24.04.2026 12:13
Опис:
Комунальне підприємство «Купчинці» Купчинецької сільської ради (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, надає пояснення щодо питань, викладених у запиті органу державного фінансового контролю.
31 березня 2026 року Замовником оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: ДК 021:2015 – 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь доломітовий (фракція 0-40 мм)), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-31-005354-a. Очікувана вартість закупівлі становила 990 000,00 грн з ПДВ. Джерело фінансування – місцевий бюджет (ТПКВКМБ 6030 – Організація благоустрою населених пунктів).
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону про публічні закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь на запитувану інформацію на підставі моніторингу процедури закупівлі
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та очікуваної вартості.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі були визначені Замовником виходячи з фактичної потреби у забезпеченні благоустрою населених пунктів Купчинецької територіальної громади та з урахуванням умов подальшого використання товару. При формуванні технічної специфікації Замовником було враховано: найменування товару – щебінь доломітовий фракції 0-40 мм; загальний обсяг поставки – 900 тонн; місця поставки – с. Яструбове, с. Купчинці, с. Денисів, с. Росоховатець, с. Ішків; обов’язок постачання партіями на підставі заявок Замовника протягом 3 календарних днів; вимогу відповідності товару ДСТУ; а також включення до ціни всіх витрат, у тому числі витрат на доставку.
Відповідні характеристики були зафіксовані безпосередньо у тендерній документації, технічній специфікації та проєкті договору. Проєктом договору також передбачено, що разом із товаром постачальник надає видаткову накладну, товарно-транспортну накладну або інший рівнозначний транспортний документ, а також забезпечує належну якість товару та передає паспорт якості заводу-виробника і сертифікат відповідності під час поставки.
Обґрунтування очікуваної вартості здійснювалося Замовником відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, із застосуванням методу порівняння ринкових цін. Замовником було проведено аналіз ринку шляхом: 1) вивчення цін на аналогічний товар у відкритих джерелах та в електронній системі закупівель Prozorro за період одного місяця, що передував оголошенню закупівлі; 2) отримання та опрацювання комерційних пропозицій учасників ринку.
При визначенні очікуваної вартості Замовником були враховані, зокрема, надані комерційні пропозиції: від ТОВ «ПМК-2017» – 1 125,00 грн з ПДВ за 1 т щебеню доломітового фракції 0-40 мм з доставкою до с. Купчинці, від ФОП Олексюк Василя Михайловича – 1 100,00 грн з ПДВ за 1 т такого ж товару з доставкою до с. Купчинці, від ТзОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11» – 1 115,00 грн з ПДВ за 1 т щебеню доломітового фракції 0-40 мм з доставкою до с. Купчинці. З урахуванням потреби у 900 т товару, очікувана вартість на рівні 990 000,00 грн з ПДВ була визначена як економічно обґрунтована та такою, що відповідає мінімальному підтвердженому ринковому показнику (1 100,00 грн × 900 т = 990 000,00 грн).
Крім того, при визначенні розміру витрат Замовником враховано, що тендерною документацією і проєктом договору прямо передбачено: до ціни тендерної пропозиції включаються податки і збори, витрати на доставку та інші витрати, передбачені для товару даного виду. Отже, очікувана вартість була сформована не умовно, а з урахуванням реальних умов поставки, логістики та місць відвантаження товару.
На підтвердження зазначеного Замовник надає: тендерну документацію; технічну специфікацію; проєкт договору; комерційну пропозицію ТОВ «ПМК-2017»; комерційну пропозицію ФОП Олексюк В.М.; комерційну пропозицію ТзОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11»; матеріали аналізу аналогічних закупівель у системі Prozorro за період, що передував оголошенню цієї закупівлі.
2. Щодо розгляду пропозиції ФОП Завітик О.І. на відповідність вимогам пункту 1 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону про публічні закупівлі, тендерна документація містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій, а саме: технічні помилки та описки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст. У тендерній документації такі помилки відображені в Розділі 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», де вказано, що формальними вважаються граматичні, арифметичні описки, помилки в нумерації сторінок, відсутність неістотних підписів чи печаток, якщо вони не змінюють суті пропозиції, та не є підставою для відхилення відповідно до пункту 44 Постанови № 1178.
Під час перевірки тендерної пропозиції учасника встановлені формальні (несуттєві) помилки, зокрема: граматичні помилки та описки в документах, надлишкова інформація, що не вимагалась вимогами тендерної документації. Ці помилки не впливають на зміст пропозиції, не змінюють запропоновану ціну, технічні характеристики чи кваліфікацію, тому не є підставою для відхилення відповідно до пункту 44 Постанови № 1178, який дозволяє враховувати формальні помилки, якщо вони не призводять до спотворення суті. Замовник не фіксував їх окремо, оскільки вони не вплинули на рішення про відповідність, а загальний протокол підтверджує визнання пропозиції відповідною без відхилення.
Замовник під час розгляду пропозиції ФОП Завітик О.І. виходив із змісту встановленої ним вимоги у цілому. Так, тендерною документацією не було визначено обов’язкової мінімальної кількості транспортних засобів, які учасник повинен мати для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, а також не було встановлено вимоги щодо обов’язкової наявності саме 5 транспортних засобів або конкретних моделей транспортних засобів.
Суть кваліфікаційного критерію полягала у підтвердженні наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання договору про закупівлю. Враховуючи характер предмета закупівлі, ключовим для Замовника було встановлення того, що учасник в цілому має можливість забезпечити поставку 900 тонн щебеню партіями, у визначені строки, до декількох населених пунктів на території громади.
У складі пропозиції ФОП Завітик О.І. були надані відомості про матеріально-технічну базу, а також документи, які підтверджували наявність у нього транспортних засобів та можливість здійснювати поставку товару. Під час розгляду пропозиції Замовником було встановлено, що наданий обсяг підтвердженої учасником матеріально-технічної бази є достатнім для виконання умов майбутнього договору.
Те, що у довідці учасник додатково зазначив окремі транспортні засоби, документи на які не були долучені у повному обсязі, Замовником було розцінено як надлишкову інформацію, що не спростовує наявності в учасника достатньої матеріально-технічної бази для виконання договору та не змінює суті його пропозиції. Відсутність документів щодо окремих транспортних засобів, які не були визначені тендерною документацією як обов’язковий мінімум, сама по собі не свідчила про невідповідність усієї пропозиції встановленому кваліфікаційному критерію.
Таким чином, Замовник дійшов висновку, що ФОП Завітик О.І. відповідає вимогам пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки учасником підтверджено наявність матеріально-технічної бази, достатньої для поставки предмета закупівлі. Підстав для відхилення пропозиції лише з огляду на зазначення у довідці додаткових одиниць техніки без окремих підтвердних документів Замовник не вбачав.
3. Щодо розгляду пропозиції ФОП Завітик О.І. на відповідність вимогам пункту 2 розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до тендерної документації.
Замовником дійсно встановлювалась вимога щодо надання довідки за формою 2, у якій у відповідній колонці необхідно було зазначити номер, дату та предмет аналогічного договору. Разом з тим, під час розгляду пропозиції ФОП Завітик О.І. Замовник оцінював подані документи не ізольовано, а у сукупності всіх матеріалів тендерної пропозиції.
Хоча у самій довідці від 07.04.2026 №89 предмет договору не був окремо продубльований у колонці 2, у складі пропозиції одночасно було надано сам аналогічний договір та документи на підтвердження його виконання. Саме із змісту договору можливо було однозначно встановити і номер, і дату, і предмет такого договору, а також перевірити його аналогічність предмету закупівлі.
За таких обставин Замовник розцінив відсутність дублювання предмета договору у відповідній графі довідки як недолік оформлення довідки, що не перешкоджав ідентифікації аналогічного договору та не впливав на можливість перевірки наявності у учасника досвіду виконання аналогічних поставок.
Отже, з урахуванням того, що інформація про предмет аналогічного договору містилася у складі тендерної пропозиції та була доступною для перевірки, Замовник визнав, що за своєю суттю учасник підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору.
4. Щодо розгляду пропозиції ФОП Завітик О.І. на відповідність вимогам пункту 5 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації.
Встановлена Замовником вимога передбачала надання одного або декількох документів на підтвердження якості товару, а саме: сертифікату відповідності та/або паспорта якості на одиницю (партію) товару. Тобто тендерна документація не містила вимоги про надання виключно одного конкретного виду документа та не встановлювала, що назва товару в підтвердному документі повинна буквально дублювати формулювання предмета закупівлі без будь-яких виробничих чи номенклатурних особливостей.
Пункт 44 Особливостей встановлює, що Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
У складі тендерної пропозиції ФОП Завітик О.І. було надано сертифікат відповідності на продукцію виробника ТОВ «Бурдяківський спецкар’єр», а саме на щебенево-піщані суміші серії ВО №001425 та суміші заповнювачів серії ВО №001427. Замовник, розглядаючи пропозицію, виходив з того, що такі документи підтверджують відповідність продукції виробника вимогам нормативної документації та пов’язані з продукцією, яку учасник пропонував до поставки за цією закупівлею.
Крім того, Замовник врахував, що остаточне постачання товару за договором у будь-якому випадку мало здійснюватися з наданням супровідних документів на конкретну поставлену партію товару, що прямо передбачено проєктом договору, у тому числі з передачею паспорта якості заводу-виробника та сертифіката відповідності при поставці.
З огляду на це Замовник дійшов висновку, що учасник підтвердив відповідність вимогам пункту 5 технічної специфікації в обсязі, достатньому для етапу подання тендерної пропозиції, а надані документи були прийняті як такі, що підтверджують якість продукції виробника, яка пропонується до поставки.
5. Щодо розгляду пропозиції ФОП Завітик О.І. на відповідність вимогам пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації.
Пунктом 13 Додатку 1 до тендерної документації було передбачено, що учасник повинен надати інформацію про себе як виробника чи дистриб’ютора продукції, а якщо учасник не є виробником – документ, що підтверджує взаємовідносини учасника з виробником товару (дилерський лист або договір або інший підтверджуючий документ).
ФОП Завітик О.І. у складі тендерної пропозиції надав договір купівлі-продажу від 08.04.2026 №72, укладений з ТОВ «Бурдяківський спецкар’єр». Зазначений договір був розцінений Замовником як документ, що підтверджує наявність договірних відносин між учасником та виробником/постачальником продукції.
При цьому тендерна документація не містила окремої вимоги про обов’язкове надання у складі пропозиції видаткових накладних, специфікацій до такого договору, документів про фактичне попереднє придбання саме цієї продукції або будь-яких інших додаткових документів на підтвердження взаємовідносин. Тобто вимога Замовника була сформульована альтернативно та зводилась саме до надання документа, який підтверджує сам факт таких взаємовідносин.
Пункт 44 Особливостей встановлює, що Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Оскільки ФОП Завітик О.І. надав договір, який відповідає змісту встановленої вимоги, Замовник дійшов висновку про відповідність тендерної пропозиції пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації. Відсутність у складі пропозиції специфікацій або видаткових накладних до зазначеного договору не вважалася Замовником порушенням, оскільки така вимога тендерною документацією прямо не встановлювалась.
Замовником під час проведення процедури закупівлі було забезпечено дотримання принципу максимальної економії та ефективності, оскільки очікувана вартість закупівлі становила 990 000,00 грн з ПДВ, тоді як остаточна тендерна пропозиція учасника, визначеного переможцем, склала 720 000,00 грн з ПДВ. Таким чином, за результатами конкурентної процедури закупівлі досягнуто економію коштів у сумі 270 000,00 грн, що свідчить про реальне та ефективне використання коштів місцевого бюджету, а також про досягнення мети закупівлі на більш вигідних для замовника фінансових умовах.
Відповідно до умов тендерної документації у цій закупівлі був встановлений єдиний критерій оцінки — ціна, питома вага 100%. Тендерна документація прямо передбачала, що найбільш економічно вигідною електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна якої є найнижчою. Отже, переможець був визначений не дискреційно, а автоматично та об’єктивно за результатами електронного аукціону саме за критерієм найнижчої ціни, що повністю відповідало наперед встановленим умовам закупівлі.
Під час проведення закупівлі замовник дотримувався принципів публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також запобігання корупційним діям і зловживанням. Дотримання цих принципів підтверджується тим, що умови закупівлі були однаковими для всіх учасників, критерій оцінки був визначений заздалегідь і застосований однаково, а рішення про визначення переможця ґрунтувалося виключно на результатах електронної системи закупівель та відповідності пропозиції вимогам тендерної документації.
Закупівля проводилась через електронну систему Prozorro у формі відкритих торгів з особливостями, що забезпечило публічність усіх основних етапів процедури, відкритий доступ до тендерної документації, можливість подання пропозицій на рівних умовах та автоматизоване визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Саме така процедура унеможливлює суб’єктивне визначення переможця та підтверджує, що вибір постачальника був здійснений у законний, прозорий та конкурентний спосіб.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Додатки:
1. Тендерна документація.
2. Технічна специфікація.
3. Проєкт договору.
4. Комерційна пропозиція ТОВ «ПМК-2017».
5. Комерційна пропозиція ФОП Олексюк В.М.
6. Комерційна пропозиція ТзОВ «АГРОІНДУСТРІЯ 11».
7.Проаналізовані закупівлі до прцедури.
Номер:
ad0743da7b41412e90bd8f579b108938
Назва:
Звернення Замовника
Дата опублікування:
28.04.2026 11:31
Опис:
У зв'язку з неможливістю усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель під час моніторингу Держаудитслужбою закупівлі «ДК 021:2015 - 14210000-6 Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (щебінь доломітовий (фракція 0-40мм))» прийнято рішення договір 5/5 від 16 квітня 2026 з ФОП Завітик О.І розірвати.