-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
асфальтобетон (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали, 44113620-7 Асфальт)
Завершена
2 419 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
7df0d79cf83440388f44efee6a0a06ef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-20-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.04.2026 00:00
Період моніторингу:
20.04.2026 17:08 - 12.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.04.2026 №28-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 20.04.2026 №28-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-03-31-004934-a 31.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Аветісян Геворг Артурович» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Управління житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, благоустрою, комунальної власності та захисту довкілля Крижопільської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.03.2026, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця «Аветісян Геворг Артурович» (далі – ФОП «Аветісян Геворг Артурович»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.04.2026 № 4, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 17.04.2026 № 6 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 24.04.2026 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у пункті 2 Додатку № 1 тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (ч.5 розділу ІІІ тендерної документації), зокрема:
- довідки в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (довідка повинна містити інформацію про наявність в учасника технологічного комплексу машин для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей на відстані (не більше 20 км). На підтвердження інформації, зазначеної у довідці учасник повинен надати документ, що підтверджує право власності або право користування технологічним комплексом машин для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей на відстані (не більше 20 км) протягом 2026 року.
Також, пунктом 4.3 розділу І тендерної документації та пунктом 4.3 розділу 4 проєкту договору визначено місце поставки товару селище Крижопіль, Тульчинського району.
Учасник ФОП «Аветісян Геворг Артурович» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 03.04.2026 № 6 (файл «Довідка щодо наявності асфальтобетонного заводу.pdf»), в якій ним зазначено, що виробництво асфальтобетонних сумішей здійснюється на асфальтозмішувальній установці ДС-158, яка знаходиться за адресою с. Суворовське Тульчинського району, а також, що час транспортування асфальтобетонних сумішей від виробника до пункту призначення не перевищує трьох годин.
Разом з цим, у складі тендерної пропозиції цього учасника відсутня інформація щодо відстані (не більше 20 км) до місця поставки товару (селище Крижопіль Тульчинського району), чим порушено вимоги пункту 2 Додатку № 1 тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного, Замовник повідомив, що «Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку від 03.04.2026 № 6 про наявність технологічного комплексу машин для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей, чим підтверджено відповідність кваліфікаційній вимозі. При цьому тендерна документація не містила окремого визначеного способу документального підтвердження саме кілометражу (відстані) та не встановлювала обов’язку надання окремих підтвердних документів (схем маршрутів, картографічних матеріалів, транспортних розрахунків тощо) для підтвердження цієї вимоги. Відповідно до пункту 44 Постанови № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію виключно у разі наявності визначених законодавством підстав. Під час розгляду пропозиції Замовником не встановлено документально підтверджених підстав для відхилення учасника з цього питання. Крім того, відповідно до принципів пропорційності та недискримінації учасників, передбачених Законом, Замовником надано оцінку поданим документам виходячи з їх змісту та достатності для підтвердження відповідності вимогам документації».
Водночас надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки пунктом 2 Додатку № 1 тендерної документації передбачено обов’язкову вимогу щодо зазначення інформації про наявність у учасника технологічного комплексу машин для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей на відстані не більше 20 км від місця поставки товару.
Пунктом 43 Постанови № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 не надав можливості учаснику ФОП «Аветісян Геворг Артурович» її усунути.
Період усунення порушень:
27.04.2026 16:06 - 12.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
27.04.2026 16:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, оприлюдненого 27.04.2026 щодо закупівлі за предметом асфальтобетон (ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали, 44113620-7 Асфальт). Факт порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 під час розгляду тендерної пропозиції ФОП «Аветісян Геворг Артурович» взято до уваги. Уповноважену особу за результатами моніторингу попереджено про персональну відповідальність та зобов’язано посилити контроль за дотриманням термінів та порядку надання запитів на усунення невідповідностей згідно з пунктом 43 Постанови №1178. З метою підвищення рівня професійної компетентності та недопущення порушень п. 43 Постанови №1178 у майбутньому, Уповноваженою особою буде пройдено додаткове навчання. Замовником вжито вичерпних заходів щодо недопущення встановленого порушення в майбутньому.
Дата публікації звіту:
05.05.2026 10:14
Запити/Пояснення
Номер:
f64b5ee01af146c39cb96025113e5307
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.04.2026 14:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі асфальтобетону (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-31-004934-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасником ФОП «Аветісян Геворг Артурович», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації стосовно надання:
- довідки про наявність технологічного комплексу машин для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей на відстані не більше 20 км, (пункт 2 додатку 1 тендерної документації), враховуючи, що у довідці від 03.04.2026 № 6 така інформація відсутня? Пояснення надайте з врахуванням того, що відстань від місця розташування асфальтозмішувальної установки (с. Суворовське Тульчинського району) до місця поставки товару (селище Крижопіль Тульчинського району) фактично становить близько 45 км;
- інформації та документів про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам (ч.6 розділу ІІІ тендерної документації), а саме: копій сертифікатів на товари (або копії паспортів щодо якості продукції, або копії протоколів сертифікаційних чи лабораторних випробувань продукції, або інших документів, або гарантійного листа щодо якості продукції). Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям (пункт 5 додатку 1 тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1d62eb26aa0a47caaabdc110c0bbaff0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.04.2026 16:41
Опис:
По першому запитанню повідомляємо, що був здійснений аналіз цін за даними в системі Prozorro
По другому запитанню повідомляємо, що Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті за посиланням: https://krzgromada.gov.ua/news/1776951928/
По третьому запитанню повідомляємо про наступне:
Стосовно виконання ФОП «Аветісян Геворг Артурович» вимог пункту 2 Додатку 1 тендерної документації щодо наявності технологічного комплексу машин для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей на відстані не більше 20 км.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку від 03.04.2026 №6 про наявність технологічного комплексу машин для виготовлення гарячих асфальтобетонних сумішей, чим підтверджено відповідність кваліфікаційній вимозі.
При цьому тендерна документація не містила окремого визначеного способу документального підтвердження саме кілометражу (відстані) та не встановлювала обов’язку надання окремих підтвердних документів (схем маршрутів, картографічних матеріалів, транспортних розрахунків тощо) для підтвердження цієї вимоги.
Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію виключно у разі наявності визначених законодавством підстав. Під час розгляду пропозиції Замовником не встановлено документально підтверджених підстав для відхилення учасника з цього питання.
Крім того, відповідно до принципів пропорційності та недискримінації учасників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», Замовником надано оцінку поданим документам виходячи з їх змісту та достатності для підтвердження відповідності вимогам документації.
Щодо надання документів про відповідність предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Згідно з частиною 6 розділу ІІІ та пунктом 5 Додатку 1 тендерної документації учасники мали можливість підтверджувати відповідність предмета закупівлі шляхом надання сертифікатів, паспортів якості, протоколів випробувань, інших документів або гарантійного листа щодо якості продукції. Тобто тендерною документацією було передбачено альтернативні способи підтвердження відповідності.
Замовником подані учасником документи були оцінені як такі, що відповідають вимогам тендерної документації та достатньо підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Водночас відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 у разі виявлення невідповідностей у документах Замовник застосовує механізм усунення невідповідностей, а не автоматичне відхилення пропозиції, крім випадків, прямо передбачених законодавством.
Таким чином, за результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП «Аветісян Геворг Артурович» Замовником не встановлено підстав для її відхилення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.