• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Щебенево-піщана суміш

Завершена

1 100 033.33 UAH без ПДВ
Номер: 39e6a229d2e64cf2b85af6f91e0a18aa
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-30-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 30.04.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 30.04.2026 15:23 - 22.05.2026 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 30.04.2026 № 47-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 30.04.2026 № 47-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2026-03-31-002688-a, 31.03.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 408-99-53, o.i.salo@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СМІЛЯНСЬКОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КОМУНАЛЬНИК» (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-03-31-002587-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-31-002688-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 31 березня 2026 року б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-31-002688-a від 08 квітня 2026 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-03-31-002688-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФЛОРЕС ГРУП» (далі – Учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 09 квітня 2026 року № 066; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-31-002688-a від 09 квітня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір від 09 квітня 2026 року; договір про закупівлю від 17 квітня 2026 року № 144-Т на суму 1 288 800,00 грн з ПДВ (далі – Договір № 144-Т); відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 06 травня 2026 року та 07 травня 2026 року в електронній системі закупівель. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено наступне. Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 30 січня 2026 року № 112 (далі – Постанова №112) внесені зміни до Особливостей, зокрема, пункт 28 Особливостей доповнено новим абзацом (абзац дев’ятий) такого змісту: «спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу)». Отже, відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей замовником у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі. Однак, замовником у тендерній документації не встановлено вимоги щодо способу підтвердження інформації про кінцевих бенефеціарних власників учасника процедури закупівлі, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей. На запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо даного порушення замовник надав відповідь 07 травня 2026 року, в який зазначив, зокрема: «було дотримано Замовником шляхом зазначення у тендерній документації вимог, що містяться в пункті 12.7 проекту договору (додаток 2 до тендерної документації) та пункті 11 Переліку документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 3 до тендерної документації)». Проте, надане замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки в пунктах тендерної документації, на яку посилається замовник відсутня інформація, зокрема: підтвердження місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення чинного законодавства, а саме: абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, замовником в підпункті 6.1. пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Технічна специфікація містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в технічній специфікації та в додатку 3 до тендерної документації». В пункті 10 «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатку 3 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником встановлена вимога щодо «надання: - пункт 10.1. Технічну специфікацію за формою додатку 1 до тендерної документації, включаючи заповнену таблицю пункту 1 технічної специфікації та п. 11 «Інші вимоги», яка надається в складі технічної специфікації. Учасник заповнює таблицю пункту 1 технічної специфікації згідно з назвою, кількістю та характеристиками товару, що він пропонує. Стовбець «Примітка» заповнювати не обов’язково. - пункт 10.2. Сертифікат відповідності щебенево-піщаної суміші, що пропонує Учасник, ДСТУ 9177-2:2022». Разом з цим, в пункті 1 «Технічна специфікація» Додатку 1 до тендерної документації замовником встановлена вимога відповідності щебенево-піщаної суміші вимогам ДСТУ 9177-2:2022, а в пункті 8 цього Додатку 1 вказано, що «Учасник повинен надати сертифікат відповідності щебенево-піщаної суміші, що пропонує Учасник, ДСТУ 9177-2:2022». Учасником ТОВ «ФЛОРЕС ГРУП» в складі тендерної пропозиції надано: - Технічну специфікацію від 07 квітня 2026 року № 1 (файл «тех специфікація.pdf»), в який запропонований товар – «щебенево-піщана суміш 0-40» та вказано про відповідність його ДСТУ 9177-2:2022; - Сертифікат відповідності за № UA.С56.П.00342-25 (файл «сертифікат 0-40.pdf»), в якому вказано, що продукція «щебенево-піщана суміш (ЩПС): типи С1, С7 з розмірами зерен складових в інтервалі величин від 0 до 40 мм включно; типи С5, С6 з розмірами зерен складових в інтервалі величин від 0 до 70 мм включно відповідає вимогам ДСТУ 9177-2:2022 «Матеріали щебеневі та гравій для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені» п. 7.4 (зерновий склад сумішей). При цьому, наданий учасником в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності підтверджує відповідність продукції лише одному пункту 7.4 ДСТУ, що не відповідає вимогам тендерної документації. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 04 травня 2026 року відповідний запит замовнику. Замовником 07 травня 2026 року надано відповідь: «Замовником не ставилися окремі вимоги до оформлення чи змісту сертифікату, тощо. Учасником надано такий сертифікат (файл «сертифікат 0-40.pdf»). Згідно з пунктом 7.4 ДСТУ 9177-2:2022 зерновий склад сумішей залежно від сфери їх використання має відповідати вимогам таблиць 7.2, 7.3, 7.4 або 7.5. Таблиці 7.2, 7.3, 7.4 та 7.5 ДСТУ 9177-2:2022 встановлюють вимоги до зернового складу сумішей залежно від сфери їх використання. Таблиця 7.2 встановлює такі вимоги для типів суміші С1, С2, С3; таблиця 7.3 встановлює такі вимоги для типів суміші С4, С5, С6, С7, С8, С9, С10; таблиця 7.4 встановлює такі вимоги для типів суміші С11, С12; таблиця 7.5 встановлює такі вимоги для типів суміші С13, С14. Тобто, пункт 7.4 ДСТУ 9177-2:2022 встановлює необхідність відповідності зернового складу сумішей залежно від сфери їх використання вимогам таблиць 7.2, 7.3, 7.4 або 7.5. А наданий Учасником сертифікат підтверджує відповідність товару (щебенево-піщаної суміші), що пропонується Учасником, вимогам пункту 7.4 та таблиць 7.2, 7.3, 7.4 або 7.5 ДСТУ 9177-2:2022, зокрема, відповідність щебенево-піщаної суміші типу С1 та С7 з розмірами зерен складових в інтервалі величин від 0 до 40 мм вимогам ДСТУ 9177-2:2022 щодо зернового складу». Надані замовником пояснення не спростовують виявленого порушення, оскільки замовником в тендерній документації встановлена відповідність вимогам ДСТУ 9177-2:2022 в цілому, а не окремим пунктам. Крім цього, ДСТУ 9177-2:2022 - це нормативно-правовий акт, в якому визначено технічні вимоги до сумішей, додержання яких є обов’язковим, зокрема: використання для виробництва сумішей щебню та піску (пункт 7.1), фізико-механічні показники щебню (пункт 7.2), марку вихідної гірської породи, використаної для отримання піску за дробильністю та морозостійкістю (пункт 7.3), технічні вимоги до сировини залежно від походження (розділ 8), щодо безпеки (розділ 9), вимоги щодо охорони довкілля (розділ 10) тощо. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що не забезпечено замовником. Натомість, за даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником укладено договір про закупівлю товару від 17 квітня 2026 року № 144-Т з ТОВ «ФЛОРЕС ГРУП».
Період усунення порушень: 12.05.2026 16:43 - 27.05.2026 00:00
Дата публікації висновку: 12.05.2026 16:43

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання вимог Державної аудиторської служби України, викладених у висновку від 12.05.2026, договір від 17.04.2026 № 144-Т було розірвано 18.05.2026. Додаткова угода № 1 до договору додається
Дата публікації звіту: 18.05.2026 15:01

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: усунуто
Дата публікації: 01.06.2026 17:32

Запити/Пояснення