-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продуктові набори
Продуктові набори
Завершена
10 800 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
2ac0547b0f59442286a5b60ae0204254
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 11:41 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.05.2026 №35-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 11.05.2026 №35-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-30-011713-a 30.03.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Прикарпатський торговий дім» та ТОВ «НВФ «ВІКОНТ», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод) – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору (укладання додаткових угод).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами) Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.04.2026 №28 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «Прикарпатський торговий дім», ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» та ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 17.04.2026 №35, від 20.04.2026 №37 та від 24.04.2026 №42, вимогу про усунення невідповідностей до 24.04.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 08.05.2026 №ПН0805 на суму 10 636 800,00 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, Додаткову угоду від 11.05.2026 №1 та Додаткову угоду від 28.05.2026 №2, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 13.05.2026 року та від 21.05.2026.
Період усунення порушень:
02.06.2026 10:30 - 06.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2026 10:30
Запити/Пояснення
Номер:
328c74641d5c44d6bfea3680732f2b68
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2026 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Продуктові набори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-30-011713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
95f22b72e1154a56b95f36c88153c435
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
15.05.2026 15:34
Опис:
Рішенням сесії Івано-Франківської міської ради від 18.12.2025 року №219-57 затверджено Програму соціальної підтримки окремих категорій громадян в Івано-Франківській міській територіальній громаді на 2026-2030 роки». Посилання на програму: https://www.namvk.if.ua/dt/1208954/. Програмою передбачено надання натуральної допомоги мешканцям Івано-Франківської міської територіальної громади. На виконання Програми прийнято рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №420 від 24.03.2026 року. Згідно рішення департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради має здійснити закупівлю 40000 продуктових наборів для соціальної підтримки найвразливіших верств населення з числа пільгових категорій мешканців Івано-Франківської міської територіальної громади, в тому числі осіб, зареєстрованих згідно Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб у населених пунктах Івано-Франківської міської територіальної громади на загальну суму 12000000 (дванадцять мільйонів) гривень. Посилання на рішення: https://www.namvk.if.ua/dt/1242775/ .
26.03.2026 року проведено нараду з питань закупівлі продуктових наборів. Під час наради обговорено питання щодо вартості продуктових наборів, що необхідно закупити, виходячи з рішення виконавчого комітету про закупівлю продуктових наборів, щодо визначення складу продуктового набору та пакування, організації зберігання та доставки продуктових наборів. Скан-копія протоколу наради №01 від 26.03.2026 року додається.
Наказом директора департаменту департаменту соціальної політики затверджено склад та умови постачання продуктових наборів. Скан-копія наказу №20а-д від 26.03.2026 р. додається.
В Івано-Франківську кілька років поспіль проходила видача продуктових наборів.
До пакетів входили олія, борошно, макарони, крупа манна, гречка або рис, цукор. Доцільно залишити такий же склад продуктів. Такий набір часто використовується у гуманітарних допомогах, соціальних програмах та як "стартовий" продуктовий пакет, бо він відповідає базовим потребам більшості сімей. Рис вважається більш універсальним продуктом.
Якщо йдеться про масову видачу продуктів для 40 тисяч мешканців міста, то набір має бути максимально довготривалим у зберіганні, простим у логістиці та безпечним. Саме тому продукти, які швидко псуються, не можуть бути включені. Переваги набору, що включає олію, борошно, макарони, манку, рис, цукор, полягають у тому, що вони не потребують холодильників, легко транспортуються й можуть зберігатися місяцями. Набір забезпечує харчову цінність за рахунок вуглеводів і жирів, що критично у кризових умовах. Продукти універсальні, підходять для приготування різних страв, прості у використанні.
Дані продукти мають тривалий термін придатності, що важливо для роздачі без ризику псування, прості у приготуванні: макарони, рис, манка та борошно легко готуються, не потребують складних технологій. Літні люди часто мають обмежені фізичні можливості, тому прості страви з цих продуктів є зручними. Це базова енергетична підтримка, набір забезпечує калорії, що важливо для людей похилого віку, які можуть мати знижену масу тіла чи проблеми з апетитом. Олія додає жири, необхідні для засвоєння жиророзчинних вітамінів. З цих продуктів можна приготувати різні страви: каші, супи, гарніри.
Картонні коробки вважаються одним із найкращих варіантів пакування продуктів. Картон легко переробляється, коробки будуть добре захищати продукти від механічних пошкоджень під час транспортування.
Департамент соціальної політики не має власних складських приміщень, які відповідали б санітарним та технічним вимогам для зберігання продуктових наборів. Також, не має транспорту для доставки наборів до прогнозованих точок видачі. Департамент самостійно не зможе забезпечити зберігання та доставку в пункти видачі 40 тисяч наборів. Доцільно, щоб Постачальник доставляв продуктові набори зразу в пункти видачі. Видача буде проходити у 6 пунктах міста Івано-Франківська (по мікрорайонах) та у селах громади.
Продуктовий набір та його складові за якістю та безпечністю повинні відповідати чинному законодавству.
Товар має бути якісним, не пошкодженим, в відповідній тарі та упаковці.
Склад набору сформовано таким чином, щоб забезпечити збалансоване харчування з дотриманням діючих норм. Усі складові набору повинні відповідати державним стандартам якості (ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, ТУ) та вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», а також Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів». Окрему увагу приділено логістичному аспекту: характеристики індивідуального пакування та вимоги до термінів придатності продуктів, встановлені для забезпечення тривалого зберігання в умовах складської логістики та зручності видачі допомоги мешканцям.
Таким чином, у технічних вимогах передбачено, що товар має відповідати чинному законодавству України щодо безпечності та якості харчових продуктів та відповідним державним стандартам. Встановлено вимоги щодо строку придатності (не менше 9 місяців на дату поставки, із залишком не менше 75% загального строку зберігання), належного пакування у три- або п’ятишарові картонні коробки, заборони використання товарів походження з держави-агресора відповідно до постанови КМУ №1147.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було складено з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами).
Замовником використано рекомендації щодо розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін.
Враховуючи попередні закупівлі продуктів, які здійснювалися департаментом, терцентром, вартість 6 позицій анологічних продуктів до складових продуктового набору, становила приблизно 240 грн. Скан-копії попередніх накладних додаються.
Станом на 26.03.2026 року за результатами аналізу цін у Prozorro Market загальна вартість базового набору (рис, цукор, олія, манка, борошно, макарони) становить 238,27 грн. Скріни екрану додаються.
Пакування у картонні коробки, орієнтовна вартість — 25-30 грн за одиницю. Скрін екрану додається.
Якщо доставка має здійснитися у 8 етапів по 5000 наборів, то приблизний розрахунок: 40 000 наборів, вага одного набору приблизно 6 кг, загальна вага - 240 тонн, вага одного етапу - 30 тонн. Для перевезення 30 тонн за один етап можна використати: 3 вантажівки по 10 тонн (один рейс кожна), або 6 вантажівок по 5 тонн.
Всього за 8 етапів: 24 рейси 10-тонними машинами, або 48 рейсів 5-тонними машинами. Витрати на пальне (ціна станом на 26 березня 2026 — ~84,5 грн/л). Середня відстань: 30–40 км на маршрут (місто + села). Витрата дизелю: ~25–30 л/100 км. Для одного етапу (30 тонн): ~240–260 км сумарного пробігу → ~65–75 л дизелю. Вартість пального ≈ 5,5–6,3 тис. грн. Для 8 етапів: 44–50 тис. грн на пальне. Якщо передбачати, що постачальник має власний транспорт, основні витрати — це пальне, зарплата водіїв та вантажників, організаційні витрати. Пальне: ~45–50 тис. грн. Персонал та організація: ~1,1–1,4 млн грн (зарплата, навантаження/розвантаження, координація, амортизація транспорту). Загалом: 1,2–1,5 млн грн на всю операцію. 30-37,5 грн на 1 набір.
Тобто, загальна вартість набору приблизно становить 293,27 – 305,77 грн.
Станом на 30.03.2026 р. замовником отримано 3 комерційні пропозиції від постачальників. Згідно яких вартість одного набору становить 260,00 грн, 263,00 грн, 287,00 грн. – додаються.
Оскільки, замовник не мав можливості достеменно розрахувати витрати саме в частині доставки товару, прийнято рішення базуватися саме на отриманих цінових пропозиціях.
Таким чином, визначення очікуваної вартості за одиницю товару:
(260,00 грн + 263,00 грн + 287,00 грн) / 3 = 270,00 грн.
Загальна очікувана вартість товару становить:
270,00 грн х 40000 шт. = 10 800 000,00 грн.
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://depsoc.if.ua/news/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli/
Номер:
3a3353e7a0614dcab9581dc8856c06c5
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
21.05.2026 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Продуктові набори» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-30-011713-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
Додатком 2 до тендерної документації Замовника передбачена наявність у учасників обладнання, матеріально-технічної бази та технологій на підтвердження яких учасники повинні надати в тому числі: Довідку у довільній формі щодо наявності власного(них) (або орендованого (них)) транспортного(них) засобу(ів) (або спеціалізованого(них) транспортного(них) засобів (не менше 2-х одиниць), якими буде здійснюватися постачання продуктових наборів;
- копію свідоцтва про реєстрацію транспортного(них) засобу(бів) на кожен транспортний засіб, яким буде здійснюватися постачання товару;
- копію договору оренди транспортного(них) засобу(ів) (або спеціалізованого(них) транспортного(них) засобу(бів) або договору перевезення чи надання послуг з перевезення/ для перевезення продуктів харчування, у разі коли учасник орендує транспортні засоби (або спеціалізовані транспортні засоби;
- протокол перевірки технічного стану транспортного засобу (затвердженого зразка) відповідно до ст. 35 Закону України «Про дорожній рух» та Постанови КМУ від 30.01.2012 № 137 «Про затвердження Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу» (учасник надає у складі пропозиції скан-копії).
- поліс обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів відповідно до Закону «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» від 21.05.2024 № 3720-IХ (учасник надає у складі пропозиції скан-копії);
Згідно пункту 5.1 проєкту договору загальний обсяг поставки становить в кількості 40 000 продуктових наборів. Поставка здійснюється партіями по 5 000 наборів.
Пунктом 5.1.1 передбачено, що партії по 5 000 наборів постачаються щоп’ятниці, що слідує за поставкою першої партії, до повного виконання зобов’язань.
В обгрунтуванні очікуваної вартості наданої Замовником на запит про надання пояснень, що також оприлюднене на сторінці власного веб-сайту передбачено, що «Якщо доставка має здійснитися у 8 етапів по 5000 наборів, то приблизний розрахунок: 40 000 наборів, вага одного набору приблизно 6 кг, загальна вага – 240 тонн, вага одного етапу – 30 тонн. Для перевезення 30 тонн за один етап можна використати: 3 вантажівки по 10 тонн (один рейс кожна), або 6 вантажівок по 5 тонн».
Учасником-переможцем торгів ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» в складі тендерної пропозиції на вимогу тендерної документації надано інформацію та підтверджуючі документи щодо наявності автотранспорту, а саме: 1) MERCEDES BENZ Sprinter 312D; 2) MERCEDES BENZ Sprinter 316 CDI.
Інформація про наявність та залучення учасником ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» інших транспортних засобів для виконання умов договору відсутня.
Згідно протоколів перевірки стану транспортних засобів вантажність для транспортних засобів складає 0.99 тонни та 0.838 тони відповідно (сумарно 1.828 тонни), що унеможливлює поставку учасником продуктових наборі вагою 30 тон протягом одного етапу щопя’тниці зі складу учасника за адресою м. Вінниця, вул Гонти 96А, оскільки орієнтовна відстань від складу до точок видачі наборів становить 500 км. (орієнтовний час в дорозі в 1 напрямку становить 5 годин) та не дозволяє здійснити достатню кількість рейсів задля забезпечення доставки 30 тон продуктових наборів протягом п’ятниці щотижня
Чи враховано Замовником відсутність можливості учасником ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» доставки партій товару в строки та кількості визначені проєктом договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
48346ba19709420b9a47cf5c973ec6fd
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
26.05.2026 16:25
Опис:
Наведений у обґрунтуванні очікуваної вартості розрахунок логістичних витрат (зокрема приклад перевезення партії вагою 30 тонн із залученням вантажних автомобілів різної вантажопідйомності) мав виключно орієнтовний та аналітичний характер і використовувався Замовником при формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020.
Вказаний розрахунок не є кваліфікаційною вимогою до учасників процедури закупівлі та не був включений до тендерної документації як обов’язкова умова для підтвердження спроможності виконання договору.
Вимогами пп.1.2. Додатку 2 тендерної документації передбачено, що учасники повинні підтвердити наявність не менше двох транспортних засобів (власних або орендованих), якими здійснюватиметься постачання продуктових наборів.
Тендерна документація не містила окремих вимог щодо вантажопідйомності транспортних засобів, наявного автопарку, тоннажності, логістичного плану поставки, кількості рейсів. Вимога полягала виключно у підтвердженні наявності транспортних засобів для здійснення доставки (не менше двох).
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник розглядав тендерну пропозицію учасника виключно на відповідність вимогам тендерної документації.
Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» у складі тендерної пропозиції надав документи відповідно до вимог пп.1.2. додатку 2 тендерної документації, чим підтвердив відповідність встановленому кваліфікаційному критерію.
Також, згідно Додатку 4 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати гарантійний лист про те, що продуктові набори будуть поставлені у повній комплектації, у встановлені строки та на умовах, що встановлені Замовником.
Учасник ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» у складі тендерної пропозиції надав файл «Довідки та листи», що містить відповідний гарантійний лист вих №3 від 01.04.2026р.
Питання належного виконання договірних зобов’язань, у тому числі забезпечення необхідної логістики, кількості рейсів, залучення транспортних засобів, перевізників, складів належить до сфери господарської діяльності та відповідальності постачальника і контролюється Замовником на етапі виконання договору.
У разі невиконання або неналежного виконання умов договору до постачальника застосовуються передбачені договором та чинним законодавством заходи відповідальності.
Крім того, на підтвердження належного забезпечення виконання договору ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» відповідно до вимог тендерної документації надано банківську гарантію, що розміщена в електронній системі закупівель Prozorro, що є додатковим механізмом гарантування належного виконання договірних зобов’язань.