-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з посіву та збору врожаю (кукурудзи) (Код ДК 021:2015:77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції)
Завершена
14 700 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
19c682e94cfb47bea968994a8b2e9837
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 12:43 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 №34-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272 та на виконання доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 07.05.2026 №34-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-03-30-003478-a 30.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРКІС-ЗАХІД» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, з урахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та недопущення встановлених порушень в подальшому, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнологій імені С. З. Гжицького (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.03.2026 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АРКІС-ЗАХІД», вимогу про усунення невідповідностей до 16.04.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи від 16.04.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір про надання послуг від 24.04.2026 №335-04-26 (далі – Договір) на суму 14 625 000,00 грн з ПДВ, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 08.05.2026 року та від 14.05.2026 року.
За результатами розгляду тендерної пропозиції «АРКІС-ЗАХІД» встановлено, що Замовник в пункті 7.5 додатку 1 до ТД зазначив вимогу щодо накладання учасниками на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП)/удосконаленого електронного підпису УЕП відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД.
Пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Учасником «АРКІС-ЗАХІД» в складі тендерної пропозиції надано файл «sign.p7s» (накладено електронний підпис на тендерну пропозицію).
Однак, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») учасника «АРКІС-ЗАХІД» на веб-порталі Центрального засвідчувального органу (далі – ЦЗО) (https://czo.gov.ua/verify) було встановлено в тому числі наступне:
Тип носія особистого ключа
Незахищений;
Тип підпису
Удосконалений;
Також учасником ТОВ «АРКІС-ЗАХІД» документи, що надані ним в тендерній пропозиції на вимоги тендерної документації були оприлюднені у вигляді електронного документу з накладанням на них удосконаленого електронного підпису.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «АРКІС-ЗАХІД» не містить накладений саме кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки електронного підпису (файл «sign.p7s») на веб-порталі ЦЗО, з’являється інформація, що тип носія – незахищений, а тип підпису – удосконалений. Тоді як, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на веб-порталі ЦЗО, повинна з’являтись інформація, що тип носія – захищений, а тип підпису – кваліфікований.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «АРКІС-ЗАХІД», тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Згідно частини сьомої статті 8 Закону, у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами аналізу укладеного договору встановлено, що укладений між Замовником та учасником ТОВ «АРКІС-ЗАХІД» Договір містить невідповідність в інформації щодо суми робіт без ПДВ окремих позицій видів послуг, які передбачені до виконання технічним завданням та укладеним Договором, а саме: «Культивація 1 294 га» складає 1 083,09 грн без ПДВ за одиницю виміру. Сума робіт без ПДВ складає 1 077 679,40 грн, що не відповідає добутку множників об’єм робіт до ціна робіт без ПДВ та «Боронування 300 га» 139,70 грн без ПДВ за одиницю виміру. Сума робіт без ПДВ складає 139 005,93 грн, що також не відповідає добутку множників об’єм робіт до ціна робіт без ПДВ.
З метою підтвердження або спростування вищевказаного, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14.05.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 19.05.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь про наступне: «Замовником взято до уваги інформацію, що арифметичної помилки, що міститься в специфікації до Договору укладеного за результатами закупівлі. Замовником ініційовано зміни до Договору, спрямовані на усунення арифметичної (технічної) помилки, що не призведе до збільшення суми договору. Водночас повідомляємо, що сума укладеного за результатами закупівлі договору відповідає ціновій пропозиції учасника зазначеній в електронній системі закупівель».
Період усунення порушень:
25.05.2026 16:20 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.05.2026 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель та аргументовані заперечення до висновку по моніторингу закупівлі UA-2026-03-30-003478-a
Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Послуги з посіву та збору врожаю (кукурудзи) (Код ДК 021:2015:77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції) повідомляємо наступне:
Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С. З. Гжицького висловлює Вам свою повагу та повідомляє, що Замовником оприлюднено додаткову угоду та виправлено арифметичну помилку, яка містилась в специфікації до Договору. Щодо КЕП повідомляємо, що в пункті 7.5 додатку 1 до ТД зазначено вимогу щодо накладання учасниками на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП)/удосконаленого електронного підпису УЕП відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД. Пунктом 1 розділу 3 ТД передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Беручи до уваги неведене вище, додаток №1 до тендерної документації дозволяє Учаснику накладати на тендерну пропозицію лише УЕП. Враховуючи наведене вище, існує розбіжність між додатком №1 до тендерної документації та пунктом 1 розділу 3 ТД. Зважаючи на наведене вище, на пропозицію накладено УЕП, а отже на кожен електронний файл, що відповідає положенням пункту 7.5 додатку №1 до тендерної документації.
Підсумовуючи наведене вище, Замовник взято до уваги наведені у висновку порушення та проведено роз’яснювальні заходи з уповноваженою особою для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому та зобов’язання недопускати їх в майбутньому. Замовником буде направлено уповноважену особу на навчання, з метою підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель. Вказані порушення та зауваження проаналізовано та будуть враховані у обов’язковому порядку на всіх етапах проведення закупівель у майбутньому, у тому числі – при оприлюдненні інформації, складанні тендерної документації та кваліфікації Учасників процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
01.06.2026 23:26
Запити/Пояснення
Номер:
6b1806349c9d45749a9de4182f522a11
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 10:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з посіву та збору врожаю (кукурудзи) (Код ДК 021:2015:77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-30-003478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
d808225c0430455c840aed213dd75528
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.05.2026 22:41
Опис:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості Послуги з посіву та збору врожаю (кукурудзи) (Код ДК 021:2015:77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції)
І. Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості закупівлі Послуги з посіву та збору врожаю (кукурудзи) (Код ДК 021:2015:77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції), замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Очікувана вартість становить 14`700`000.00 грн з ПДВ. У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі в електронній системі закупівель "Prozorro", примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами та на основі інформації отриманої від спеціалістів (внутрішніх працівників кафедри та факультетів) Замовника. Формування очікуваної вартості передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими і керувався та на підставі, яких Замовник проводив розрахунок: 1. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Отже, на цьому етапі замовник визначився з реальною потребою закупівлі послуг відповідно до виду діяльності та завдань на поточний рік. Замовником враховано минулорічні закупівлі за аналогічним предметом 2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальший контроль надання послуг. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Замовник чітко визначився, яким вимогам повинні відповідати послуги, які характеристики містити та інше. 3. Аналіз ринку. На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін на послуги, які містяться у відкритих джерелах (у тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Замовником було надіслано звернення потенційним Учасникам ринку щодо надання комерційних пропозицій з метою визначення очікуваної вартості закупівлі. Вказані комерційні пропозиції додаються. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Розуміння ринку надання необхідних послуг дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість. 4. Визначення вимог до умов поставки і оплати. Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів протягом року, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно надати послуги. 5. Визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі. На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувається сам процес розрахунку очікуваної вартості.
ІІ. Посилання на сайт на якому здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://lnup.edu.ua/uk/infouniver/finekdij/tenderzakup (навігація: Північний кампус Львівського національного університету ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Ґжицького - Інформація про університет - Фінансово-економічна діяльність - Тендерні закупівлі).
Номер:
ab190153fdb34ec1b2a762d1ce7e34fb
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
14.05.2026 09:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з посіву та збору врожаю (кукурудзи) (Код ДК 021:2015:77110000-4: Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-30-003478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Згідно з технічним завданням Замовника учасник має надати послуги у 2026 році, згідно з переліком наведеним у Таблиці 1 в тому числі: «Культивація 1 294 га» та «Боронування 300 га». Ціна тендерної пропозиції учасників формується згідно з технічним завданням Замовника.
Згідно з укладеним договором від 24.04.2026 №335-04-26 вартість «Культивація 1 294 га» складає 1 083,09 грн без ПДВ за одиницю виміру. Сума робіт без ПДВ складає 1 077 679,40 грн що не відповідає добутку множників об’єм робіт до ціна робіт без ПДВ (1294*1 083,09=1 401 518,46), що в свою чергу збільшує загальну ціну тендерної пропозиції та укладеного договору.
Також Згідно специфікації добуток множників виду послуг без ПДВ «Боронування» (300*139,70=41 910) не відповідає сумі робіт без ПДВ зазначених в укладеному договорі, а саме 139 005,93 грн.
Чи враховано Замовником дану невідповідність пропозиції учасника ТОВ «АКРІС-ЗАХІД»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
a06f876dbe5d474ea0cf4bab4c9c0edf
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.05.2026 22:23
Опис:
Замовником взято до уваги інформацію, що арифметичної помилки, що міститься в специфікації до Договору укладеного за результатами закупівлі. Замовником ініційовано зміни до Договору, спрямовані на усунення арифметичної (технічної) помилки, що не призведе до збільшення суми договору. Водночас повідомляємо, що сума укладеного за результатами закупівлі договору відповідає ціновій пропозиції учасника зазначеній в електронній системі закупівель.