• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

“Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі” (страйкбольне обладнання)

Завершена

2 640 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 8958c745e4b94ef0a96782209feb8123
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-04-27-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.04.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913650
Період моніторингу: 27.04.2026 12:27 - 19.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.04.2026 № 34-З Чернівці Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 27 квітня 2026 року № 34-З № з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 2. UA-2026-03-28-000125-a від 28.03.2026 – Дані автоматичних індикаторів ризиків, Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Інна МОШУК
Адреса: Ukraine, Чернівці
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 37) 255-28-80, o.v.myshkovska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлені порушення вимог абзаців восьмого, дев’ятого та одинадцятого пункту 28, пункту 44 Особливостей № 1178 та статті 22 Закону. За результатами розгляду питання дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРАЙКШОП» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178. За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої статті 5 Закону. За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, у визначеному законодавством порядку, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2026 року. Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на дату проведення процедури закупівлі, та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275, в редакції станом на дату проведення закупівлі (далі – Особливості №1275); дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А 2582 (далі – Замовник) на 2026 рік (ID:UA-P-2026-03-28-000135-a); оголошення про проведення відкритих торгів; оголошення щодо проведення відкритих торгів з особливостями, затверджене рішенням уповноваженої особи від 27.03.2026 (далі – Оголошення); перелік змін внесених до Оголошення від 05.04.026 та 06.04.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 11.04.2026; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРАЙКШОП» (далі – ТОВ «СТРАЙКШОП»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи про визначення учасника ТОВ «СТРАЙКШОП» переможцем процедури закупівлі від 13.04.2026 № 3; повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2026; договір від 20.04.2026 № 114 (далі – Договір № 114) на суму 2 570 700,00 грн з ПДВ; пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 05.05.2026, 11.05.2026 та 14.05.2026 через електронну систему закупівель. Пунктом 1 Загальних положень Особливостей № 1275 визначено, що ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану. Згідно з пунктом 8 Загальних положень Особливостей № 1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, в електронній системі закупівель в один із таких способів: - у порядку проведення відкритих торгів, що визначений Особливостями № 1178; - у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених цими особливостями; - у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року № 822; - шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих особливостей. Так, в електронній системі закупівель Замовник здійснює закупівлю товару «Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі» (страйкбольне обладнання)» очікуваною вартістю 2 640 000,00 грн шляхом проведення відкритих торгів з особливостями. З огляду на зазначене вище Замовник повинен проводити відкриті торги у порядку, що визначений Особливостями № 1178. За результатами моніторингу встановлено наступне. Відповідно до пункту 24 Особливостей № 1178 замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Пунктом 28 Особливостей № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому пункту 28 Особливостей № 1178. Так, в абзацах шостому - дев’ятому пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством (абзац сьомий пункту 28 Особливостей №1178); підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами (абзац восьмий пункту 28 Особливостей № 1178); спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) (абзац дев’ятий пункту 28 Особливостей № 1178). Пунктом 44 Особливостей № 1178 визначений перелік випадків, за яких замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Моніторингом установлено, що Замовник оприлюднив оголошення щодо проведення відкритих торгів з особливостями, затверджене рішенням уповноваженої особи від 27.03.2026 (далі – Оголошення). Проте, у пункті 12.12 Оголошення при зазначенні випадків, за яких замовник відхиляє тендерну пропозицію, Замовник не врахував вимоги та перелік таких випадків, встановлений пунктом 44 Особливостей № 1178, чим не дотримав вимог абзацу восьмого пункту 28 та пункту 44 Особливостей № 1178. Також, Замовник у тендерній документації не зазначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, чим не дотримав вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178. Абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей № 1178 визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Відповідно до абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Однак, Замовник в оприлюдненому Оголошенні взагалі не передбачив перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі, чим не дотримав вимог абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей №1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТД «СТРАЙКШОП» встановлено наступне. Відповідно до пунктів 2, 6, 8 Додатку № 2 «Інші вимоги» до Оголошення про проведення відкритих торгів учасник процедури закупівлі повинен надати наступні документи: - гарантійний лист від Учасника, яким він підтверджує, що учасник закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України “Про санкції”, крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; - довідку (інформація) у довільній формі про відсутність застосування санкцій, передбачених статтею 236 ГКУ; - гарантійний лист, складений у довільній формі, у якому учасник гарантує, що він дотримується у своїй діяльності норм чинного законодавства України, у тому числі: постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією російської федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є російська федерація або особи, пов’язані з країною-агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї постанови; постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з російської федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з російської федерації; Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII; Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII; Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 16.05.2024 № 3613-IX. Учасник ТОВ «СТРАЙКШОП» у складі своєї тендерної пропозиції не надав вищезгадані документи, чим не дотримав вимог пунктів 2, 6 та 8 Додатку № 2 до Оголошення. У зв’язку із зазначеною невідповідністю Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень. У відповідь на запит Замовник надав наступне пояснення: «…оскільки ТОВ “СТРАЙКШОП” у складі своєї тендерної пропозиції в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-28-000125-a дійсно не надав вищезгадані довідки та гарантійні листи, то йому було запропоновано надати ці документи поштовою службою доставки, а також електронні скановані копії електронним повідомленням. Замовник виконав дану вимогу і надіслав на нашу адресу вищезгадані документи. (Додаток 1, Додаток 2 та Додаток 3)». Проте, надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленої невідповідності в документах, що подані учасником ТОВ «СТРАЙКШОП» у складі тендерної пропозиції, оскільки за нормами частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Дії Замовника в частині прийняття документів від ТОВ «СТРАЙКШОП» поза межами електронної системи закупівель та без її використання порушують порядок взаємодії замовника та учасника/переможця під час проведення процедури закупівлі, а також порушують принципи здійснення публічних закупівель, встановлених частиною першою статті 5 Закону, зокрема, принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (далі – Повідомлення). Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТРАЙКШОП» не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не було розміщено у визначений законодавством строк повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог пункту 43 Особливостей № 1178. Моніторингом також встановлено, що Замовник у Додатку 2 до Оголошення встановив вимогу про надання інформації у довільній формі про відсутність застосування санкцій, передбачених Господарським Кодексом України (далі – ГКУ) та здійснив посилання на статтю 236 ГКУ. Слід зазначити, що з 28.08.2025 ГКУ втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Період усунення порушень: 18.05.2026 15:07 - 02.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 18.05.2026 15:07

Запити/Пояснення