-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 34710000-7 - Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (FPV дрон WINFLY 10 HUNTER V3 (або еквівалент))
Завершена
1 010 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
aa6eae0525a54cada1ccaa41e7d19d61
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
13.04.2026 15:00 - 05.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
13.04.2026 м. Одеса № 88
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 13.04.2026 № 88
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель Відповідальні особи за проведення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
11 UA-2026-03-27-008837-a 27.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 27.03.2026 № 107), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Крил» (далі – ТОВ «Крил») та товариства з обмеженою відповідальністю «Лайнап Тех», протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 08.04.2026 № 123, від 08.04.2026 № 124, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 08.04.2026 в електронній системі закупівель, договір поставки товару від 16.04.2026 № 63 (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 17.04.2026 та 24.04.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено.
З метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 710. Пунктом 4 вказаної постанови органам місцевого самоврядування було рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Водночас, 16 грудня 2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 1266 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», якою доповнено Постанову № 710 пунктом 4-1 такого змісту: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Згідно з пунктом 18 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Відповідно до пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я, середньострокових зобов’язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів та здійснення витрат бюджету.
Як визначено пунктом 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Враховуючи наведене, орган місцевого самоврядування підпадає під дію норм права, передбачених пунктом 4-1 Постанови № 710, якщо має статус головного розпорядника бюджетних коштів.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2026-03-27-008837-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
У поясненні, яке надано Замовником 17.04.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби, зазначено, що «Постанова №710 регулює питання ефективного використання державних коштів та адресована, насамперед, органам державної влади, іншим державним органам, а також підприємствам, установам та організаціям державної форми власності.
Органи місцевого самоврядування, відповідно до положень бюджетного законодавства України, здійснюють свою діяльність за рахунок коштів місцевих бюджетів, які не є державними коштами у розумінні зазначеної постанови.
Крім того, органи місцевого самоврядування не належать до суб’єктів, на яких прямо поширюється дія постанови №710 в частині обов’язкового оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Таким чином, вимога щодо розміщення відповідного обґрунтування на офіційному вебсайті, передбачена постановою КМУ №710, не є обов’язковою для Замовника як органу місцевого самоврядування, а її невиконання не може розцінюватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель».
Надані пояснення не спростовують факту порушення вимог Постанови № 710, зважаючи, що Замовник відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є органом місцевого самоврядування та, враховуючи норми статті 2 Бюджетного кодексу України, є бюджетною установою.
Крім того, згідно з інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Проте Замовником в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, а саме: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів), яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.04.2026 стосовно вказаного порушення Замовник 24.04.2026 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «Зазначене є технічною (формальною) помилкою, що виникла внаслідок використання попередньої редакції шаблону тендерної документації.
Водночас наголошуємо, що:
- дана норма фактично не застосовувалась Замовником під час розгляду тендерних пропозицій;
- жодного учасника не було відхилено з підстав, передбачених зазначеним підпунктом;
- така невідповідність не вплинула на результати процедури закупівлі, не обмежила конкуренцію та не призвела до дискримінації учасників».
Дане пояснення не спростовує факту виявленого порушення.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
За результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично визнано найбільш економічно вигідною тендерну пропозицію ТОВ «Крил» остаточною ціновою пропозицією 982 950,00 гривень.
Згідно з протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 08.04.2026 № 123 (далі – Протокол) Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Крил» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до Протоколу учасником ТОВ «Крил» у складі тендерної пропозиції надано файл під назвою «2_Таблиця_порівняння_0604-2.pdf», який містить таблицю порівняння відповідності товару, що пропонується, технічним вимогам та специфікації Замовника. У вказаній таблиці зазначено про мотор G Motor 3115 900KV, що є еквівалентом до мотора BrotherHobby Tornado 3115 900KV, вказаного Замовником у Додатку 1 до тендерної документації.
У Протоколі Замовник стверджує, що запропонований учасником ТОВ «Крил» електродвигун G Motor 3115 900KV є подібним до мотора BrotherHobby Tornado 3115 900KV за окремими формальними параметрами (розмір 3115 та номінал 900KV), однак не є еквівалентним (аналогом) у розумінні вимог тендерної документації.
Також у Протоколі Замовник зазначає: «…запропонований ТОВ «КРИЛ» (код ЄДРПОУ 45807147) електродвигун лише за окремими формальними параметрами (розмір 3115 та номінал 900KV) є подібними до предмета закупівлі та не є еквівалентними (аналогам) у розумінні вимог тендерної документації. Відповідно до умов тендерної документації, у разі пропонування еквіваленту, такий товар повинен забезпечувати повну функціональну, технічну та якісну відповідність встановленим вимогам та не призводити до погіршення експлуатаційних характеристик. Разом з тим, встановлено, що запропонований Учасником двигун відрізняються від визначеного Замовником товару за сукупністю істотних характеристик, зокрема:
- якістю та типом використаних матеріалів (магніти, підшипники, статор);
- точністю виготовлення та балансування;
- показниками тяги, енергоефективності та теплового режиму,
- ресурсом та стабільністю роботи під навантаженням …
… Учасником не надано жодних технічних підтверджень (порівняльних таблиць, сертифікатів, тестів), які б доводили еквівалентність запропонованого товару».
Аналізом підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Крил», зазначеної у Протоколі, встановлено.
Замовник здійснює закупівлю товару згідно ДК 021:2015: 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (FPV дрон WINFLY 10 HUNTER V3 (або еквівалент)) у кількості 16 шт., вимоги до технічних та якісних характеристик якого містяться у Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до Додатка 1 до тендерної документації товар повинен мати технічну характеристику мотора BrotherHobby Tornado 3115 900KV.
Також відповідно до пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, що зазначені у цій тендерній документації, вживаються у значенні «або еквівалент».
Відповідно до вимог пункту 22 Додатка 4 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції таблицю-порівняння щодо відповідності товару, що пропонується, технічним вимогам та специфікації замовника. Також, аналогічну вимогу містить Додаток 1 до тендерної документації.
На виконання даної вимоги учасником процедури закупівлі ТОВ «Крил» у складі тендерної пропозиції була надана таблиця-порівняння від 03.04.2026 № 03/04-2, яка містить інформацію про те, що вказаний учасник пропонує до закупівлі БПЛА Ortus RCT4-K10, на якому зокрема встановлений мотор G Motor 3115 900KV, який відповідає вимогам Замовника, вказаним у Додатку 1 до тендерної документації. Тобто, БПЛА Ortus RCT4-K10, запропонований учасником процедури закупівлі ТОВ «Крил» у тендерній пропозиції, є еквівалентним FPV дрону WINFLY 10 HUNTER V3.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.04.2026 стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Крил» з вказаної підстави Замовник 24.04.2026 надав пояснення, у якому зокрема зазначив: «…Тендерною документацією прямо передбачено, що у разі пропонування еквіваленту такий товар повинен:
- забезпечувати повну технічну, функціональну та якісну відповідність.
- не призводити до погіршення експлуатаційних характеристик.
Таким чином, вимоги тендерної документації не обмежуються виключно формальними параметрами (розмір, KV), а передбачають відповідність сукупності характеристик, які визначають функціональність та надійність товару.
ТОВ «Крил» у складі пропозиції запропонувало мотор G Motor 3115 900KV як еквівалент, однак:
- надана таблиця-порівняння містить лише декларативне підтвердження відповідності;
- відсутні будь-які об’єктивні дані або технічні матеріали, що дозволяють встановити відповідність за ключовими експлуатаційними характеристиками.
Водночас, враховуючи технічну специфіку БПЛА, критично важливими є не лише номінальні параметри, але й:
- тягові характеристики;
- ефективність роботи;
- теплові режими;
- надійність та ресурс…».
Вказане пояснення не обґрунтовує рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Крил», оскільки тендерна документація не містить будь-яких інших вимог до мотора, окрім розміру 3115 та номіналу 900KV.
Крім того, тендерна документація не містить інших вимог до учасників щодо надання у складі тендерної пропозиції документів та/або інформації на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, окрім таблиці-порівняння щодо відповідності товару, що пропонується, технічним вимогам та специфікації замовника, що вимагається відповідно до пункту 22 Додатка 4 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «Крил» не містить невідповідностей вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у тендерній документації.
Отже, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Крил», з підстав, зазначених у Протоколі.
Період усунення порушень:
29.04.2026 12:41 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 12:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду висновку моніторингу, оприлюдненого Південним офісом Державна аудиторська служба України від 29.04.2026 щодо процедури закупівлі, замовником опрацьовано встановлені зауваження та повідомляється наступне.
Станом на дату надання цієї відповіді договір про закупівлю виконаний сторонами в повному обсязі, товар поставлено постачальником, прийнято замовником та використано за призначенням відповідно до умов договору.
У зв’язку з фактичним повним виконанням зобов’язань за договором його розірвання у порядку, визначеному законодавством, є неможливим та таким, що не призведе до усунення встановлених у висновку моніторингу порушень.
Повернення сторін у первісний стан є об’єктивно неможливим, оскільки поставлений товар прийнятий та використаний, а господарські операції завершені.
Враховуючи викладене, замовник повідомляє про неможливість усунення порушень у спосіб, визначений у висновку моніторингу, та зазначає, що встановлені порушення мають процедурний характер і не вплинули на фактичний результат закупівлі та ефективне використання бюджетних коштів.
Одночасно замовником будуть вжиті заходи щодо недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності, зокрема шляхом посилення внутрішнього контролю за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
15.05.2026 10:20
Запити/Пояснення
Номер:
b5674d26d74a4d3d9ece6a30c0119dc5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
14.04.2026 17:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9f5e38aff1a5414da1c191e4774a93f4
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
17.04.2026 14:15
Опис:
На запит від 14.04.2026 року повідомляємо наступне:
1. Розмір бюджетного призначення визначено на підставі:
• Рішення Авангардівської селищної ради №№ 4106 – VIІІ від 19.12.2025 року «Про бюджет Авангардівської селищної територіальної громади на 2025 рік» (рішення знаходиться у відкритому доступі за посиланням: https://avangard.od.gov.ua/selyshchna-rada/ofitsiyni-dokumenty/rishennia-sesiy/materialy-zasidannia-61-cherhovoi-sesii-viii-sklykannia-avanhardivskoi-selyshchnoi-rady-vid-19-hrudnia-2025-roku/materialy-zasidannia-sesii/);
• Програми сприяння розвитку Збройним силам України, Силам територіальної оборони та іншим підрозділам, які залучаються для здійснення заходів воєнного стану на 2026 рік, затвердженої рішенням Авангардівської селищної ради №4066-VIII від 19.12.2025 (рішення знаходиться у відкритому доступі за посиланням: hhttps://avangard.od.gov.ua/selyshchna-rada/ofitsiyni-dokumenty/rishennia-sesiy/materialy-zasidannia-61-cherhovoi-sesii-viii-sklykannia-avanhardivskoi-selyshchnoi-rady-vid-19-hrudnia-2025-roku/materialy-zasidannia-sesii/).
Обсяг фінансування визначено в межах наявних бюджетних асигнувань та відповідно до вимог бюджетного законодавства України.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано:
• на підставі фактичних потреб Замовника з урахуванням специфіки використання FPV-дронів;
• з урахуванням аналізу технічних характеристик аналогічних товарів, представлених на ринку;
• з урахуванням експлуатаційних вимог (дальність польоту, вантажопідйомність, тип керування, сумісність комплектуючих, стійкість до зовнішніх умов тощо);
• із дотриманням принципу недискримінації учасників (із зазначенням «або еквівалент»).
Визначені характеристики є мінімально необхідними для належного функціонування предмета закупівлі та не обмежують конкуренцію.
3. Очікувану вартість визначено з урахуванням:
• аналізу ринку відповідної продукції (FPV-дронів та їх комплектуючих);
• отриманих комерційних пропозицій;
• інформації з електронної системи закупівель щодо аналогічних закупівель;
• відкритих джерел (сайти постачальників, спеціалізовані платформи).
Очікувана вартість сформована як середньоринкова та відповідає актуальним ціновим пропозиціям на дату планування закупівлі.
4. Вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не підлягають застосуванню до органів місцевого самоврядування у даному випадку з огляду на наступне.
Постанова №710 регулює питання ефективного використання державних коштів та адресована, насамперед, органам державної влади, іншим державним органам, а також підприємствам, установам та організаціям державної форми власності.
Органи місцевого самоврядування, відповідно до положень бюджетного законодавства України, здійснюють свою діяльність за рахунок коштів місцевих бюджетів, які не є державними коштами у розумінні зазначеної постанови.
Крім того, органи місцевого самоврядування не належать до суб’єктів, на яких прямо поширюється дія постанови №710 в частині обов’язкового оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Таким чином, вимога щодо розміщення відповідного обґрунтування на офіційному вебсайті, передбачена постановою КМУ №710, не є обов’язковою для Замовника як органу місцевого самоврядування, а її невиконання не може розцінюватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
e30973fc3f6a47f9a184015b1a2d9a1d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2026 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може пояснити зазначення в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації підстави для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
2. Згідно з протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 08.04.2026 № 123 (далі – Протокол) Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Крил» (далі – ТОВ «Крил») на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Технічні, якісні та кількісні характеристики товару, закупівлю якого здійснює Замовник, містяться у Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до Додатка 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен поставити товар (FPV дрон WINFLY 10 HUNTER V3 (або еквівалент)) у кількості 16 шт. протягом 60 днів з моменту підписання договору, але не пізніше 15.06.2026 року, який відповідає наведеним у Додатку 1 до тендерної документації характеристикам, зокрема: мотори – BrotherHobby Tornado 3115 900KV.
Відповідно до вимог пункту 22 Додатка 4 до тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції таблицю-порівняння щодо відповідності товару, що пропонується, технічним вимогам та специфікації замовника. Також, аналогічну вимогу містить Додаток 1 до тендерної документації.
На виконання даної вимоги учасником процедури закупівлі ТОВ «Крил» у складі тендерної пропозиції була надана таблиця-порівняння від 03.04.2026
№ 03/04-2, яка містить інформацію про те, що вказаний учасник пропонує до закупівлі БПЛА Ortus RCT4-K10, на якому зокрема встановлений мотор G Motor 3115 900KV, який відповідає вимогам Замовника, вказаним у Додатку 1 до тендерної документації.
У Протоколі Замовник зазначає про таке: «…запропонований ТОВ «КРИЛ» (код ЄДРПОУ 45807147) електродвигун лише за окремими формальними параметрами (розмір 3115 та номінал 900KV) є подібними до предмета закупівлі та не є еквівалентними (аналогам) у розумінні вимог тендерної документації. Відповідно до умов тендерної документації, у разі пропонування еквіваленту, такий товар повинен забезпечувати повну функціональну, технічну та якісну відповідність встановленим вимогам та не призводити до погіршення експлуатаційних характеристик. Разом з тим, встановлено, що запропонований Учасником двигун відрізняються від визначеного Замовником товару за сукупністю істотних характеристик, зокрема:
- якістю та типом використаних матеріалів (магніти, підшипники, статор);
- точністю виготовлення та балансування;
- показниками тяги, енергоефективності та теплового режиму,
- ресурсом та стабільністю роботи під навантаженням …
… Учасником не надано жодних технічних підтверджень (порівняльних таблиць, сертифікатів, тестів), які б доводили еквівалентність запропонованого товару».
Як Замовник може обґрунтувати відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Крил» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тоді як тендерна документація не містить інших вимог до технічних характеристик мотору, окрім розміру та номіналу, а також Замовник не вимагав надання у складі тендерної пропозиції жодних технічних підтверджень, які б доводили еквівалентність запропонованого товару, окрім таблиці-порівняння щодо відповідності товару, що пропонується, технічним вимогам та специфікації Замовника.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4da4c381af6b499a9f78026eef4393da
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.04.2026 10:22
Опис:
Відділом капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради розглянуто запит від 22.04.2026 року. За результатами розгляду повідомляємо наступне:
1. Щодо зазначення підстави для відмови в участі у відкритих торгах.
Замовником у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації було зазначено підставу для відмови відповідно до підпункту 9 пункту 47 Особливостей у редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Зазначене є технічною (формальною) помилкою, що виникла внаслідок використання попередньої редакції шаблону тендерної документації.
Водночас наголошуємо, що:
- дана норма фактично не застосовувалась Замовником під час розгляду тендерних пропозицій;
- жодного учасника не було відхилено з підстав, передбачених зазначеним підпунктом;
- така невідповідність не вплинула на результати процедури закупівлі, не обмежила конкуренцію та не призвела до дискримінації учасників.
Відповідно до усталеної практики здійснення моніторингу, формальні неточності, які не вплинули на результати процедури закупівлі, не можуть розглядатися як порушення, що призвело до негативних наслідків у сфері публічних закупівель.
2. Щодо обґрунтування відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Крил».
Відповідно до Додатка 1 до тендерної документації Замовником встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема визначено мотор BrotherHobby Tornado 3115 900KV або еквівалент.
Тендерною документацією прямо передбачено, що у разі пропонування еквіваленту такий товар повинен:
- забезпечувати повну технічну, функціональну та якісну відповідність.
- не призводити до погіршення експлуатаційних характеристик.
Таким чином, вимоги тендерної документації не обмежуються виключно формальними параметрами (розмір, KV), а передбачають відповідність сукупності характеристик, які визначають функціональність та надійність товару.
ТОВ «Крил» у складі пропозиції запропонувало мотор G Motor 3115 900KV як еквівалент, однак:
- надана таблиця-порівняння містить лише декларативне підтвердження відповідності;
- відсутні будь-які об’єктивні дані або технічні матеріали, що дозволяють встановити відповідність за ключовими експлуатаційними характеристиками.
Водночас, враховуючи технічну специфіку БПЛА, критично важливими є не лише номінальні параметри, але й:
- тягові характеристики;
- ефективність роботи;
- теплові режими;
- надійність та ресурс.
Замовник, здійснюючи оцінку тендерної пропозиції, діє в межах наданих повноважень та несе відповідальність за вибір товару, який забезпечить належне функціонування та безпечну експлуатацію.
Відповідно до практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель, саме учасник несе обов’язок доведення еквівалентності запропонованого товару.
Оскільки учасником не надано достатніх підтверджень, які б дозволили Замовнику об’єктивно встановити відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації, така пропозиція обґрунтовано визнана такою, що не відповідає вимогам.
Крім того, зазначена невідповідність не може бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей, оскільки:
- не йдеться про виправлення помилок у документах;
- фактично відсутнє підтвердження відповідності предмета закупівлі, що є суттєвою умовою пропозиції.
З огляду на викладене, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Крил» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Додатково зазначаємо, що всі рішення Замовника прийняті з дотриманням принципів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також максимальної ефективності використання бюджетних коштів.